完善国资管理体制是深化改革的突破口

促进混合所有制发展,进一步降低国有股权比例,让真正的非公有制资本进入国有企业完善国有资产管理体制,深化国有企业改革是全面深化经济体制改革的重点也是难点,围绕这一问题社会上存在很多争论和质疑,其中一个重要原因是对有关国有企业的一些基本概念理解不够准确。党的十八届三中全会从坚持和完善基本经济制度的全局和战略高度,对完善国有资产管理体制,深化国有企业改革提出了明确要求。贯彻落实好三中全会精神,首先要明确概念,统一思想。     

抓好国资监管 深化国企改革发展

十七大报告提出了“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”和“完善各类国有资产管理体制和制度”的要求，为国有企业改革发展、国有经济发展壮大、国资监管体制健全完善进一步指明了方向。我们要把学习宣传贯彻十七大精神与推进国资监管和国企改革发展的实际紧密结合起来，进一步理清思路，明确任务，强化措施，创造性地做好各项工作。     

31省市2014年国资监管工作要点（上）

2014年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。进一步完善国有资产管理体制成为2014年各地全面深化改革的重点任务之一，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司更是各地2014年国资任务的重中之重。     

完善国资管理须注重转变几种观念

党的十六大所确立的新的国有资产管理体制,给我国国有资产监管和国有企业改革带来了巨大的变化。国有资产管理的组织体系、制度体系基本建立,国有企业公司制股份制改革步伐正在加快。但如何进一步落实党的十七大继续“完善各类国有资产管理体制和制度”的精神要求,却成为各级人民政府国资监管机构极为关注和重视的大事要事。     

开拓奋进的国资监管事业

自治区国资委成立两年多来，认真贯彻落实科学发展观，围绕管好管活国有资产和做大做强企业，以确保国有资产保值增值为目标，以推进国有资产管理体制改革、企业国有产权改革和政企分开工作为重点，努力建立健全权责明确的国有资产监管体系、有效运转的国有资本经营与预算体系、公平公正的国有企业经营业绩考核体系、切实可行的企业经营管理者队伍选拔任用和奖惩的激励约束体系，并不断加强国有企业党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和人才培养的工作体系，使国有资产监管进一步加强，国有企业股份制改革步伐进一步加快，国有经济运行质量和效益进一步提高，较好地发挥了国有经济在促进广西经济发展和做大做强地方优势及支柱产业中的重要作用，为全面推进富裕文明和谐新广西建设做出了积极贡献。     

新国资管理体制待进一步完善

尽管党的十六大所确立的新国资管理体制,给全国国有资产管理和国有企业改革带来了新的生机和活力,各级各地国资监管机构取得了前所未有的成绩或成就,但毫无疑问,一些国资管理体制和制度上的难题或困惑,正愈来愈影响新国资管理体制本身的有效运行,也愈来愈影响人们对新国资管理体制的深化实践,进而影响国家国资国企改革战果的进一步扩大。     

推进我国国有企业改革的法律对策

国有企业是我国国民经济的支柱,据国务院国有资产监督管理委员会统计显示,截至2003年底,我国国有企业资产总额已达19.7万亿元,涉及15万户国有及国有控股企业。国有企业改革是国家经济体制改革的中心环节。党的十四届三中全会决议提出要进一步深化国有企业改革。党的十五届一中全会提出,要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业,建立现代企业制度的目标。党的十五届四中全会又专门作出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决议》,要求从战略上调整国有经济布局,推进国有企业战略性改组,建立和完善现代企业制度。党的十六大再次…     

深化国有企业改革是推动经济健康发展的必由之路

正国有企业是中国特色社会主义制度的突出特色和优势,是公有制经济的核心载体。党的十八届三中全会《决定》把推动国有企业完善现代企业制度作为深化国有企业改革的总思路,明确了进一步深化国有企业改革的重点,为深化国有企业改革指明了方向。随着改革开放的不断深入且经过了三十多年的不断摸索,我国国企改革已经取得显著的成效,国有经济总体实力不断提升,活力与竞争力进一步提高,其中多家国有企业通过自身经营已步入世界五百强企业,在国民经济发展中发挥着不可替代的重要作用。虽然     

十一届三中全会以来历届三中全会与国企国资改革(上)

正从1978年党的十一届三中全会召开以来,35年来先后召开了八次全体会议,每一次三中全会都是一座改革的历史航标,创造性地提出的大方向大原则,都对中国经济体制改革,特别是国有企业国资管理改革产生了极大的影响,促生了一系列重大改革,指引着改革的方向。回顾历届三中全会与国企国资改革的发展历程,探索中国今后国企国资改革的发展趋势,对于全面深化国有企业国资管理改革具有重大的意义。     

建立公开透明规范的国资流动平台的几点思考

2013年11月十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司,也是适应新形势增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。作为国资重地,2013年12月,上海市出台的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的》(以下简称《意见》)强调:建立公开透明规范的国资流动平台。     

国有资产管理体制需在深化国企改革中完善

完善国有资产管理体制与深化国有企业改革相辅相成。新的国有资产监管“条例”是对国企20多年来改革实践的总结，为推进深化国企改革提供了强有力的保障。新的国有资产管理体制尚需在国企深化改革中继续作新的探索，当前最突出的是关于地方政府投资所形成的资产归谁所有和分级行使出资人职责能否解决所有者缺位的两大问题。     

国有资产管理制度改革的重大举措

江泽民同志在2002年11月党的十六大提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政…     

深化国有企业改革的本源和路径选择

我国深化国有企业改革的根本原因不是产权不平等而是国有企业的性质不清,深化国有企业改革的推动主体不是国有企业而是政府.我国国有企业性质和功能是多样的,政府深化国有企业改革要设计出以功能分类为基础,涵盖国有企业实现形式、国有经济战略性调整、国有资产管理体制和公司治理结构等内容的全面改革路径.     

现代企业需完善公司法人治理结构

正非公司制国有企业不在现代企业制度讨论之列为了贯彻党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的"推进国有企业完善现代企业制度"的要求,上海市委市政府出台的《进一步深化国资改革促进企业发展的意见》,率先对国有企业明确功能定位、实施分类管理进行探索,旨在破解分类健全公司法人治理结构的难题。加快国有企业建立现代企业制度步伐,是深化国资改革促进企业发展的必然要求。从企业制度演变的进程来看,现代企业制度是指适应社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度。现代企业制度包括企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度,其核心是产权制度。     

国资委启动“四项改革” 全面深化国资国企改革

正7月3日,国务院国资委全面深化改革领导小组第九次全体会议由国务院国资委主任、党委书记张毅主持召开,会议审议了《关于启动四项改革试点工作的建议》,张毅主任做了下一步工作部署。"四项改革"试点是国务院国资委和中央企业共同贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化国资国企改革的一项重要举措。三中全会决定明确指出,鼓励地方基层和群众大胆探索,加强改革试点工作。国务院国资委专门成立了全面深化改革领导小组,这次推进"四项改革"试点就是落实三中全会精神,就是在做好国资国企改革有关政策制定的同时,针对改革重点难点问题,从实际工作出发先行先试,取得经验,完善政策。     

国资国企改革十年回眸

当务之急是要智慧地解决好混合所有制经济操作实施的"技术问题"党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,吹响了新一轮国资国企改革的进军号。纵观历史,国企改革及同步进行的国有资产管理体制改革的经历了与政治周期相契合的十年一轮的一波三折1984年,中共中央提出有计划的商品经济理论,作出了关于经济体制改革的决定,第一个十年一轮的国资国企改革启动。当时,国有企业"吃大锅饭",冗员多、债务重,生产经营困难。于是,改革以增强国有企业活力为中心环节,企业内部试行厂长经理负责制。     

中国文化企业国有资产监管体系的构建研究

党的第十七届六中全会标志着经营性文化事业单位改革改制任务基本完成,工作重心开始从改革改制向监督管理转变,因此,对文化企业国有资产管理实施有效监管十分必要。文章从出资人视角研究和探索了对文化企业国有资产多种形式的有效监管方式、方法及体系,为推进深化文化体制改革,实现文化企业的国有资产保值增值和健康发展提供了建议。     

十八届三中全会《决定》与深化国有企业改革的路径选择

当前,随着社会经济的发展,中国进入了全面深化改革的新时期。经济体制改革是全面深化改革的重头戏之一,而深化国有企业改革是经济体制改革中的重要组成部分。因此,只有坚定不移地推进国有企业改革,才能使国有企业跟上社会经济的发展步伐。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化国有企业改革做出了重大部署,提出了改革意见,为有效推动国有企业改革的路径选择提供了依据。     

建立有效的国有资产管理监督营运体制——宝安区国有资产监管营运的实践与思考

党的十五届四中全会提出要“按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格 的责任制度。”并且指出：“允许和鼓励地方试点，探索国有资产管理的具体形式。”宝安区国有资产监管营运体制改革起步较早，积累了一定经验，但随着国有企业改革和整个经济体制改革的深化，国有资产监管营运也面临着一些新的困难和问题，迫切需要我们在实践中探索有效的途径和办法加以解决，从而有效推动宝安区国有经济的发展。     

四川:有限度参与竞争性行业

正5月13日,四川省委、省政府下发《关于深化国资国企改革促进发展的意见》,明确了国企有限度参与竞争性行业的方案。四川国资改革长期面临国企规模不够大、竞争力不够强的问题,此次改革旨在构建大企业集团,提升国有企业活力和竞争力。改革目标到2020年,80%的国有资本集中在公共服务、战略性新兴产业等重点行业和关键领域,用3年时间全面完成全省国有企业的公司制改造。此外,目标还包括现代企业制度不断完善;完善公司法人治理结构,规范的董事会建设基本完成,以产权为纽带的母子公司管理体制基本建成;产权多元化取