关于进一步改革农业特产税税制的对策研究

农村税费改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，2000年，安徽省进行了农村税费改革试点工作，其中，改革农业特产税税制是农村税费改革试点工作的重要组成部分，也是安徽省农村税费改革试点工作中的难点问题。经地一年的改革试点，取得了阶段性的成果，为进一步巩固改革成果，真正使农民负担“减轻、规范、稳定”，切实让农民休养生息，不断提高农民生产积极性，促进农业产业结构调整，更好地发展农村经济，进一步改革完善现行农业特产税税制是非常有必要的。     

农村税费改革：悖理透视及其矫正

在安徽省试行的农村税费改革 ,对于从根本上减轻农民负担 ,规范农村分配关系 ,化解干群矛盾 ,健全乡镇财税功能 ,保持农村稳定 ,促进农村经济和社会事业全面发展 ,具有十分重要的意义。但在运行过程中 ,笔者也感到有八大问题需要在全面推进农村税费改革时予以高度重视 ,并切实加以解决。一、农民负担转嫁为农业负担农村税费改革在发挥减轻农民负担、促进农村稳定的重大作用的同时 ,还要有利于农业的发展。但据调查 ,安徽省巢湖市农村税费改革前 ,农业税 (含附加 )、农业特产税是按农民承包土地面积进行分摊 ,“三提五统”是按不高于农民上年…     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担过程中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的设想，并在安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。最近，我们到这三个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况...     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

安徽省进一步规范农民负担监督卡制度

为顺利推进农村税费改革，去年安徽省建立了新的农民负担监督卡制度，并取得了积极的效果。但是一些地方也存在着不够规范、擅自增项加码、自设卡外卡等问题。为进一步贯彻落实农村税费改革政策，巩固成果，防止反弹，2001年3月26日，安徽省农民负担监督管理领导小组发出了《关于进一步规范和完善农民负担监督卡制度的通知》。现刊发，供各地在农村税费改革试点中如何继续做好农民负担监督管理工作借鉴参考。     

我看税费改革

实施农村税费改革,对于根治农村"三乱",切实减轻农民负担,改善干群关系,稳定农村形势,发展农村经济,增加农民收入等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。由于这项工作涉及面广,政策性强,工作量大,既是件大事、好事,也是件难事,在操作过程中,可能会遇到很多问题,因此,在推动这项改革时,一定既要积极,又要稳妥。本期"热门话题"我们编发了税费改革试点地区安徽省阜阳市颍东区农经委康华山同志谈农村税费改革过程中存在问题及对策建议的文章,以期对试点地区的税费改革的健康开展有所启示。     

如何认识农村税费改革的紧迫性

按照党中央、国务院的统一部署，自２０００年以来，安徽、江苏等地先后进行了农村税费改革试点。改革取得了阶段性重要成效，明显减轻农民负担，初步规范了国家、集体和农民之间的分配关系，基本保障了乡村正常运转和农村义务教育必不可少的经费需要，促进了农村各项改革和各项工作。根据中央有关“减轻、规范、稳定”的改革方针，国务院决定今年进一步扩大农村税费改革试点范围。由于农村税费改革是一项涉及政治、经济、社会等多方面的综合性改革，试点地区各级党委政府和广大基层干部要积极支持改革，广大农民群众要踊跃参与改革，同时，…     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

财政之坎:乡镇如何跨越

税费改革初见成效,乡镇财政捉襟见肘:江苏省农村税费改革从2000年开始试点，2001年全面推开。四年来，通过税费改革，大大减轻了农民负担，规范了农村税费制度，改善了农村干群关系，取得了明显的成效。与此同时，乡镇财政经费不足、乡村基层组织无法正常运转的问题却更突出了：     

行政村合并后村集体经济组织资产管理的问题和建议

农村税费改革作为减轻农民负担的治本之策，推动了农村经济持续发展和农村社会的全面进步。但是，我们必须看到，农村税费改革还处于试点阶段，改革中的一些政策、措施、方法以及理论、观点、认识等都将随着改革实践的深入而进一步深化，我们还要进一步探索，重点研究税费改革中出现的新情况、新问题，并制定相应的措施和管理办法，这也是进一步推动农村税费改革的一项重要任务。     

扎扎实实推进农村税费改革

农村税费改革是进一步深化农村改革的重大步骤，具有重要的政治意义和经济意义。这次税费改革，首要的目标是切实减轻农民负担，它代表了广大农民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想在农村的具体体现。从２０００年安徽省农村税费改革试点工作的启动，到随后江苏省根据本省情况进行的改革试点，其成效是十分明显的。今年是推进农村税费改革非常关键的一年。按照中央提出的积极稳妥、量力而行、分步实施的原则，国务院决定２００２年进一步扩大农村税费改革试点范围，各地要高度重视。无论是改革试点地区，还是暂未进行试点的地区，都要…     

农村税费改革试点的进展、难点及思考

通过对安徽省10个乡镇税费改革试点的调查表明,农村税费改革试点已取得初步成效,但也存在着乡村减收、难以维持等难点,需要通过精减人员、压缩开支和增加转移支付,确保乡村基层组织的正常运转,坚决防止农民负担的反弹。从长远看,必须由中央财政统筹解决对农村全民义务教育的投入,并逐步建立乡镇财政的增长机制。必须防止侵占集体经济组织的利益。鼓励各地大胆探索既有利于减轻农民负担、又有利于加强村级组织建设的各种办法,全面落实村民自治。     

农村税费改革的几点思考

农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包责任制之后的第三次重大改革。中央决定在安徽省试点，备受全社会的关注。六安市金安区人大常委会为推进全区税费改革顺利进行，组织四级人大代表对全区税费改革情况进行了一次全面视察，从视察情况来看，取得了明显的成效。但在实践过程中，也暴露出一些深层次的问题，值得我们去思考与探讨。 　　一、税改后农民种田积极性的问题值得思考 　　从本次视察全区税费改革情况来看，通过税费改革，确实减轻了农民负担。但在走访和座谈过程中，农民群众对种田积极性仍然不高。究其原因：一是税改后…     

农村税费改革后村合作经济组织会计核算内容调整思考

为规范农村税费制度,探索从根本上减轻农民负担的有效办法,2000年3月,中央决定开展农村税费改革试点工作,确定安徽省以省为单位进行农村税费改革试点.今年,中央决定扩大农村税费改革试点,确定河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏16个省(区、市)为2002年扩大农村税费改革试点省.同时提出,上海、浙江、广东等沿海经济发达省(市),如果认为条件成熟,地方财政能够安排相应的财力支持改革,可以自费进行扩大改革试点.农村税费改革的全面铺开已是势在必行,这将对村合作经济组织的会计核算工作产生重大的影响.本文拟根据农村税费改革试点方案的内容,提出村合作经济组织会计核算内容调整的建议,与各位同仁探讨.     

关于农村税费改革的思考

九届人大五次会议的政府工作报告把增加农民收入列为 2 0 0 2年要抓的重要工作之一。朱总理在中外记者招待会上也坦言 ,目前最令人头疼的就是如何增加农民收入的问题。前几年 ,中央在农村实行的退耕还林、退耕还草、退耕还湖等改善种植、养殖结构 ,发展生态农业的政策 ,对增加农民收入起到了积极的促进作用。近年来 ,中央又在农村实行税费改革 ,为减轻农民负担 ,也取得了较好的效果。据报道 ,安徽省在实行农村税费改革中 ,仅 2 0 0 1年一年就减轻农民负担过百亿。实践证明 ,农村税费改革的推行确实为减轻农民负担起到了积极的作用。但我们绝…     

透视农村税改

从各地的试点情况看,当前农村税费改革规范了农村公共分配关系,减轻农民负担,符合广大农民的愿望,中央关于农村税费改革的决策是完全正确的。但在实践中也碰到了一些始料未及的矛盾,亟待加快配套制度的改革,确保税费改革的成功。     

借鉴历史分析现实积极稳妥地推进农村税费改革

农村税费改革是党的十一届三中全会以来,我国农村分配制度的又一次重大改革,旨在规范农村税收制度减轻农民负担,促进农村经济发展,保持农村社会稳定。从安徽省部分县进行农村税费改革试点开始,经过反复论证实验比较,一套较为成熟的改革方案已经形成,税费改革全面铺开在即,本文拟从税费改革历史、现行体制利弊、税费改革当中应当注意的几个问题入手,对此进行探讨,以为即将开始的农村税费改革提供参考。一、历史上几次重要税费改革及其现实意义税外收费在我国具有历史长、范围广、数额大、管理不力的特点,成为中国古代滋生腐败削弱国力的一种…     

安徽、江苏两省农村税费改革试点情况考察报告

安徽、江苏两省在农村税费改革中,积极稳妥,紧张有序,由试点逐步向全省范围内推开,取得了明显的阶段性成果。他们的做法和经验,为广东搞好农村税费改革的扩大试点工作,提供了很好的借鉴。一、安徽、江苏两省农村税费改革的基本情况1.安徽省的情况。2000年,中央决定把安徽作为农村税费改革试点后,到目前止,农村税费改革已在全省范围内推进,成效显著。一是大幅度减轻了农民负担。到2001年底,全省农民人均政策性负担为70.4元,比改革前减少39元,减幅达35.6%。2001年与改革前相比,全省减少农民政策性负担19.4亿元;减少“两工”负担近25亿元(按每…     

农村税费改革中存在的问题及对策选择

以减轻农民负担为目的、以规范农村税费制度为核心的农村税费改革,经过试点后正由点到面逐步推进。这是我国农村继土地改革和家庭联产承包经营之后的又一次重大改革。从已试点的省市县情况来看,改革已取得了初步成效,明显减轻了农民负担,较大转变了基层政府职     

农村税费改革试点的进展、难点及思考

农村税费改革是减轻农民负担、进一步保护和解放农村生产力、密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局 ,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。这项工作关系到各方利益 ,十分复杂。目前 ,改革的试点工作已进行了一年。本文拟以安徽省南、中、北十个乡镇的调查为基础 ,介绍试点工作的进展和遇到的难点 ,并就新设置的农业税与乡镇财政的关系、农业税与农村全民义务教育投入的关系以及村级组织的建设等问题作一肤浅的探讨。一、改革试点进展顺利并已初见成效安徽是中央确定的农村税费改革试点省份 ,…