《审计法》、《合同法》不冲突分析

在建设项目审计中，审计部门查出施工单位向建设单位多计工程款后，依法作出审计决定，要求建设单位向施工单位扣回多计工程款，这是《审计法》赋予审计部门的职责。但最近几年来施工价款民事诉讼中，人民法院多依据《合同法》判决，不予采信审计决定的情况时有发生：看起来好像《审计法》、《合同法》有冲突，其实不然。     

建设项目合同及签证审计的处理艺术

近年来，审计机关在开展国家建设项目审计中涉及法律诉讼问题的情况时有发生，这些诉讼多为审计意见或审计决定下达后．建设单位(合同甲方)以审计意见或审计决定为结算工程价款的依据诉施工单位(合同乙方)．或施工单位以建设单位不执行经济合同为由状告建设单位。经法院判决的该类案件中．被判审计意见或审计决定不予采纳(败诉)的占70％之多。但一些项目的一方或双方利用经济合同高估冒算，串通作弊，侵占国有资产．危及国家利益的现象却普遍存在。     

试论我国财政资金效益审计的理论结构

本提出财政资金效益审计的客观基础是检查公共责任。效果审计和管理审计是绩效审计的常见形式，财政资金效益审计应以效果审计为主。在这一独特视角下，本对我国的财政资金效益审计的定义框架、风险防范、程序与方法进行了初步探讨。     

略论加强财政资金的支出效益审计

李金华审计长在全国审计工作会议上，提出2006年国家审计机关要集中一定力量，对财政资金的支出效益进行审计和审计调查。笔认为，财政资金的效益审计是审计工作今后的发展方向，是现代审计的主流。如何搞好效益审计工作，是摆在我们面前的一个重要课题。探索具有中国特色的效益审计之路，笔就财政资金的支出效益审计谈点粗浅看法：     

财政预算执行审计不应忽略收入这一面

财政预算执行情况审计是各级审计机关永恒的主题。对其审计监督已连续多年，在这方面亦积累了相当的经验，在防止收入流失，压缩财政支出，提高财政资金使用效益，堵塞漏洞等方面取得的成绩有目共睹。但是，笔者发现近年来，财政预算执行审计常常走入这样误区： 一方面在财政资金审计上，往往侧重对财政支出的审计，忽略对财政收入的审计。如在实际操作中，在收入审计上，常常局限于     

也谈建设工程跟踪审计方法

审计部门自开展建设工程审计以来,建设工程跟踪审计已逐步被建设单位和施工单位所接受,并且在工作中取得了一定的成绩。跟踪审计不同与传统的造价结算审计,它与建设工程同步,由被动变为主动,对建设工程中的施工过程,隐蔽工程的验收、变更签证的核实,工程竣工验收结算等过程的真实性、合法性进行跟踪审计,对工程建设的每一个环节进行审计监督,有效的控制工程造价,节约财政资金,保证审计质量。     

浅谈如何强化审计对权力运行的监督

一、加强财政收支审计。强化对财政资金分配权的监督 财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题。审计机关要在构建惩防体系中充分发挥审计监督职能作用．首先要加强财政收支审计监督．深化本级预算执行情况审计和对政府财政决算的审计．从而强化对财政资金分配权的监督．惩治和预防在财政资金分配过程中出现的腐败行为。     

浅谈提高财政审计一体化审计管理水平

财政审计一体化可以理解为打破传统政府审计业务界限，集中配置审计资源，对财政资金从收入到拨付、管理、使用的整个运动过程各环节集中进行审计，对财政资金运动全过程的真实性、合理性、效益性发表审计意见。财政审计一体化作为一项政府审计创新，对传统政府审计管理带来新的课题。审计管理命题的提出是基于审计项目面临四个维度的约束，一是时间，二是人力，三是工作量，四是质量。     

财政资金绩效评价的难点及对策

如何对财政资金的使用效益进行准确评价，—直是审计机关开展绩效审计时感到棘手的问题，客观地分析财政资金绩效评价中的难点，寻求恰当的、有针对性的解决方案，是审计理论界和广大审计实务工作的共同职责。本就此谈一点粗浅认识。     

财政绩效审计的重点及方法

财政绩效审计主要是通过财政预算执行审计,弄清有无因支出范围和用途计划不当而可能造成损失浪费的现象,从源头上控制节约财政资金。通过财政预算执行结果的审计,弄清被审计单位所花费的财政资金是否获得了效益,这种事后绩效审计的作用在于帮助被审计单位总结经验,尽量挽回效益方面的损失,从而提高财政资金运行效益。财政绩效审计涉及的内容多、范围广,在审计的过程中务必突出重点,讲究方法。预算分配是财政支出管理的源头,财政资金使用效益的高低首先取决于预算分配是否科学合理。审计时应突出三大重点:一是预算编制是否科学合理。审查财政…     

浅谈效益审计

我国过去没有把效益审计作为审计的一种类型独立开展，但是目前单纯的财务收支审计已经不能满足市场经济体制和对国家财政财务收支进行监督的需要，审计部门应通过对国家财政资金使用情况的深入分析，揭露一些影响国家财政资金使用效益的突出问题，特别是国有资产损失浪费、流失等重大问题。审计工作的重点应由传统的财务收支审计为主转移到以效益审计为主。     

关于财政资金绩效审计的几点思考

随着我国财政体制从传统模式向公共财政转变，以及财政部门对绩效预算的探索，财政资金绩效审计也逐步进入公众视线。但从实际情况来看，当前的财政资金绩效审计仍处于起步阶段，本文立足于财政资金绩效审计的特殊性，明确了要进一步推进财政资金绩效审计需完成的基础工作，并提出了进行财政资金绩效审计评价应注重多重分析和综合评价。     

财政资金绩效评价的难点及对策

如何对财政资金的使用效益进行准确评价，这一直以来是审计机关开展绩效审计时所面临的一个十分困惑的问题，而审计评价恰恰又是绩效审计的主要任务。因此，客观地分析财政资金绩效评价中的难点和问题，寻求恰当的、有针对性的解决方案，是审计理论界和广大审计实务工作者的共同责职。本文就此谈一点粗浅认识。     

五方面＂审计跟进＂

修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》进一步明确了审计监督的具体范围：其中之一就是增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围，即“审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。”     

公共财政框架下财政审计的思考

建立公共财政桁架体系为财政审计提出了新的课题，财政审计的内容，方法，工作重点等要作出调整，公共财政框架下，财政审计要在继续规范财政预算管理的基础上，努力提高财政资金使用效益，逐步探索财政资金绩效审计。     

财政绩效审计的难点与对策思考

财政绩效审计，是国家审计机关和审计人员，对财政资金使用的经济性、效率性和效果性独立地进行审查、分析，评价经济效益的优劣，提出切实可行的改进建议，促进提高财政资金使用效率的一种审计活动。在发达国家和地区，绩效审计在政府审计中占有相当大的比重，据了解，美国甚至达到了80％以上，而我国还停留在财务审计阶段，     

乡镇财政资金管理中存在的问题及审计建议

2007年度，我市审计部门进一步加大了对乡镇财政决算的审计力度．全年共对31个乡镇财政决算和其他财政收支进行了审计。审计结果表明，乡镇的财政收入都比上年有不同程度地增长．在财政资金的支出上加强了管理．采取了较多的措施．但在财政资金的管理和使用中仍然存在一些与国家财经法规规定不符的问题，需要引起有关部门重视。     

浅谈审计中审计人员应保持的谨慎性原则

随着国家财政资金使用范围扩大，审计在单位和部门之间发挥的作用越来越大，同时审计风险也日趋上升。审计人员面对工作中遇到的不同程度的审计风险，应持职业谨慎态度，即在做好审计工作维护国家财政资金安全的同时又使人生安全得到保障。     

财政资金效益审计浅见

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要“建立预算绩效评价体系”，中央经济工作会议要求“推进财政资金评估工作”，这就要求审计人员在财政预算执行审计和决算审计的同时，积极开展财政资金效益审计。     

行政事业绩效审计的实践与思考

加强财政资金使用情况的绩效审计是我国国家审计发展的方向。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是：积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。近年来，深圳方审计局在开展绩效审计方面迈出了新的步伐，也取得了可喜的成绩，在行政事业纯净审计方面也作了一些有益的探索，