食盐国家专营体制的问题与改革建议

我国的盐业规制除了是基于传统的国家职能的需要,同时也是满足人民生活与社会发展的现实需要。然而,目前食盐国家专营体制存在着以下主要问题:一是盐业市场的人为分割;二是经济效益与社会效益的双重失衡;三是盐业产业组织整合受阻。鉴于盐业体制改革方案的一再搁置,我们认为有必要对改革战略与模式进行进一步地推敲与完善。基于社会发展的现实需要以及我国地区间发展的不平衡,本文提出了应以老少边穷地区作为特殊地区来设计改革框架。     

专项整治考量盐业专营制度

盐业市场专项整治开锣在我国,食盐从生产到销售,一直实行国家专营制度。但在市场经济时期,使得盐业专营垄断下的"市场"价格远远高于它的生产价格,过高的价格客观上又刺激了"私盐"的泛滥,不仅严重影响人们的身体健康,同时还衍生出了许多既得利益链条中的腐败行为,从而破坏了市场经济秩序,打压生产部门的积极性,严重地违背了国家建立盐业专营制度的初衷。针对一些地方私盐问题日益突出,非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场等严重扰乱盐业市场秩     

我国食盐产业链利益分配问题及制度求解

我国食盐产业链合作利益在各环节的分配严重不公平,这造成了整个产业链的效率损失。合作利益的分配问题是由食盐产业链纵向和横向上的不合理的产业组织状况所导致的,而产业组织的不合理性有着包括盐业管理体制问题在内的制度性根源。以市场化为目标的食盐专营制度改革和以投资主体多元化为目标的产权制度改革,将优化盐业产业组织结构,从而提升整个盐业产业链的效率,最终增强我国盐业在国际市场上的竞争力。     

湖南省召开贯彻《食盐专营办法》暨《食盐批发许可证》授证大会

为了加强对食盐的管理，促进食盐加碘工作顺利实施，确保公民身体健康，湖南省贯彻《食盐专营办法》暨《食盐批发许可证曾证大会于1996年12月23日在长沙举行。这次会议总结了食盐专营经验，研究了进一步加强食盐专营的具体措施，颁发了《食盐批发许可证》。省委常委、副省长周伯华代表省委、省政府作了重要讲话，省轻工集团总公司总经理陈保民和中国盐业总公司副总经理林家驿，省盐务管理局局长、省盐业公司总经理胡红江出席了大会并讲了话。会议认为，《食盐专营办法》颁布后，全省盐业专营的形势是好的，目前存在的问题是：某些地区和单位…     

世相

4月21日，发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》。工信部官员称，食盐的整个专营体制还没有变，但正在研究盐业体制改革的总体方案。     

我国盐业专营制度分析——新制度主义经济学的视角

我国现有的盐业专营制度目标在于保证人们的食盐安全，消除碘缺乏症。但是由于这种制度已经不适应我国市场经济的要求，在实际运行中存在和导致了许多问题，制度结果严重偏离制度目标，而且社会成本大于社会收益。因此必须进行改革。改革的基本思路主要为，实行政企分开，在产销合一的基础上进行寡头竞争，同时加强政府管制，以最经济的方式保证人们的食盐安全。     

增强专营意识 强化专营措施

一、深化认识,促使食盐专营深入人心 在市场经济条件下,面对商品放开、商贾云集的经济流通领域,盐业的专营有如航行在大海中的一叶扁舟。市场经济下的商品经营活动是以盈利为目的,而盐业专营在注重经济效益的同时必须兼顾社会效益,必要时甚至放弃经济效益来服从社会效益,如碘盐加碘不加价,边远山区价格贴补,碘缺乏重病区无偿供应等等。尤其是市场经济商品的营销方式、手段,可随着时间、条件的变更而变化,而盐业专营只能坚决地执行国家的政策规定,不允许有随意性,任何降价竞销,跨区侵销,自由购销都是不允许的。因此,维护食盐专营是一项长期而又异常艰巨的任务。     

食盐专营制度下私盐行为与其监管的博弈分析

食盐专营是为了确保市场上销售的食盐都是合格的碘盐。由于在食盐销售环节产生高额的垄断利润,导致了食盐走私行为的发生。文章通过建立“私盐”行为与其监管的博弈模型,分析了“私盐”现象产生的原因以及食盐的走私与监管之间的关系。文章认为,食盐专营制度无法消除“私盐”行为发生,并且专营的程度越高,“私盐”就越泛滥。文章从改革食盐专营制度、加大对走私行为的惩罚、加强对偏远地区的监管等方面提出对策建议。     

国有垄断行业改革中的利益集团——20世纪80年代以来盐业管制的演进

盐业管制的演进是具有组织优势的利益集团在变动环境中施加影响的结果,案例提供了利益集团推动或阻碍政策从垄断走向竞争的证据,并验证了经典文献的观点。20世纪80年代"盐荒"时盐碱双方的政策竞争就已存在,20世纪90年代在消除碘缺乏症的机遇下盐业部门促成了食盐专营,但纯碱和氯碱行业对工业盐维持计划管理的激烈反对导致市场部分放开;此后专营弊端不断暴露促使决策者试图改革盐业体制,但缺乏强大且有强烈激励的竞争性集团参与,盐业集团对改革的阻碍屡获成功。     

食盐专营是盐行业腾飞的法宝

食盐必须走专营之路在社会主义市场经济不断发展的情况下 ,实行食盐专营是党和国家为完成２０００年消除碘缺乏病危害 ,赋予盐行业的一项重大政治任务 ,是根据我国食盐市场的特点和现状的重大决策。落实食盐专营、普及碘盐供应 ,关系到消除碘缺乏病目标的实现 ,是国家大局 ,是民族素质提高的大事。“专营”运用到盐行业来讲就是“专卖” ,有二个特征 :一是政府行为 ,二是垄断行为 ,它是国家经济管理手段之一 ,通穿于盐的产、供、销各个环节。食盐专营可通俗地理解为 :国家对食盐生产实行定点管理 ,对食盐运输实行准运证管理 ,对食盐的批发实…     

洪武至宣德年间福建盐政运作与食盐产销秩序北大核心

一般认为,明初盐业属于劳役制支配下的官手工业,国家垄断并配置食盐生产资料,且控制着食盐的生产与流通。通过对福建盐业的考察,本文发现洪武至宣德年间,福建虽然建立了盐政专管体制、编佥灶户、征调盐课,但是灶籍登记混乱,无生产资料配置,最终形成了一个依赖地方势要、以盐课征调为主要职责的盐场管理体系。宣德以前,福建盐课少开中,而户口食盐法早在洪武中后期已败坏,食盐在一定程度上能够自由流通。在盐利吸引下,濒海人群改进制盐技术、重新配置食盐生产资料,地方势要则借机控制了食盐生产。此盐业秩序的形成,与福建官府对地方资源的占有情况、执行制度的具体策略直接相关,而洪武年间国家征收、分配盐课以发挥食盐财政功能而非全面控制地方盐业的管理目的,有限的管理成本和技术,以及民间对盐利的追求是这种盐业秩序运行的重要机制。     

第七版盐业体制改革方案

正经济学者茅于轼从当前形势来看,取消食盐专营、盐业市场化运作,利于实现公平竞争,是大势所趋,不可阻挡。食盐安全涉及到政府监管,这和市场竞争是两码事。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍从市场供求的角度来说,中国食用盐的产量完全可以满足老百姓日常的生活需要,所以没有必要管得太严太死;即使从食     

食盐专营体制改革中引入外资的可行性分析

我国目前尚不具备取消食盐专营的条件,但专营体制所带来的种种弊端日益严峻.随着市场经济发展成熟程度的加深,外商投资方兴未艾.文章从规模效应、流通体制、生产效率等角度,对在食盐专营体制改革中引入外资的可行性进行浅析,并提出相应的规范措施.     

盐业体制改革的经济学观照

本文从经济学的视角,以现行盐政弊端和负面效应为切入口,剖析政府失灵的制度性根源,提出了打造盐业新政的设想:取消盐业专营制度,实施以市场化为主体、行政化为补充的盐业新政,即在健全的法律制度保障下,逐渐形成盐业经济主体公平竞争的市场机制,着力打造普及碘盐的反贫困高效平台.     

洪武至宣德年间福建盐政运作与食盐产销秩序

一般认为,明初盐业属于劳役制支配下的官手工业,国家垄断并配置食盐生产资料,且控制着食盐的生产与流通。通过对福建盐业的考察,本文发现洪武至宣德年间,福建虽然建立了盐政专管体制、编佥灶户、征调盐课,但是灶籍登记混乱,无生产资料配置,最终形成了一个依赖地方势要、以盐课征调为主要职责的盐场管理体系。宣德以前,福建盐课少开中,而户口食盐法早在洪武中后期已败坏,食盐在一定程度上能够自由流通。在盐利吸引下,濒海人群改进制盐技术、重新配置食盐生产资料,地方势要则借机控制了食盐生产。此盐业秩序的形成,与福建官府对地方资源的占有情况、执行制度的具体策略直接相关,而洪武年间国家征收、分配盐课以发挥食盐财政功能而非全面控制地方盐业的管理目的,有限的管理成本和技术,以及民间对盐利的追求是这种盐业秩序运行的重要机制。     

市场化视角下的我国盐业结构调整刍议

盐作为老百姓生活的必需品,随着市场经济的发展,盐业已经实行专营管理,但是行业中普遍存在的结构不合理问题严重影响了其健康发展,文章从市场化角度就我国盐业结构如何进行调整进行了初浅的分析。     

食盐专营体制有待进一步改革和完善

自1994年以来，我国实行了国际通行的食盐专营政策，以规范食盐市场，确保合格碘盐供应，为从根本上在我国消除碘缺乏病奠定了坚实的基础。为了应对入世挑战，做大做强我国盐产业，进一步做好碘盐供应工作，当前有必要继续强化食盐专营，构建中国特色的盐行业管理体制，加快盐行业结构调整和食盐经营体系的建设步伐，在改革和创新中不断丰富和完善食盐专营体制。     

福建全力打击私盐

位于东南沿海的福建省，在历史上就是盛产海盐的地方。全省有5家国营盐场，46个盐业分公司分布在9个地、市中。福建的盐业市场非常发达，但随着市场经济的发展，贩卖私盐、非碘盐、劣质盐等扰乱盐业市场的行为也越来越猖撅。盐是国家专营商品，盐的产销只能在国家专营渠道中进行，福建省盐务局不断加强整治盐业市场的力度。     

我国盐业体制困境的根源与焦点——基于盐价与利益主体的分析

我国盐行业的经济规模小、技术装备落后、资源利用率低和经济效益差等结构性矛盾及问题比较突出,其根源在于行政垄断、政企不分的专营管理体制,焦点集中在盐价的政府定价机制,导致整个盐业管理体制混乱、产能严重过剩、产业结构不合理和国际竞争能力低下。文章认为,解决盐业体制的关键在于改革当前的行政管理体制和专营模式,从国家层面修改或重新制定盐业的相关法规,规范相关政府职能部门的管理权责,引入市场竞争主体,形成良好的市场秩序,将盐业体制纳入科学管理的轨道。     

以盐为本多元并举河北省盐业专营总公司

河北省盐业专营总公司成立于建国初期,隶属于河北省供销社,是一家以盐业专营为主,集生产加工、批发零售、物流配送、盐化开发干一身的实业性集团企业,销售额5亿多元.