加强乡镇政府债务审计促进乡镇经济协调发展

改革开放以来,我国地方经济特别是乡镇经济的发展取得了很大的成绩,人民生活水平也得到了较大提高,但在经济发展的背后也出现了地方政府为追求经济发展速度而负债的问题.这些债务在为乡镇各方面的发展提供资金来源从而促进经济发展的同时,也成为地方财政风险的主要组成部分.因此,我们要下定决心做好乡镇债务的审计工作,确保乡镇经济的又快又好发展.本文主要从乡镇政府债务与经济发展的关系、债务的特点、债务形成原因、加强债务审计的方法等方面进行了阐述.     

乡镇债务动因及效应：重庆的案例

乡镇债务问题是目前我国基层政府所面临的严峻问题之一。在对重庆3县(市)6镇进行深入调查的基础上,采用实证的方法,研究重庆市乡镇债务的规模、债权人结构及用途结构,分析乡镇债务产生和债务规模增长的原因；借鉴国家外债分析指标,考察乡镇债务的风险及负债的社会经济效应,并提出相应的对策。     

浅谈化解乡村债务的对策措施

乡镇债务由来已久,它的组成主要包括两部分:一部分是乡镇企业体制改革中形成的,另一部分是财政体制改革下形成的,有部分乡镇是经济危机以来出口退税额负担过重造成的.当前乡镇债务问题不断加剧,不仅仅是经济问题,已逐渐成为一个无法回避的问题了.乡村债务的问题不解决,乡村组织就难以在新农村建设中发挥应有的作用,没有乡村的组织领导新农村建设就无从谈起.文章通过调研,掌握了村级债务的基本情况和产生的原因,分析其存在的问题,提出了化解村级债务的措施.     

乡镇负债问题不可小视

乡镇负债问题是当前乡镇存在的一个普遍问题。因为负债，致使乡镇干部工资无法正常发放，拖欠一二个月三五个月已是家常便饭，有些乡镇甚至要拖上一年半载。因为负债，致使乡镇政府工作无法正常开展，一些应该办、等着办、急着办的事，因为缺钱而无力办，无法办。因为负债，致使乡镇政府失去威信，债主盈门，传票不断，也使乡镇失去信誉，更使乡镇政府失去权威。因为负债，致使乡镇政权不稳定，干部因为工资长期得不到兑现而人心浮动，政府因为缺钱无力办事而失信于群众。乡镇负债问题如不及时地加以解决，后果将是不堪设想的。 　　乡镇政府为什么会背上沉重债务，落到如此尴尬的境地？究其原因，主要的不外乎以下几个方面： 　　一是盲目办企业留下债务。前几年各乡镇盲目大办企业，结果因为经营管理不善，生产的产品没有市场，企业快上快下，没能给乡镇政府带来所希望的效益，反而留下沉重的债务包袱。 　　二是为完成财税收入任务增加债务。县级以上人民政府可以把财税收入任务层层分解、层层下达，而乡镇一级人民政府已经到底了，不可能再把任务往下分解。在分税制以前，由于基数较低，多数乡镇能够享受到超收分成的奖励。如今，财源结构没有多大变化，收入任务却连年大幅度递增，财税收入任务靠...     

化解乡镇财政困难的对策探讨

乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度,深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解:大力发展农村经济,充实乡镇财政的财源基础;转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革;科学设计乡镇财政的体制模式,改进财政转移支付制度,改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制;加强财政管理,硬化预算约束;规范基层财政债务管理,合理化解乡镇债务;加强乡镇财政组织建设,提高乡镇财政的工作效率。     

国内地方政府债务文献梳理

地方政府债务是随着经济社会发展而产生出来的,我国地方政府债务的表现形式和原因相对西方发达国家有其特殊之处。文章将通过文献梳理,对地方政府债务的界定、产生原因和风险规避进行总结,有利于推进对地方政府债务的理论和实践研究。     

我国乡镇债务成因及化解对策

当前我国地方政府债务问题已经越来越引起国内外的关注,地方政府债务问题已经严重影响到政府的信誉,危及中央各项政策的贯彻执行,文章就乡镇债务的成因及化解债务的策略进行剖析.     

黑龙江省遏制和化解乡镇债务的对策思考

由来已久的乡镇经济债务严重影响了社会主义新农村的建设,有效化解与遏制乡镇债务是摆在各级党委和政府面前亟待解决的难点问题,为此要发展乡镇经济,提高政府偿还债务的能力;强力推进财源建设;建立乡级债务责任追究制;建立健全清欠有奖机制;盘活资产,多渠道化解乡镇债务;改革财政管理体制;稳定乡镇领导班子,主要领导要干满一届.     

对地方债务风险和管理的研究

地方债务风险及问题防范是目前国家相关政策部门正在积极研究和探讨的一个具有时代性特征的课题,我国的地方债务风险及问题主要表现在地方政府性债务的累积和加深方面.地方债务风险的加深会产生使政府公信力下降等负面影响,本文从我国地方债务的形成原因、存在问题及其影响进行深入分析,能照相关历史经验,就地方债务风险及问题防范进行了理论性的探索性研究.     

关于防范化解政府债务风险的思考 ——从包头地铁事件看地方政府债务问题

防范政府债务风险已经成为当前和今后一个时期我们党的重点工作.本文以包头市地铁停建为背景,分析当前政府投资项目,特别是基础设施举债建设所产生的地方政府债务风险,试图从体制机制中找寻问题原因所在,并提出化解地方政府债务风险的对策建议.     

乡镇债务之累——10省（区）20个乡镇调查

本报告以实地调查为基础，着重分析乡镇债务的发生机制。报告认为，乡镇债务反映出来的问题，表面上看是经营不善、管理不严等工作问题，实质上是政府运作体制问题。基层政府的运作模式仍然具有深刻的行政控制色彩和群众运动烙印。尤其重要的是，在政府问责体系的制度安排中，农民的真实权力空间被虚化。     

化解乡镇债务的几点思考

近年来，随着农村改革尤其是税费改革的逐步深入，乡镇债务矛盾越来越凸显，乡镇债务问题已经成为制约乡镇经济发展、影响基层政权正常运转和农村社会稳定、影响农村税费改革成果巩固的重大问题。而且由于乡镇债务数额大、涉及范围广、形成时间长且原因复杂，所以在当前乃至今后相当长一段时间，债务问题依然是乡镇经济发展的主要矛盾。如何化解乡镇债务是农村改革迫在眉睫而又无法回避的问题。本文就化解乡镇债务提出几点建议，仅供参考。     

化解乡村债务的法学思考

乡村债务的化解不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题、法律问题。从法学角度看,现行财税体制存在的法律羁绊、乡镇政府法律职能的错位以及农村税费改革后国家禁止一切涉农收费等是乡村债务产生的原因。在化解乡村债务时：要遵循稳定性、合法性等原则;应构建责任追究制度、财务管理制度等基本法律框架;国家也应付出相应的改革成本,分担部分乡村债务的责任。     

金融发展、收入分权与地方政府债务

本文基于金融发展与收入分权的联合视角,将其与地方政府债务纳入到统一的内生经济增长理论框架之下,探究了其对地方政府债务的影响.并利用我国2000-2018年30个省市的面板数据进行实证检验,研究发现金融发展导致地方政府债务增长,而收入分权则有利于地方政府债务的减少;从联合项来看,收入分权并未缓解金融发展导致的地方政府债务问题.考虑到内生性问题,本文通过广义矩估计(GMM)的方法以及逐项增加控制变量进行稳健性检验,结果依然稳健显著.根据本文结论,分别从金融发展、收入分权两个角度提出了缓解地方政府债务的政策建议.     

关于构建"惠农型政府"的理性思考

乡镇政府处在我国政权结构中的最基层,是国家农业政策的最终落实者,但在新农村建设中面临着转型的困境.农业税的减免,标志着"汲取型政府"的终结,为构建服务性、责任性、廉洁性的"惠农型政府"提供了契机,也为乡镇政府的转型提供了有效路径.为此,必须抓紧提升乡镇领导干部的公共服务能力.     

乡镇财政透明度对乡镇债务的影响分析

乡镇债务是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个突出问题。近些年，乡镇债务更是呈现出不断加速增长的态势。该文分析了乡镇财政面临的困境和制度根源。乡镇债务与乡镇财政透明度的内在关联性，乡镇财政透明度方面存在的问题，认为，探求乡镇债务问题的解决之道，必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系，进一步完善财政体制，这样才能为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

浅析农村村集体债务的形成原因及化解途径

农业税取消后,农村在发展中长期积累的一些问题充分暴露出来,尤其是沉重的村集体债务导致村级组织运转更加困难,对农村基层政权稳固和农民长效增收产生了不利的影响.要实现农村改革顺利进行以及建设和谐农村社会,必须从体制上入手,开展全方位的改革化解村集体的债务问题.     

冲破乡镇债务的困局

对乡镇财政状况的关心，缘于看了《南方周末》的一篇报道， 它披露了一个令人震惊的数字：作为基层政权的乡镇，在上个世纪末 ，留下了高达２０００亿元的债务窟窿。中国社会科学院研究员陆学艺近年来一直在跟踪调查１４个省、区乡镇政府的负债情况。据他的调查显示 ，乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区，６０％以上的乡镇负债， 以农业为主的乡镇几乎没有不欠债的。那么这些巨额债务怎么形成的？在减轻农民负担的大前提下 ，债务形成的基础能否根除？负债对基层政权的正常运转带来什么影响？ 让我们一同打开这一连串的问号吧。 债务窟窿是…     

农村综合改革视阈下有效化解基层债务问题探析

农村税费改革对农业税进行了重新定位,也为解决由来已久的农村债务问题提供了契机.文章以安徽省农村综合改革试点县解决农村债务的相关做法为切入点,诠释了在税费改革进程中解决农村债务问题的成功经验,建构有效化解和预防基层债务反弹的合理机制,为在更大范围内实行新一轮农村综合改革与社会主义新农村建设提供有益借鉴.     

从大数据角度看天津市政府债务管理

近年来,地方政府为推进经济发展,改善基础设施,依据国家法律法规和市场化机制的原则,通过各种金融手段,解决财政资金短缺的问题,产生了地方政府债务.虽然政府债务管理在逐步规范,但在经济下行和财政收入减缓的情况下,债务风险不容忽视.因此,充分利用大数据技术做好政府债务管理,是十分必要的.