城镇化面临的土地制度环境——促进与限制并存

1．现行土地制度以耕地保护为单一目标，未能体现科学发展观对土地资源多方面、多层次的要求，尤其是未能体现城镇化的需求。 根据《土地管理法》，现行的土地制度以耕地保护为单一目标。实行严格的耕地保护制度和土地用途管制。20世纪90年代以后我国开始陆续制定的土地利用总体规划，从制度安排的初衷来看，主要是为了保护耕地，防止耕地进一步减少，并非是侧重城市发展，相反是控制城市的过度扩张。 而土地的用途是多方面的。我国人多地少，土地资源非常有限，因此，保护耕地、保障国家粮食安全是非常重要的。但是，这不应是土地制度所要…     

国外土地制度变迁中农民土地权益保护的比较与借鉴

该文通过对美国、日本、俄罗斯、印度、越南土地制度变迁中的农民权益、土地使用、法制建设、市场服务、国家管制等方面的考察,给我们提供了有益的经验。我国在农地制度改革创新以及农民土地权益保护方面,应当始终把维护农民土地权益放在第一位,赋予农民充分而有保障的土地使用权,加强农地及农民权益保护的法制建设,构建农地运行的市场化服务体系,完善国家对土地的宏观管理制度。     

现阶段保护农民土地权益的对策探讨

2007年《物权法》的颁行，为农民土地权益保护提供了强有力的基本法律依据。但是，“徒法不足以自行”。为了将《物权法》、《土地承包法》等保护农民土地权益的规定从“纸面上的法律”变为“现实中的法律”，切实保护农民土地权益，结合中国现阶段经济社会发展的特点，笔者提出以下对策和建议：     

新农村建设中农民土地权益保护问题的法律思考

农民问题是“三农”问题的重中之重，而农民的土地权益问题则是农民问题的核心所在。农民土地权益被长期漠视乃至被严重侵蚀；已引发了诸多的社会问题，构成对社会稳定的威胁。然而我国农民土地权益保护的实效却难令人满意。反观我国农民权益的保护机制，无论从观念层面上，还是在制度安排及其制度操作上，都存在着固有的缺陷。要克服这些缺陷，切实保护农民土地权益，维护社会稳定，唯有走向法治。     

农村土地使用权流转与农民利益保护

要改变目前农业生产要素配置的僵滞状态，提高农业经营效益，必须加快推行农村土地使用权的有偿转让．而目前我国土地使用权流特发生率低，地区不平衡且具体情况差异大。本文认为，土地私有化并不能真正解决农民的权益保护问题。要构建一种有效保护农民利益的土地经营权流转制度，完善土地股份合作制可以成为一种有效途径。     

陕西省土地资源的合理利用与开发对策

本文分析了陕西省土地资源的优势和劣势，研究了土地资源开发利用中存在的问题，探索不断提高土地生产力的途径，并结合国内外保护土地资源的经验，提出因地制宜挖掘土地生产潜力的措施。     

日本土地管理经验对我们的启示

日本和中国都属于人多地少的国家。为了保护有限的土地资源，合理组织土地利用，促进国民经济发展，保护人民基本生存条件，日本实行了严格的土地管理制度，且已比较成熟，有许多地方值得我国借鉴。     

加强土地管理切实保护耕地

加强土地管理切实保护耕地专论为了加强土地管理特别是耕地保护工作，党中央、国务院发出了《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（以下简称《通知》）。中央这一重大举措，是根据我国耕地人均数量少、质量总体水平低、后备资源不富裕的国情，针...     

土地生产当量配额交易制初探

研究目的：探讨土地生产当量及配额制的内涵及实质，为建立土地生产当量配额交易市场奠定理论基础。研究方法：定量分析与定性分析。研究结果：根据我国各省耕地出产的各种农产品产量，计算各省土地生产当量是科学可行的；根据各省人口计算平均土地生产当量，发现各省差异明显。各省平均土地生产当量的差异，为全国范围内实行土地生产当量配额交易提供基础。研究结论：土地生产当量配额交易是我国耕地保护机制的创新，能够有效地提高各地保护耕地的积极性。     

关于征地拆迁问题的思考

要平稳做好征地拆迁工作，达到经济发展、社会稳定和土地资源保护和谐统一，关键是要把群众利益放在心上，特别是维护被征地农民的合法权益，在保护土地资源的前提下满足发展用地的需求。     

珍惜和合理利用每一寸土地

珍惜和合理利用每一寸土地○本刊编辑部前不久，党中央、国务院下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，将耕地保护作为我国经济社会可持续发展的战略问题来对待。中央领导同志也曾多次指出：“保护耕地，就是保护我们的生命线”；“十分珍惜和合理利用每寸...     

加大土地执法力度保障沈阳经济有序发展

沈阳经济形势正快速发展，耕地保护形势非常严峻，国土资源执法问题亟待解决。本文从土地执法总体形势入手，根据国土资源部15号令，探讨建立土地执法长效机制，从根本上遏制土地违法现象发生。     

论县级城镇土地资源的管理

我国县级城镇土地资源管理中，还存在着耕地锐减、生态质量下降、土地管理措施不力等诸多问题，我们应该采取积极策略，切实保护耕地，实现耕地总量的动态平衡，大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识，加强土地法制教育宣传，加大执法力度，确保土地资源的合理开发和利用。     

浅谈土地资源的优虑和对策─—西峡县土地资源演变及利用的初步研究

本文在对西峡县土地资源演变、利用的基础上，提出土地资源的保护和开发利用意见。     

WTO的挑战与湖南土地管理对策初探

中国加入WTO后，湖南省土地管理面临前所未有的改革发展机遇和严峻的挑战：既会极大地促进湖南土地资源优化配置、土地资产显化和土地管理体制与机制的改革，同时也将对湖南农村土地利用、土地市场建设、土地制度体系构建等造成巨大压力。为应对加入WTO之后的挑战，湖南土地管理应着重强化耕地保护，加强城镇土地市场建设，完善土地管理法律体系。     

中国农村土地改革的出路：为“股田制”立法

在统筹城乡发展，推进城乡一体化的过程中，农村土地的保护与利用矛盾日益突出，农民与土地的关系更加紧密，土地的利益矛盾日益尖锐，小块经营的小生产与发展现代农业的矛盾日愈显现。这些矛盾和问题已严重影响到土地国策的落实，影响到农民的合法权益的保护，影响到新农村建设和现代农业的发展，影响到统筹城乡经济社会的发展。[第一段]     

解读土地调控新政

土地是财富之母。我国人多地少的基本国情，决定了严格保护耕地，推进土地集约利用，始终是现代化建设中的一个战略性问题。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。实行最严格的土地管理制度，对促进我国经济社会快速协调发展具有重大意义。     

清理划拨土地拓展城市内部土地资源

城市化是人类社会发展的必然趋势，但是在当前保护耕地的政策日趋紧迫的情况下，已不能再走粗放式扩张的道路，而应通过城市土地资源内生的道路，挖掘存量土地的利用潜力，提高土地集约利用的方式来解决。本文主要通过对划拨土地的可挖掘性方面进行了一些探讨，通过对划拨土地的清理来拓展城市土地资源。     

着力破解经济发展的土地制约因素研究--以莱芜市为例

土地是一种不可再生性的特殊资源，与经济的发展息息相关，因此，合理的利用土地资源与依法保护土地资源成了当前落实科学发展观之中的关键内容之一。莱芜市在山东省所占的面积最小，并且处于丘陵地域，进而导致了后备资源的不足，同时也制约了它的利用和开发。故而，为了有效合理地开发利用和保护资源，必须对该市耕地面临的形式、资源优势等进行全面的把握，并开展实施土地资源节约集约优先战略，同时，不断地改革创新和探索，进而以高效的合理利用土地的方式来推动经济的发展。     

积极开发生态功能 提高土地综合效益

传统的土地开发仅将经济效益最大化作为土地开发利用的首要目标追求，而严重忽视土地生态功能的合理开发，导致严重的土地生态失衡问题，对脆弱的生态系统构成威胁。本文针对目前土地开发中存在的违背生态规律、过度开发等弊病，提出今后的土地开发必须确立生态优先的原则，从土地的生态属性出发，遵循生态经济规律，优先保护生态功能，合理划定土地生态功能类别，科学地评估经济开发活动昕产生的环境影响，为土地的可持续发展留足生态空间。