公共财政不是无为财政—略论公共财政的发展功能

当前，有人认为搞公共财政就不能再提发展生产，退出竞争性领域就不能再搞财源建设，把公共财政等同于“吃饭”财政。这种认识与党的“十五”建议确立的以发展为主题的指导思想显然不符，也与公共财政的实际职能相去甚远。不改变这种片面的认识，就会忽视或削弱公共财政的发展功能，回到就财政论财政的才路上去，最终损害经济发展。     

地方财源建设的新思路

随着国家推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，财政按照建立公共财政的要求，逐步退出竞争性生产领域，取消财政周转金制度。在新形势下地方财源建设应该怎样搞？已成为政府、财政、企业共同关心的热点，本文就此问题谈几点看法。     

振兴地方财政的战略性思考

目前我国地方财政比较困难，对此需要统一认识，采取相应对策：把握财政发展战略总方向，更新财源建设思路，优化经济结构，推进农村税费改革，构建地方公共财政体系，创新财政体制。     

推进新农村建设的县级财政对策

一、积极拓宽新农村建设的投资渠道 中央对建设新农村在资金上给予了不少的倾斜，但县级财政大多是“吃饭型”财政，配套投入农村建设的资金毕竟有限，因此，县级财政要积极拓宽新农村建设的投资渠道。一是要着力推进财源建设，进一步提升发展质量和层次，建立科学合理的财源梯队，做大财政经济蛋糕，积累财力，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，千方百计落实一定的启动资金和补助资金，建设好水、电、路等公共基础设施，解决单家独户不好办也办不了的事情，有效激活社会各方面资金投入；二是积极探索建立“政府拨一点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、包保单位帮一点、社会各界捐一点、政策优惠让一点”的融资模式，     

认清形势 理顺思路努力开创财源建设新局面

财政是政府实现其职能的物质保证，而决定和影响财政的基础是经济，在新世纪之初，鄂州市按照建立公共财政的要求，优化财源结构，改善财政状况，促进地方经济和各项社会事业的发展。     

试论“十五”期间江西地方财源建设几个主要问题

江西“十五”财政发展战略规划如何制定？我认为中心问题还是一个财财源建设问题。财源建设既是一个老的话题，又是一个新的话题，新就新在市场经济下、公共财政下，政府及其财政部门以什么身份、用何种方式进行财源建设。对此，笔者认为关键在于解决好三个方面的问题：     

树立现代财政意识，加快财政改革步伐

树立新型的公式财政意识。随着社会经济发展的需要,财政的本质内涵也在发生相应的变化,“公共财政”也就随之应运而生。建立符合社会主义市场经济体制要求的公共财政,其本质规定是：以增进人民的公共利益为宗旨,以提供公共产品、公共服务,满足社会公共需要为目标,实行最大限度的科学决策和充分接受民主监督。实行公共财政,使国家在国民经济建设中的财政作用发生了：“有所为,有所不为”的重大变化,如在财源建设中,财政的支持方式将进行根本性的转变,即从主要以直接向经营性经济领域投资的方式培植财源,转变为以各种财政政策手段促进财源的增长;从侧重发展公有制财源向培育以公有制为主体、多种所有制共荣的复合型财源转变。财政资金投向要从竞争领域尽快退出,解决好“越位”与“缺位”的问题。应该清醒地看到,建立公共财政,已使国家财政政策、财政运行机制带来了一系列的变革。各级领导特别是各级财政部门的领导同志,一定要顺应建立公共财政的发展需要,调整好思想观念、工作思路和发展方向。     

谈民族地区财源建设问题

随着社会主义市场经济的确立和公共财政的逐步实施,我国财源建设面临新的课题。尤其是少数民族地区以其特殊的地理位置和经济环境,财源建设更是面临新的挑战。民族地区财源建设,不仅关系到财政的振兴,经济的发展,还关系到党和国家的民族政策,关系到民族地区的社会稳定和边疆的巩固。它不仅是一个经济问题而且是一个政治问题。     

解读财政新名词

近两年来,随着财政体制的不断改革,新的财政专用术语不断出现,为使大家能理解这些概念的含义,笔者特将财政常用的一些术语加以介绍,供大家在平时的工作和学习中作参考。公共财政:公共财政就是市场经济财政。在市场经济条件下,政府的职能主要是弥补市场的缺陷,满足社会的公共需要,财政则是实现政府职能的物质基础。正是因为市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,故也被称为“公共财政”。在市场经济条件下,公共财政通常要负担三个方面的职能,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。公共预算:是指政府在每一个…     

转变财源建设思想观念 加快我市财源培植步伐

抓好财源建设工作，不仅是促进经济发展、增强财政发展后劲的需要，而且也是建立适应社会主义市场经济和公共财政框架的需要。在市场经济条件下搞财源建设，要适应市场经济的特点，特别要转变思想观念，探索新思路、新办法。     

公共财政下县级财政如何支持经济发展——兼论贫困县财政经济发展的有效途径

公共财政体制下，政府财政支出的重点主要是公共性领域。如何转变财政职能，如何充分发挥财政在支持经济发展、调控‘经济运行、最大限度地调节和配置社会资源等方面的作用，实现县域财政经济的发展，已成为摆在各级政府及财政部门面前的一项重要课题。本文对此作以粗浅探讨，供商榷．     

聚焦财政专项资金

随着我国财政体制改革的深入和政府公共财政框架的建立，财政支出中专项支出部分越来越突出，已经成为地方经济和社会发展的重要财源。专项资金的分配、使用和管理也越来越引起政府、社会的关注，成为人们关注的焦点。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确指出财政审计的方向以财政专项资金审计和审计调查为主。基于此．本刊和厅财政处共同约请有关专业人士，对财政专项资金审计和审计调查进行了集中研讨，以此为专题。以期推动和指导我省财政专项资金审计和审计调查的深入发展。     

五年来保定财政的发展回顾

一、充分发挥职能。壮大财源基础．财政实力不断增强充分运用税收、贴息、体制和政府投融资体系、项目前期费等财政手段，放大财政政策和资金的调控功效。巩固主体财源，培植新兴财源。[第一段]     

农业型县级财源建设思考

一、财源建设推进中存在的问题 黑龙江省委、省政府作出加强县级财源建设工作决策四年多来，经过各级党委、政府以及财政部门的共同努力，整体推进，全省县级财源建设工作取得了明显成效。一是县域经济开始步入了良性发展轨道，实现了财政收入增长与经济同步增长。二是县级财政收入增长较快，地方财政实力日益增强。三是财源结构的不断调整，促进了经济结构的日益优化。     

论财政监督的职能主体及其他

一、从国家财政和公共财政谈起 财政学界对财政职能的认识在马斯格雷夫《财政学原理》中描述的财政三大职能上取得了统一，即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。但在财政监督的职责归位上却未做过多的讨论。以至现实中政府财政部门仍把财政监督当作一项重要政务来抓，一     

谈公共财政下的西部财源建设

财源建设是地方财政永恒的主题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国财政正逐步向公共财政体制转变，在建立公共财政体制的过程中，地方财源如何建设，尤其是经济发展落后的西部地区，如何把财源建设同经济和社会发展的主要目标相结合，是应当认真解决的一个重要课题。     

从公共财政框架看税收

在1998年末召开的全国财政工作会议和1999年初召开的全国税务局长工作会议上，我国最高决策层正式宣布在中国要构建“公共财政基本框架”，那么，什么是公共财政基本框架？它具体是什么样子的？公共财政框架可概括为：以满足社会公共需要为口径界定财政职能，并以此构建政府的收支体系。其基本特征着眼于满足社会公共需要，立足于非盈利性，收支行为规范化，税收是财政收入的主要来源，财政运行机制的转变必然带来税收观念的一些变化。那么，在公共财政框架下，税收在其中扮演什么样的角色，税收的任务又是什么？     

有效提升县级财政保障能力研究

公共财政的特征决定了财政运行的首要目标就是促进经济增长、促进社会经济和人与自然的和谐发展。因而如何有效提高财政保障能力,积极统筹城乡各项事业发展,是县级财政责无旁贷的重要课题。有鉴于此,必须认真做好以下工作。 一、大力培植财源。有效提升县级财政保障能力     

对深化财政改革若干问题的思考

世纪之交，我国财政改革进入攻坚阶段，对如何构建公共财政的基本框架，如何推进以费改税为突破口的政府收入改革，地方财源建设如何才能取得突破性进展，财税体制改革为何总是不能到位等问题，必须采取相应对策认真加以解决。     

县乡两级政府支出责任刍议

随着财政经济的发展和财政改革的逐步深化，县乡财政困难虽然有所缓解，但政府职能和支出责任的划分仍存在诸多问题。特别是县乡政府支出责任上存在着“缺位”与“越位”并存，支出责任划分不够合理，财权与事权不对称的问题，从而制约了县乡财政经济的发展，也制约了公共财政框架体系的建立和财政职能的发挥。因此，只有进一步明确各级政府支出责任，特别是县乡两级政府支出责任，理顺财权与事权的关系，才能从根本上解决县乡财政困难。