财务公开存在的问题及对策浅析

财务公开是促进村级自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施,推行财务公开有利于农村改革深化、经济发展和社会进步。但从各地实践看,农村财务公开存在一些问题不容忽视,亟待采取措施加以解决。财务公开存在的主要问题,一是不按规定内容公开。对征用土地、宅基地审批、计划生育指标、经营实体的承包、村干部工资、奖金等涉及村民切身利益的大事,一笔带过,公开不具体;对基建工程项目决算、招待费开支、土地征用等村民所关心的热点问题公开不详细;有的只公开一些合理的收支情况,对不合理的收支项目则不与群众见面;有些村只能看到财务收…     

村务公开有哪些内容

凡属群众关心的以及村里的重大问题都应向村民公开。如新上的经济项目,村里的财产和财务收支,征用土地和宅基地审批,计划生育指标,提留统筹方案,农民负担费用,集体土地和经营实体的发包,救灾救济物资的发放,村干部的工资奖金等等。要随着形势的发展变化和村民的要求,及时调整和充实村务公开的内容,真正做到凡涉及群众切身利益的大事都要公开,接受群众的监督。村务公开的重点是财务公开。内容主要包括:财务计划及其执行情况,各项收入和支出,各项财产,债权债务,收益分配,代收代缴费用,水电费,以资代劳情况以及群众要求公开的其他财务事项等。…     

“明白墙”上要明白

报载:黑龙江省海林市海林镇为保证农村财务政务“明白墙”的真实性,对镇、村干部动起了真格。１９９６年以来,全镇先后有９名镇村干部因公开不到位被扣发工资;６名镇村干部被取消评选先进资格;３名村干部受到了党政处分。海林镇的做法颇值称道。现在我们有个别地方,虽然建起了财务政务“公开栏”,但“明白墙”上不明白,墙上公布的内容和数字让群众吃不透、看不懂、说不清。群众最不欢迎以下几类“明白墙”:一是“蜻蜓点水型”。墙上只公布一些鸡毛蒜皮之类的小事,群众关心的热点和难点问题却总是千呼万唤不出来,农民在墙上找不到“知音”,只…     

村务公开与村无公开

笔者近日到农村调查,发现有一些村务公开栏有栏无内容,或是长时间没有更换内容。当问起原因时,有位村干部答曰:村是个小地方,没多少内容值得公开的。据了解,村务公开的内容相当丰富,有经济、社会发展年度目标及完成情况,财务收支情况,集体资产的管理、经营情况,还有各种涉农收费项目和收费标准,土地使用、建房审批以及村干部的政绩考核等。这些内容都是村民迫切需要了解的,怎说无甚公开?造成村"无"公开的原因恐怕主要在村干部身上。有些村干部自身不过硬,多吃多占,财务混乱,不便登栏公开;有些村搭车收费,加重农民负担,害怕公开;有些村干部在土地使用、建房审批等方面不能做到依法办事,因而难以公开。凡     

用“五统一”、“两到位”公开财务

山东省乳山市夏村镇在农村财务公开工作中，做到了“五统一”、“两到位”，收到了很好的效果。　　一、“五统一”　　一是统一公开内容。村级财务公开的内容，重点是招待费、村干部工资以及税收与减免去向、提留统筹款提取使用、集体积累、集体家底(包括债权、债务和资产)等；二是统一公开程序。按照公开内容，分别由主管的村干部据实列清，向民主理财小组和村民代表议事会通报，报镇经管站审核后，按统一制定的表格上墙公布，做到审计章、理财章、村负责人章、会计章、理财组长章“五章”俱全；三是统一公开场所。全镇51个村分别建立了固…     

村务公开“四要四不要”

推行村务公开制度不能只讲在口头上 ,写在纸上 ,必须严格要求 ,在实际工作中努力做到“四要四不要”。一要事先公开 ,不要搞“马后炮”。如果只公开事后的结果 ,而对相应政策、计划及村务的实施方案不在事前向群众公开 ,就不利于村民参政议政和实行监督。二要多公开“热点” ,不要避重就轻。如果只公开村组干部分工等枝节问题 ,而对村民普遍关心的财务收支、宅基地审批、计划生育指标分配等“热点”问题却很少公开 ,甚至将“公开栏”变成村干部的“政绩栏” ,会让广大群众感到失望。三要多一些详细说明 ,不要让村民“雾里看花”。如财务收支…     

加强农村基层组织建设

村级组织是党在农村工作的基础。但是,由于分户家庭经营的生产方式增加了村级工作的难度,村干部报酬偏低,使得一些村级组织不同程度出现了“瘫、软、弱、散”,对工作多数只能做到“春催种,秋催收”,对于发展经济,带领群众致富则心有余而力不足。经济条件较好地区的村干部,除财政给予的补助外,每年还能从群众中得到数百元的提成,经济条件较差地区的村干部不但报酬少,而且很难兑现。因此,不少地方存在“村干部难选,选上难当”的状况。最近,我们对大坝、复兴和保兴三个村进行了调查,发现这三个村都是通过立足自身实际发展集体经济来促进村级组织建设。发挥带领群众脱贫致富奔小康的作用。他们的经验是:     

精简“村官”工作不宜“简”

时下,各地正在开展村组干部的精简工作,得到了广大群众的欢迎。但应当看到,由于精简触及到一部分人的切身利益,处置矛盾的妥与否,直接影响精简工作能否正常开展。笔者认为,此项工作的顺利进行还有赖于扎扎实实做好以下两方面的工作。首先要将初定分流方案予以公开,全方位接受群众的监督。俗话说:"公开是一面镜子"。在将初定村干部人选,通过多种形式公开让群众知晓的基础上,乡镇党委、政府应通过召开村民代表座谈会等形式,让村民们谈谈对初定人选的看法,听听他们的心声,并将他们提出的正确意见和合理建议作为村干部任用的重要依据,真正做到让村民谋村务、举村官。其次要将分流村干部的思想政治工作做透做通。精简工作必然引起人员分     

村干部的"忧"和"盼"

最近,笔者在农村调查,发现不少村干部思想不稳定,工作积极性不高,严重地影响着农村经济的发展和农民的富裕。本人对各种想法进行梳理,概括起来主要有“三忧”和“三盼”。 三忧 一忧工作难做。主要是工作量大。村里工作十分庞杂,村干部整天被纠在事务当中,两眼一睁忙到熄灯,有处理不了的问题,有化解不了的矛盾;工作无法计划,现在的工作往往都是跟着上面的指挥棒转,村干部自身工作没有自主权,经常会因为一些形象工程、水利任务等,造成上面不满意,群众不理解,弄得村干部里外不是人;难点问题不断     

村务公开要在规范上下功夫

近几年来,随着村务公开工作在农村的普遍推开,有力地推动了农村的民主化、法制化进程,促进了农村经济发展和社会稳定,改善了党群、干群关系,深受农民群众的欢迎和称赞。但是调查中也发现,由于个别村对村务公开工作重视不够,村务公开还存在一些不规范的现象。如有的村只停留在程序和形式上公开,在公开栏公开村务时存在重结果轻过程,事后公开多、事前公开少的现象,还有个别村干部在村级班子换届中离任后,由于闹思想情绪,不愿把村里的财务账本等有关村务资料移交给新的领导班子,村务公开工作变成了“断代史”。村务公开做到规范化的基本要求是…     

村干部的困惑

在改革开放和经济体制改革不断深化,民主与法制建设不断加强的历史时期,许多村干部感到工作越来越吃力,压力感越来越大,困惑的感觉时常留在心头。带领群众发展无对策,愧对老百姓。发展是硬道理,作为一级组织的负责人,最重要的工作就是带领群众搞生产、求发展。可是在一些地方,农村状况多年没有多大变化,集体经济亏空,农民仍然叫穷。时间一长,群众有怨言,埋怨村干部没有能力,没有作为。出现这种局面,主要是村干部苦于无良策。因为许多村干部文化程度低,视野不宽,思路不活,还是过去的两下子,面对群众的发展要求,心有余而力不足。如引导农民搞结构调整,到底怎么调,村干部心里也没有     

减轻农民负担要处理好干群关系

既要保护和调动群众的生产积极性,又要保护和调动基层干部的工作积极性,这是在减轻农民负担中应该把握的一个重要问题。去年以来,各级党委、政府大张旗鼓地宣传减轻农民负担,广大农民如久旱逢甘雨,精神为之一振,但也有一些群众误认为中央号召干部,把不满情绪集中到村干部身上。在此情况下,基层干部情绪低落,一些人产生了撂挑子思想。这个问题引起了我们的重视。经济上台阶,农村达小康,要靠村干部带领群众去干;党和国家的各项方针、政策,要靠村干部贯彻落实。如果基层干部缺乏工作热情,甚至躺倒不干了,群众的利益就会受到损害,农村工作就会受到影响。因此,我们要求各县市注意干部的情绪,做好农村干部的工作。必须正确评价基层干部,分清主流和支流,充分肯定他们的地位和作用。特别是在乱摊派问题上,各级各部门要勇于为基层干部承担责任,使他们有一个宽松的舆论环境和工作环境。对于积极工作的干     

告别村干部审计空白

<正>近些年,因村干部经济作风问题引发的上访事件频发,根源就在于村级财务不清、管理混乱、透明度差。而这背后,则是国家审计范围有限、乡(镇)机构改革后监管体制不畅、个别村(居)干部经济责任意识淡薄等原因,造成了当前村干部经济行为和村级财务监管不力。"村官"经济责任审计一直是"空白点",这造成了"白条"抵库、挪用公款、出入账不规范等现象频发。加强对村干部经济责任的     

村务公开规范有术

<正>村务公开是预防村干部腐败、增强村民民主意识的重要手段,是帮助村民实现自我管理、自我监督的有效途径。为进一步取得农民群众的理解、认同和支持,山东省五莲县汪湖镇结合自身实际,制定了"七个规范",进一步完善了村级事务公开工作。一是进一步规范公开形式,提高针对性。除利用固定的党务村务公开栏、"村村响"广播、党员会、村民代表大会等常规形式进行公开外,探索实施"三票制",即通过"票询"征求群众意见,通过"票决"投票决定事     

村务公开要克服“五多五少”

近年来各地开展的村务公开、民主管理,规范了村干部的施政行为,减少了农村社会的不稳定因素,促进了地方经济的发展。不过,我们也看到当前村务公开中确实存在一些不容忽视的现象。———消极应付多,引导群众参与少。村务公开作为一种推进农村基层民主建设的新形式,一方面群众参与意识不强,不主动过问村里事务;另一方面村组干部习惯于原来的少数人决策,命令式指挥,封闭式管理,因此对村务公开不适应、不积极。———财务公开多,政务公开少。对于财务公开,基本上能据实公开,但政务公开往往较薄弱,有些该群众知晓的事务,村干部却不予公布。有的向…     

村干部工作积极性影响因素分析——基于陕西韩城市197个村干部的实证分析

文章基于工作满意度、留任意愿、工作难度三个logit回归模型,从个体背景维度、工资维度、村庄维度、社会声誉维度、制度维度5个维度10个变量分析了各激励因素对村干部工作积极性三个替代性指标工作满意度、留任意愿、工作难度的激励方向与激励程度,接着通过情景模拟实验进一步分析各激励因素的激励效果。研究结果表明:发放工资越多,工资满意度越高,基础设施建设状况越好,干群关系越融洽,民主制度运行越不规范,工作满意度越高;村干部年龄越大,受教育年限越长,干群关系越不融洽,民主制度运行越规范,村干部留任意愿越低,发放工资、工资满意度、基础设施建设状况对留任意愿有显著的正向作用;村干部工资满意度越高,村庄经济状况越落后,基础设施建设状况越好、村庄民主制度运行情况越规范,发放工资越低、村中威望越高,工作难度越低。     

村干部向何处去——关于村干部“公职化”的可行性分析

文章通过对村干部“公职化／职业化”理论探讨与经验实践的述评,以及从评判村干部职业化的三个袁征：“村干部工资的来源及发放主体、村干部工作的流动性、村干部的职业生涯设计”和村干部职业化可行性的四个维度：“国家宏观政治经济环境、法律法规环境、群众基础和组织机构环境以及村干部自身的基本素质”的分析,认为目前中国大部分地区的农村,尤其是中西部传统农业型地区的农村,村干部公职化／职业化的条件还不成熟,并进一步澄清了经济发展与村干部职业化之间的内在关系：经济发展是村干部职业化/公职化的必要而非充分条件;而村干部职业化的充分且必要条件是,社会经济、法律法规、民众政治生活习惯的协调发展。     

台安县十名村干公开作假被处理

据新华社消息,辽宁省台安县实行村务公开以来,务求不走过场,取信于民。最近,县纪委、监察局查处了村务公开的作假事件 20多起, 10名村干部受到党纪、政纪处分。 　　台安县在检查中发现,弄虚作假的半公开、假公开现象仍然存在。有的村招待费超标,对超标部分不在招待费科目列支;有的村由于债务过大,怕公开出去群众有意见,对债务公开不实;有的村财务管理混乱,甚至几年不结账,财务公开不真实;有的村干部贪污侵占村里资财,采取作假等方法欺骗群众。 　　针对存在的问题,台安县对村级财务进行了审计,查处违法违纪案件 20多件,…     

村干部在农村经济管理中的行为标准研究

村干部处在农村工作的第一线,担负着贯彻落实党的路线、方针、政策,与党、政府和人民群众的联系密切,肩负着带领群众致富奔小康的重任,是党在农村实施核心领导的关键群体。村干部是村级组织的核心,责任大,担子重,农村工作是否落实到位,经济能否得到快速发展都与村干部的综合素质有着直接的关系。村干部要想发展好农村经济,需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾,最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到人民群众中去,把人们群众的积极性调动起来,形成村民凝聚力。目前,我国的农村经济发展相对落后,还存在着很多不足,村干部如何充分发挥自身在农村经济建设中的管理作用,带领人们群众发家致富,是村干部在工作中的首要责任。本文将分析我国农村经济的发展现状,研究村干部在农村经济管理中的行为标准。     

村干部的薪酬与其角色定位和行为选择——基于CGSS农村调查数据的实证研究

论文基于CGSS数据,以村干部的薪酬及其决定为自变量,置村干部于国家、村庄和家庭的三维互动关系中,以标准的经济人为假设,把村干部的角色定位和行为选择作为因变量,分析了村干部作为共同代理人在多任务执行中的代理行为问题。研究发现,村干部的角色定位和行为选择与其的薪酬高低显著相关,村干部工资越高越倾向于代理国家从事政府交予的各项管理任务;村干部的补助越高,就越可能代理村民从事村庄治理事务。村干部的角色定位和行为选择与其的薪酬决定主体显著相关,无论是村干部的工资还是补助,如果是由乡镇政府决定,那么村干部成为国家的代理人可能性较大,如果由村两委或村民代表大会决定,那么村干部成为村庄代理人的倾向较明显。研究认为可以通过改变村干部的工资和补助及其决定来激励村干部的行为。