动态与信息

国务院颁布《粮食流通管理条例》国务院总理温家宝日前签署第407号国务院令,颁布《粮食流通管理条例》。《条例》规定,国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。国有粮食购销企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用,带头执行国家粮食政策。《条例》规定,粮食价格主要由市场供求形成。国家加强粮食流通管理,增强对粮食市场的调控能力。粮食经营活动应当遵循自愿、公开、诚实信用的原则,不得损害粮食生产者、消费者的合…     

支持粮油加工培育优质客户

由于政策、历史及市场原因,农发行产生大量的挂账。产生这一问题的结症,可以从三个方面进行分析。一是农发行贷款局限于流通环节,受市场价格左右。从贷款存量看,农发行粮食贷款一是被国有粮食购销企业粮食库存占用,此外是国家粮食储备库粮食库存占用。在此情况下,如果粮食市场供需平衡,粮食企业能够顺利实现销售,农发行贷款也就能够顺利收回。但国有粮食购销企业购销价格倒挂已成     

"主销区"内的产粮县如何面对粮食购销市场化改革

在粮食市场化改革中，中央以省（市、自治区）为单位划分粮食产区和销区，实行不同的政策。销区实行粮食购销市场化；产区仍坚持“三项政策、一项改革”。销区（省）内的产粮县，既不能按销区政策平稳过渡，更无产区的优惠政策，将给粮食生产、流通和农民收入带来不利影响，应引起特别关注。一、不利影响１．粮食生产由市场调控，农民收入受到影响加入WTO后，进口粮食增加，粮食价格要与国际市场接轨，再难维持较高水平。粮食生产和流通必将受到冲击，生产效益和农民收入相应受到影响。２．购销市场化，给粮食企业带来的冲击①购销活动受…     

增强基层农发行市场风险防范的能力

“价格协调,购销协作”,有效防范价格风险(1)建立和完善系统内外价格沟通、协调及预警机制。充分发挥农发行系统优势,加强区域性、全国性的市场调查研究,在为粮食购销企业监管与服务的整个过程中,在收购前深入研究粮食生产成本、价格预期,在购销过程中加强分析、把握市场价格走势及价格变化的主导因素及影响因素,在销售后总结价格运动的变化规律,建立和完善粮食购销价格为主的市场信息的收集、分析、发布系统,在农发行系统内建立和完善粮食价格信息的交流、传递、反馈机制,与企业之间建立和完善价格信息的沟通、协调机制,实现银企信息共享。…     

开展连锁经营 开拓农村市场

连锁经营作为一种现代化经营方式和组织形式，具有广泛的适应性，农村也有很大的市场。农村基层粮食购销企业(以下简称购销企业)是农村商品流通的重要力量，参与农村商品流通责无旁贷。特别是当前粮食购销市场化改革进程加快的情况下，粮食购销企业要在服务观念、市场定位和流通方式上作进一步调整，探索开拓农村市场的有效方式。     

把握粮改政策精髓促进粮改健康发展

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的新方案出台后，各地总的贯彻情况是好的。但是，在粮食主产区，有相当一部分党政部门和相当一部分同志，对新出台的粮改方案，存在认识上的偏颇和误解。这些部门和这些同志认为，新的粮改方案中关于“保护产区”的政策，“不符合粮食流通体制的市场化改革方向”，是“变相保护国有粮食购销企业，是保护落后，助长了粮食购销企业对国家的等、靠、要思想”；有的党政部门甚至不顾政府决策，固执地要求粮食购销企业放弃按保护价收购粮食政策，按收购市场放开的要求进行购销企业改革，等等。粮食流通体制…     

进一步深化国有粮食购销企业改革

近几年来,各地粮食部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施,积极推进国有粮食购销企业改革,取得了明显效果,但是,国有粮食企业的布局和结构仍不尽合理,历史包袱较重,企业经营机制不活,市场竞争能力不强,因此,要继续深化国有粮食购销企业改革,更好地发挥国有粮食购销企业在粮食流通和宏观调控中的重要作用,以适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。国有粮食购销企业改革一定要按照社会主义市场经济要求和粮食流通体制改革的总体部署,充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过企业战略性改组,形成合理的企业布局和组…     

国内玉米市场2005年回顾与2006年展望

2005年,我国粮食市场继续实行粮食经营主体多元化,形成了合法有序的竞争,国有粮食购销企业完成改制后继续发挥主渠道作用,集体和私营粮食经营、加工企业更加适应市场经济的要求,以良好的服务和合理的价格积极参与粮食购销活动,使2005年玉米市场经受丰产压力、疫情突发、政策促进、消费变化等包罗万象因素的考验,市场价格在区间内振荡,整体表现平稳向上。回顾跌宕起伏的2005年玉米市场,继而展望2006年,以飨读者。     

各地监督检查工作情况

吉林省加快筹建粮食流通监督检查工作体系《粮食流通管理条例》颁布实施后,吉林省委、省政府高度重视,省领导在全省粮改动员大会上明确要求,全省各级粮食行政管理部门要切实转变职能,搞好自身改革,由过去直接管理国家粮食企业改为重点把好市场准入关,管好粮食流通市场;由过去直接决定国有粮食企业的经营活动改为依据《粮食流通管理条例》对全社会的粮食购销经营活动进行规范;由过去主要通过计划手段安排购销活动改为依据不同的粮食属性进行不同的调控;由过去只对国有粮食企业行使职能改为对全社会的粮食流通企业履行监管调控职能。特别强调…     

粮食购销政策的调整对银企的影响与对策

为推进粮食流通体制改革,国务院对今年的粮食购销政策进行了适当调整。粮食购销政策的调整对国有粮食购销企业的经营和农发行收购资金封闭运行将产生什么样的影响,笔者就此进行了调查,谈些见解。 　　一、粮食购销政策的调整对企业的影响 (一 )南方早籼稻退出保护价收购范围给粮食购销企业的经营带来阵痛。国家规定：“适当调整保护价收购范围,南方早籼稻从 2000年新粮上市起退出保护价收购范围”。此收购政策使南方早籼稻产区的粮食企业经营面临较大困难：第一,企业经营范围缩小,国有粮食购销企业的市场占有份额下降。笔者对鄱阳湖区…     

调整结构 适应市场—浅谈主销区粮食购销放开后主产区的策略

在浙江推行的“以放开粮食生产，取消粮食定购，放开粮食市场，实行经营主体多元化，粮食购销价格随行就市，同时要求加强市场调控，确保粮食供需平衡”为内容的粮食购销市场化改革，是继“三项政策，一项改革”之后，粮食流通体制又一深层次的重大改革，粮食主销区购销市场的全面放开，尤如一把双刃剑：既给粮食主产区的深化改革以新的启迪和推动，也带来了一些新的困惑和影响：一是广大农农民心理失落，种粮积极性难以稳定，相当一部分农民在得悉主销区粮食购销市场全面放开的信息后说：过去种粮国家收，贷款国家给，歉收国家补，困难国家帮。现在国家粮食多了，不管我们农民了，市场价格好，农民得不到益，市场价格低，手中有粮还得卖。算来算去，到头来吃亏的始终是种田卖粮的人。不少农民表示只种够自己一家人吃的人口粮田，多余土地要私改种其他经济作物，要私任其抛荒。二是取消粮食定购，粮食供销平衡难以确保。国家和地区目前粮食供销之间的平衡，主要靠定购来进行宏观调整，定购取消后，这个宏观调控的职责应由谁来承担，又该怎样进行承担。三是金融部门紧缩贷款，粮食企业经营难以开展，过去粮食部门政策好，靠山硬，银行敢于大量贷款。随着粮食购销市场的全面放开，一方面国家不再给予专项资金优惠，另一方面由于粮食企业的不景气，银行不肯给予贷款。因此，粮食企业经营难以开展。四是放开粮食市场，国有粮食部门的主渠道作用难以保持，放开购销市场和加强市场调控是极其矛盾的事，过去在粮食收购相对集中的情况下，放开部分粮食销售市场时，粮食市场就极难管理，现在收购市场开了，多头收购，多元经营，粮食部门失去了粮食购销方面的任何优势，自然也就无主渠道作用可谈，通过主渠道来调控也就成为一句空话，上述这些问题，有的可以在粮食购体制深化改革中，逐步得以克服和解决，有的则需要采取更多相应的配套措施，不断完善改革内容，明确职责，权限，才能妥善解决。     

对国有基层粮食购销企业转换经营机制几个趋向的探讨

按照粮改政企分开的原则,国有基层粮食购销企业在粮改期间大都与上级行政部门分离,并剥离了自身承担了一些行政职能,成为自主经营、自负盈亏的独立企业法人。国有基层粮食购销企业内部管理体制上的根本变革,不仅适应了社会主义市场经济条件下粮食流通新体制的要求,有利于进一步繁荣粮食经济,搞活国有粮食企业,而且,伴随着企业内部管理体制的转变,企业经营机制也将发生新的变化。这些变化不仅反映在具体业务活动中,更表现在经营思想观念作风上。国有基层粮食购销企业处在粮食经济的“前沿”,其经营机制可能出现的任何变化都将对整个粮食经济的运行水平和状况产生不容忽视的影响。诚然,国有基层粮食购销企业经营机制所出现的任何变化,离不开整个粮食供求关系背景,与粮食生产、流通、消费实际状密不可分。但是,国有基层粮食购销企业经营机制的转换同样对其产生相应作用和影响。因此,应当密切注视深入研究科学预测国有基层粮食购销企业粮改以后经营机制转换可能出现的新趋向。那么,国有基层粮食购销企业在新形势转换经营机制将会出现哪些新趋向呢？     

稻谷最低收购价政策的分析

从本质上来说,粮食最低收购价与粮食保护价都是对农民粮食出售价格进行保护的形式,但粮食最低收购价与粮食保护价存在差别。第一、粮食保护价主要是政府定价和国有粮食企业垄断收购;而最低收购价是建立在放开收购价格、收购主体多元化、收购市场充分竞争的市场机制基础上的;第二、粮食保护价政策执行主体是所有的国有粮食购销企业;而最低收购价政策则是由国家指定的个别粮食企业人市收购;第三、粮食保护价政策的收购资金是由农发行给国有粮食购销企业供应贷款,实行敞开收购。而最低收购价则规定当价格回升到国家规定的最低收购价格以上时,执行最低收购价格的企业可以终止收购。     

农发行支持粮油加工企业的信贷管理思考

今年起,粮食购销市场化改革扩大至全国更多省区,“取消粮食定购任务,放开粮食购销市场,放开粮食购销价格”已成为全国粮食购销政策的主流,国有粮食购销企业垄断收购市场的局面不复存在。在国家粮改政策和市场竞争的双重牵引下,资本联合、产权重组、多种经营将成为国有粮油企业改革发展的必然趋势。从农业现代化的角度而言,     

粮食购销市场化改革对广东国有粮食购销企业发展的影响和对策

今年国务院出台新一轮深化粮食流通体制改革的政策,主要是以市场化改革为取向,通过“保护产区、放开销区,省长负责、加强调控”,逐步形成适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制。这次改革是在新形势下对１９９８年以来粮食流通体制改革的实质性突破,必将对我国粮食生产和流通等各个方面产生深远的影响。广东作为粮食主销区,将加快粮食购销市场化改革的步伐,这对于长期以来一直依靠政策优势垄断粮食市场、发挥粮食流通主渠道作用的国有粮食购销企业,将带来巨大的挑战,其布局和经营方式必将发生深刻的变化。一、广东…     

粮食购销市场化取向改革与农发行信贷风险防范

粮食购销市场化取向改革就是国家逐步取消对粮食市场准入限制，市场购销主体多元化；取消粮食收购定购价和保护价，粮食购销价格由市场形成；取消敞开收购的刚性要求，收什么、按什么价格收、收多少、怎么收，由企业自主确定；取消新粮购销经营政策补贴，国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场实体。粮食购销市场化取向改革是促进农业产业结构调整，应对加入WTO挑战，深化粮食流通体制改革，发展我国社会主义市场经济的必然选择。继去年部分粮食品种退出保护价之后，国务院加快推进粮食市场化取向改革，计划在经济较为发达的…     

粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

粮食购销市场化 农发行怎么办

江苏省即将实行粮食购销市场化。粮食购销市场化,究其实质就是要取消国家对粮食的垄断收购,充分运用市场机制来配置资源,按市场需求组织粮食生产,由市场来调节粮食余缺。这一改革,将对原有粮食收购资金封闭管理理论基础和贷款管理带来较大的影响。具体体现在：市场机制替代了“三项政策”;市场风险替代了政策风险;收购渠道的多元化必然导致粮食企业的市场份额和盈利水平发生变化;农发行贷款利息的收回不能再完全依靠于国家贴补,而要依赖于企业的经营效益。这些变化,必将导致贷款决策的主要依据将是市场效益,而不再完全是国家政策…     

新年粮市展望

2004年,我国粮食市场全面放开,夏粮收购前期国务院颁布并在全国实施了《粮食流通管理条例》,实现粮食经营主体多元化,形成了合法有序的竞争,国有粮食购销企业继续发挥主渠道作用,集体和私营粮食经营、加工企业更加适应市场经济的要求,以良好的服务和合理的价格积极参与粮食购销活动。另外,去年国家先后出台了降低农业税率和粮食直接补贴、良种补贴和购置农机具补贴的"一降三补"政策,大大提高了农民种粮积极性。农民惜售、粮食购销企业入市不积极成为去年收购市场的重要特征,收购进程延期,价格波动调整,随着春节的临近,期待市场走强已成为业内共同的心态。为此本刊收集相关材料,展望今年粮市。     

当前粮油抵押贷款存在的问题与建议

一、存在问题1.国有粮食购销企业产权属国家所有,以国家资产办理政策性银行贷款,理论和实践上显然对抵押贷款有效资产的产权界定不明晰农发行贷款办理有效资产抵押,前提是摸清企业资产底数进行产权界定。根据全民所有制企业中产权界定有关规定,全民所有制企业即国有企业。其资产不论是国家直接投入的,还是企业通过生产经营活动取得的,均属国家所有,企业只有继续经营的使用权。按此规定,粮食购销企业现有资产应属国家所有,用其抵押结果是国有资产抵押贷款。用国有资产抵押办理国有政策性银行贷款,由于产权不明晰,抵押贷款对企业促进作用不大…