关于取消我国民航机票价格管制的思考

一、对我国机票价格管制的评价 80年代末,我国民航业在行业准入方面加快了改革的步伐,允许地方兴办民用航空公司,并于90年代初松动了对机票价格的管制.先是寒暑假允许给学生和教师机票打折,后是10人以上的团体机票可以打一定幅度的折扣,到1996、1997年,机票打折的对象扩大到所有乘客,民航总局允许航空公司根据自己的情况给机票打折,即所谓"一种票价、多种折扣",折扣的控制幅度也开始超过20%,最高的达到40～50%.但由于1998年民航出现全行业亏损,加之部分航空公司出现在机票价格上的恶性竞争,1999年2月1日起民航总局出台"禁折令",规定全国所有航线、所有航空公司一律不许打折,违者将面临取消航班的严厉处罚,这使我国一度松动的机票价格管制又变成了标准的全国统一价.民航总局出台"禁折令"时,笔者就认为这种实行全国统一定价的价格管制具有诸多负效应,经过两年多的实际检验,也证明民航总局这一政策没有触及我国民航业存在的根本问题.     

中国民航业的产权问题与价格管制

1980年随着国内制度变迁进程的启动，中国民行业曾适时地进行过一次打破原有僵化体制的变革，开始允许地方和其他部门创办的航空公司进入国内航空市场，同时，将原来的民航经营部门人为地分割成若干个独立核算的航空公司，从而形成所谓的民航业“模拟竞争市场”格局，以后的几年里，制度变迁效应促使国内民航业以年均19%的速度迅速增长，随着国内民航业从调整成长时期向平稳增长时期的过渡，一席业绩斐然的模拟竞争市场“陷入困境，其明显表现就是1997-1998年国内机票价格大战，1999年民航总局机票禁折，2000年末肇端于油价风波的机票再次提价，1997-1998年民航市场的价格大战导致了国内民航业巨额亏损，2000年末的机票提价以及标价“暗折”更是引起了国人的强烈不满，这时，人们才真正意识到，面对日益深化的市场经济，中国民航业确实出了问题，而机票价格中存在的种种矛盾，不过是这些问题的表现而已。     

我国铁路运输业的价格管制与改革

铁路运输业是国民经济和社会发展的大动脉,是强自然垄断性和行政垄断性结合的产物,也是目前中国自然垄断行业改革难度最大的基础设施产业。本文从我国铁路运输业的价格改革历程入手,根据现行铁路运价的现状及缺陷,分析行政垄断对价格机制的影响与限制;结合“网运分离”的管制新要求,总结提出铁路运输业价格管制的改革思路。     

中国民航业价格规制市场竞争度测算

基于SCP分析框架,结合中国民航业特有的政府行政管制和国有经济主导的制度特征,从产权、政府管制、市场结构、市场行为和市场绩效五个方面构建了民航业市场竞争度评价指标体系．并通过主成分分析法对民航业的市场竞争度进行了测算。研究结果表明,中国民航业市场竞争度一直处于低水平状态,民航体制改革后虽有所好转,但大致呈迂回型缓慢上升趋势。据此,提出了提高中国民航业市场竞争度的建议。     

低于成本定价管制刍议

今年,政府有关部门明令禁止企业以低于成本价格销售,给前一阶段一些企业的价格竞争划上了句号.其效果无疑于划定了价格竞争的禁区,以达到主观上保护生产者利益的目的.目前,虽然企业低价竞销行为已被政府明令禁止,但是,围绕着低价(低于成本)竞销问题而展开的讨论却此浮彼起.以笔者之见,关键的问题不在于论证何种观点正确与否,而在于谁能够从理论上把问题弄清楚.汪祥春教授和李良智博士发表的<制止低价倾销三题>一文(见<价格理论与实践>2000年第7期,一扫长期以来在价格竞争问题上存在的困惑,给予我深入理解这一问题的理论支点.由此使我感到,有必要对政府干预价格的行为进行重新思考.     

对我国环境管制政策的反思与建议

加强环境管制是21世纪世界各国环保实践的一个重要趋势。反思我国的环境管制政策,其主要存在弊端为:实施及执行成本高昂、收费率太低、管制监督不力、违法成本低廉。因此,建议通过树立管制新理念、加强环境管制政策效率分析、加大管制力度并尝试推行自愿性环境协议等措施,加强管制政策的环境保护功能,以实现环境保护与经济发展的"双赢"目标。     

政府价格调控干预的法治考量

在经济体制转轨时期，针对市场价格异常波动与价格扭曲的政府调控干预很有必要；而市场经济法治要求决定了政府的价格调控干预具有实施主体的确定性、实施手段的强制性、实施时期的特殊性、实施商品的限定性、实施管制的临时性诸特征，其干预的形式、范围、条件及程度等，都要受到法律规制的约束，经受得起法治理念的考量。     

履行价格协会职能 提高价格服务水平

市场经济条件下，价格协会作为社会团体组织，在社会生活、经济生活中的职能作用愈显突出和必要。有为才有位。价格协会要在市场经济中找准位置，确立应有的地位，发挥应有的作用，树立良好的形象，应着重从四个方面做好工作：     

我国民航运价改革实施效果与绩效分析

2004年出台的《国内航空运输价格改革方案》实施已近十年,运价改革推动了航空运输市场的良性竞争,促进了民航业发展和民航强国建设,提高了航空公司的运营效率和服务质量。系统评价此次改革的实施效果对深化我国民航运价改革具有重要实践价值和决策参考作用。未来我国价格工作的重点是进一步放宽运价规制,提高民航运价的市场化程度,优化民航资源配置。     

中国民航运输业市场化改革绩效及其对机票价格的影响

利用从2000年～2010年国内6家上市航空公司面板数据,采用双重差分估计模型,测算了民航运输业市场化改革对机票价格的影响.结果表明:民航运输业的市场化改革在一定程度上降低了机票价格,但影响并不显著.原因可能是目前价格规制所设定的机票价格浮动下限仍然远高于市场充分竞争价格水平.因此,完善机票价格机制将是民航运输业下一步市场化改革的着力点.     

Pandemic Accelerates Reshuffling of the Civil Aviation Industry

On March 18,the Interna-tional Air Transport Asso-ciation(IATA)announced the arrival of the first traveler using the IATA Travel Pass app,which aims to manage passengers' travel health credentials,at London's Heathrow.The successful implementation of the IATA Travel Pass in this trial with Singapore Airlines passengers demonstrates that technology can securely.     

中国高速铁路的发展对民用航空运输业的影响及应对之策

中国高速铁路的蓬勃发展对民用航空运输企业造成的巨大冲击日益加剧,民航企业应从产业竞争的角度对比进行分析,以探究应对之策。从客户角度出发,高速铁路和民用航空的主要选择因子包括货币价格、时间价值、主观效用、客观安全、准点效率五类指标。高速铁路和民用航空的竞争过程包括价格竞争、服务竞争、成本竞争、战略竞争四个由低到高的层级。国内外典型个案的比较分析表明高速铁路带来的影响不尽是负面的,也有着相应的外部福利共享,更是为民航企业战略重塑、结构调整、乃至发展方式转变提供了新的契机。对于政府的公共决策而言,合理布局各类运输方式、统筹兼顾高速铁路和民用航空、引导空铁联运等行业合作模式将是实现交通事业科学发展的重要环节。对于民航企业的微观决策而言,在短期,一是采取必要和有限的机票折扣策略,二是严格控制运营成本;在中期,应重点解决以航班延误为代表的服务流程再造问题;在长期,则要调整市场目标结构以重塑企业竞争战略,重点拓展国际航线。     

创新，21世纪中华腾飞的动力——新年献辞

江山千古秀,华夏万年春.新的一年--2001年,带着勃勃生机,带着青春活力,带着无限希望,款款地来到了中华大地.她的到来,表明历史的车轮已驶进了新的21世纪.     

Liquid Security inspection Technology Applied in Civil Aviation

On December 12, Tsinghua Tongfang Nuctech Company Limited held press conference in Beijing, announcing that THSCAN LS 8016X radial liquid security inspection system had been produced. The system has passed the pilot application in the civil aviation I system, and will be gradually utilized widely in the domestic civil aviation security inspection.     

Private Airlines to Appear in Civil Aviation Market

Exposed by North China Aviation Bureau, Dazhong and Aokai, two airlines based on private capitals, have handed in their establishment applications to the North China Aviation Bureau, along with the reports on feasibility study.At present, they have passed the preliminary examination of the Bureau and are waiting for the reply from CAAC. Private airlines with low operation costs are expected