扶贫资金使用管理中存在的问题及对策

最近,榆林市、县(区)审计机关对市本级及10个国定扶贫开发县和两个省定扶贫开发县2001年至2002年扶贫专项资金的投入、分配、管理、使用和效益情况进行了审计。从审计结果看,扶贫专项资金在有效改善农业生产条件、基础设施条件和生态环境状况,促进农业内部结构的调整,带动商品农业的发展,加快农民脱贫致富等方面发挥了积极的作用。但一些地方和部门单位在资金的管理和使用上存在着不少问题,制约和影响了扶贫资金的使用。1.扶贫主管部门和用款单位擅自改变资金投向及用途。其做法有两种:一是用符合规定的项目申请立项争取资金的投入,而资金到…     

农业专项资金审计中存在的问题及对策

农业专项资金是一项重要的资金，是党和政府安排用于农业和农村经济发展、帮助农民脱贫致富的专项支出，包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。资金具有点多面广线长及政策性强等特点。因此，搞好农业专项资金审计，对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用，贯彻落实国家的宏观决策，将起到积极作用。本人从事农业专项资金审计多年，在审计中发现一些带有共性的问题，值得有关方面予以重视。[第一段]     

我省扶贫资金审计成效显著

１９９４年以来 ,我省审计机关对国家和省确定的贫困县扶贫专项资金组织了三次全面审计 ,主要检查资金的投入、管理、使用和效益情况 ,同时对各贫困县收到的各界捐款、捐物以及部门对口帮扶资金、物资进行了审计调查。５年间 ,审计总金额达３４９９７万元 ,其中支援不发达地区发展资金（以下简称发展资金）２０５８５万元 ,扶贫贷款１４４１２万元。共查出违纪违规金额３６３６ ３万元 ,占审计总金额的１０ ４ %。抽审了扶贫乡镇８９个 ,扶贫行政村３８６个 ,扶贫开发项目６００余个 ,抽审资金２１５５８万元 ,占扶贫总投入的６１ ６ %。审…     

扶贫资金审计的体会

近几年从昌吉州扶贫资金审计的情况看，由于扶贫资金使用部门的广泛性和内容的复杂性，这项工作虽然取得了一些成效，但仍面临许多困难。笔者结合近几年扶贫专项资金审计情况，谈一些体会。     

扶贫专项资金存在的问题及审计重点

扶贫专项资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的边远地区发展生产,改变落后面貌,改善贫困群众的生产、生活条件,提高贫困农民收入水平、促进经济和社会全面发展的专项资金。通过审计发现,各级政府高度重视扶贫开发工作,特别是在管好用好扶贫资金上采取了一定的行之有效的措施,使有限的资金发挥了较好的效益。农村的基础设施得到了加强,农民生产、生活环境得到了改善,生活水平得到了提高。但是由于各种因素制约,使扶贫资金在管理使用过程中还存在一些亟待解决的问题,主要表现在：     

破解“三农”问题的思考

近几年来，我们在开展扶贫资金审计、民政专项资金审计和农业综合开发资金审计中，发现国家扶持农业、农村、农民的“三农”政策在一些地方还未很好落实，存在问题不少。为此，本文拟就如何破解问题谈些看法：     

对深化农业项目和资金管理的思考

农业专项资金是党和政府安排用于发展农业和农村经济,帮助农民脱贫致富的专项支出,包括支农资金、扶贫资金、水利资金、农田建设资金、退耕还林草资金、预算外农业专用资金、政策性农业专项贷款以及外资运用农业项目的资金等,这些资金为促进农业和农村经济的持续健康快速发展,帮助农民脱贫致富起到了十分重要的作用。但是,从近年来在审计和专项检查中发现,农业专项资金在申报立项、制度管理、资金使用等方面存在不规范的问题。这些问题影响到农业专项资金的使用效果,也引起社会各界的广泛关注。因此,深化农业项目和资金管理,对政府和有关部门贯彻落实国家对农业的宏观决策,推动扶贫开发工作又快又好发展,构建和谐社会将起到积极作用。     

农业专项资金审计的制约因素及对策

一、农业专项资金审计制约因素1.农业专项资金惩罚失度制约审计。一些上级主管部门规定,哪一级项目工程出了问题,就取消项目。因此,不仅是项目执行单位,就是有的政府主管部门,都害怕取消项目。在这一心理作用下,抓项目建设就害怕暴露问题。为了掩盖问题,被审计单位消极配合,有的甚至想方设法对付审计;审计出了问题,一些领导向审计机关施加压力,使审计机关受其制约,处于两难境地。2.项目批复和项目资金到位与项目实施时间差的矛盾制约审计。以农业综合开发资金为例,现行的项目运行机制是:项目县头年底前规划论证完毕,逐级上报到国家农发部门…     

对农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金是各级财政安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出．包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。     

谈专项资金管理和使用中存在的问题及对策

审计署已公布,今年审计监督将重点开展国债专项审计、中央重点部门预算执行审计、中央科技经费审计、公路建设资金与重点建设项目审计、扶贫资金审计等专项资金的审计工作,揭露财政分配和专项资金管理和使用中存在的不真实、不合法、不规范以及贪污腐败、损失浪费等问题,推进依法理财、促进专款专用和提高资金的使用效益。为认真贯彻审计署的工作部署,使今年的各种专项资金审计工作做得更好,笔者根据近几年来对有关专项资金的审计情况,就当前专项资金在管理和使用过程中存在的一些主要问题及应采取的对策谈点粗浅的看法,意在抛砖引玉,与同行…     

金凤区审计局把好专项资金使用关口

为提高专项资金使用效益，进一步促使各部门（单位）严格执行专项资金管理办法，切实做到专款专用，近日，金凤区审计局对该区2005年度城市维护费、科技三项费、再就业保障资金、农业综合开发资金以及扶贫专项资金的管理使用情况全面开展审计检查。此次审计检查主要以各类专项资金的管理使用情况为切人点，审查专项资金使用的合理合法性，追踪资金流向，并实地调查专项资金使用的真实性。     

浅谈农业专项资金审计

农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出，包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金对于解决“三农”问题发挥着重要的作用。2003年中央农村工作会议上胡锦涛同志指出：要随着经济的发展和国家财力的增强，进一步调整国民收入分配和财政支出结构，增加对农村经济和社会事业的支持，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制，加强农村基础设施建设和生态建设，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。因此如何管好用好农业专项资金，保证项目顺利实施，最大限度保证发挥项目应有的作用，对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用，贯彻落实国家的宏观决策，将起到积极作用。加强对农业专项资金的审计监督，是审计部门的重要职贵。     

加强农业专项资金财务管理的思路

农业专项资金包括农业综合开发资金、扶贫资金、粮自工程资金、人畜饮水项目资金、天然林保护资金等，这些资金来源渠道多，其筹集、分配、管理和使用由不同部门和不同的管理层执行。从审计的情况看，这些资金管理存在的问题不少，必须对其加强管理。     

审计追回挪用扶贫贷款

2004年，我们宣汉县审计局在对县一重点建设项目的审计过程中发现，个别金融单位利用自身行业特性，唆使项目业主单位将项目扶贫贷款资金200万元借出放贷，从中非法获利，鉴于此款又是再借给私营企业，且已逾期100多天未收回，形成呆滞。审计发现后，及时通知金融部门和借款单位，宣传国家扶贫专项资金管理使用的有关政策法规，严肃指出此种做法不仅违犯国家的相关政策，     

专项资金审计应注意的问题

专项资金是指上级财政拨入或本级财政安排的具有专门用途或用于固定项目的资金,它具有项目多、金额大、使用范围广的特点,主要包括扶贫、科教文卫、交通能源等资金。如何保证这部分资金发挥应有的效益,做到专款专用,根据近几年在专项资金审计中的体会,我认为应注意以下几个方面的问题。     

浅谈扶贫开发资金项目审计

作者结合近几年所在单位开展扶贫资金管理与效益审计的探索实践,尝试从扶贫开发资金“项目审计”的必要性及其“项目审计”的概念、对象、内容和方法等方面阐述了应以“项目审计”为核心加强扶贫开发资金管理与效益审计,达到监督型审计与管理型审计、效益型审计并重的观点。     

围绕中心 突出重点 为社会主义新农村建设服务

2004年以来，我省农业审计工作紧紧围绕省委、省政府和审计署的工作中心，坚持“全面审计，突出重点”的方针，结合我省农业产业占财政总收入结构比重大的特点，先后组织开展了土地系统审计、水利专项资金审计、农业综合开发资金效益审计、城市排污费资金征收管理使用情况审计、林业专项资金审计、天然草原恢复和建设项目效益审计、农业产业化及绿色食晶专项资金审计调查、扶贫资金审计（含100个贫困村效益审计）、农业综合开发资金审计（含100个土地治理项目效益审计）等一批带有全局性的、关系曰计民生和对地方经济发展影响较大的农业专项资金的审计。在各项审计中，通过不断强化服务意识，改进审计监督方式，拓展审计服务领域，将财务收支审计与效益审计、审计和审计调查有机结合，取得了较好的效果。     

加强专项资金审计为县域经济发展把好关

对于经济基础比较薄弱的地区，国家投入大量的专项资金用来扶贫，对国家这部分“雪中送碳”的资金，如何管理好用好，在地方经济发展中发挥应有的效益，审计部门的监督有着不可替代的责任和作用。如何加强专项资金审计，促使国家专项资金发挥应有的使用效益，笔者认为应从以下几方面着手。     

扶贫资金管理中存在的问题亟待解决和规范

2003年度根据上级安排，我局对全市2001～2002年度扶贫资金的管理、分配、使用效益情况进行了审计。审计的部门涉及财政、计委、老建办(扶贫办)、农业银行，也延伸审计了项目实施单位。审计结果表明我市扶贫资金在管理、分配和使用中存在的问题亟待解决和规范。     

由县级涉农专项资金审计引发的思考

涉农专项资金,主要是指中央财政和地方各级财政以及通过其他渠道投入的,用于“三农”发展的各类专项资金。主要有：农业、水利、林业、民政、土地、扶贫资金、农村社会保障资金以及教育、交通、卫生等专项资金。每个行业又包括许多不同名目的专项资金。这些涉农专项资金来源渠道多。有中央财政资金、