解决黑龙江垦区社会性负担途径的探讨

黑龙江垦区经过40多年来的开发建设,现已成为党政企社一体,工农商学兵相结合,农林牧副渔全面发展,城乡结合,多种经济成份并存,具备完善的社会功能和行政职能的经济区域。垦区实行系统领导的管理体制。省委、省政府从垦区特点出发,不断完善垦区管理体制,总局担负双重职能。总局既是在省委、省政府领导下管理全省农垦系统的政府经济管理部门,列入省政府机关序列,又肩负着省人大、省政府赋予(目前除人大、政协、税务、民政职     

关于黑龙江垦区深化管理体制改革的探索

关于黑龙江垦区深化管理体制改革的探索吕以维，陈平一、垦区现行管理体制的形成黑龙江垦区从１９４７年创建至今，随着生产的不断发展，管理体制也发生多次变化，大体上经历了分散管理、集中管理和统一管理三个阶段。九十年代，是垦区现行管理体制形成的关键。１９９０年...     

论农垦企业的政社企分开─—兼评黑龙江垦区政社企分开的几种模式

农垦企业在长期计划经济体制下形成的政社企合一的管理体制，在社会主义币场经济条件下越来越成为制约其经济发展的限制因素。农垦企业的政社企合一是特殊比史时期的必然产物，不讲条件的实行政社企分开，难以解决农垦企业内外各种复杂的矛盾。本文将以黑龙江垦区现行管理体制及近年来在政社企分开方面的探索，研究农垦企业在新的历史条件下管理体制改革的目标模式及实现形式。一、农垦企业传统管理体制的形成及必然性农垦政社企合一管理体制的形成有其深刻的历史背景。这种体制在历史上曾发挥了重要作用。时至今日这种体制仍是黑龙江垦区管…     

辽宁省政府决定省农垦局仍按现行体制运行

最近,在辽宁省政府农口厅局长机构改革办公会上,省政府领导就省农垦局机构改革工作提出了明确的意见,根据农垦事业改革和发展的需要,鉴于省农垦局长期积累的矛盾和问题比较复杂,需要统筹解决,决定省农垦局仍按现行体制运行,保留省农垦局的牌子,继续承担对全省农垦系统的行政管理职能,同时加强对直属企事业单位的管理和领导。主要职能包括:一、加强对农垦系统的指导、服务、管理、监督及协调工作,搞好制定发展规划、社会经济状况统计、财务决算、重大项目报审、资金筹措、生产规划指导、产权制度改革、政策研究和信访接待等工作。二、指导农…     

论农垦企业的政企社企分开——兼评黑龙江垦区政企社企分开的几种模式

农垦企业在长期计划经济体制下形成的政企社企合一的管理体制,在社会主义市场经济条件下越来越成为制约其经济发展的限制因素。然而农垦企业的政企社企合一是特殊历史时期的必然产物,不讲条件地实行政企社企分开,难以解决农垦企业内外各种复杂的矛盾。本文拟以黑龙江垦区现行管理体制及近年来在政企社企分开方面进行的探索为基本素材,研究农垦企业实行政企社企分开的途径,提出农垦企业实行政企社企分开的思路,以期引起有关领导部门及关心农垦体制改革人士的关注,探索农垦企业在新的历史条件下管理体制的目标模式及实现形式。　　一、…     

福建省属国有林场现状及财务管理有关问题探讨

正一、福建省属国有林场现状(一)省属国有林场管理体制。1990年,根据省委、省政府《关于加快造林绿化,大力发展林业的决定》精神,福建省林业厅建立了"省办、地管、县监督"的管理体制。在省级设立厅属正处管理单位,地、市级设立科级市属事业机构管理。省级管理局统一管理全省国有林场,并在林业行业内部实行计划、生产、基建、财务、采伐限额指标和运输等切块单列管理;对地、市国有林场管理处实行业务指导。     

关于规范农垦财政专项资金会计核算的思考(一)——消费性财政资金的会计核算

一、引言 近年来,黑龙江垦区在农财两部及省政府的大力支持下,涉及民生和"三农"的财政专项资金类别日益增多,额度逐年增加.但目前在财政专项资金管理中,还存在重分配、轻管理和核算不规范等问题,导致资金使用效益不高.为此,从基础抓起,从规范和错误防范角度加强财政专项资金管理,显得尤为重要. 二、农垦财政资金分类 农垦系统的财政资金按来源可分为中央财政资金和省财政资金.根据财政部财政资金分类管理的要求和垦区的管理体制以及会计核算的特点,农垦可按财政资金使用性质,把财政资金分为消费性财政资金、生产性财政资金和公共建设财政资金(项目性财政资金)三大类,并针对三大类资金的特点进行分类核算和管理.本文首先对农垦消费性财政资金的核算管理进行探讨.     

黑龙江垦区农业综合开发的回顾与展望

黑龙江垦区农业综合开发的回顾与展望黑龙江省农垦总局农业综合开发办公室自１９８８年４月国务院决定将黑龙江垦区三江平原列为国家重点农业综合开发区以来，在国家开发办、农业部、省政府的正确领导下，在省有关部门的大力支持下，垦区的农业综合开发工作取得了令人瞩目...     

海南垦区国资管理体制在政府层面上的选择

海南垦区为中央企业 ,其出资人安排问题需要由中央政府来决策。下一步海南垦区国有资产管理体制的改革 ,根据出资人在政府层面上的不同层次安排 ,至少存在三种不同体制模式 :第一种是统一管理体制 ,即中央政府或省政府作为出资人 ,将省农垦总公司改制为省农垦国有资产经营公司 ,省农垦国有资产经营公司成为原省农垦总公司的全资、控股和参股企业的出资人。统一管理体制首先有利于巩固和增强以省农垦总公司为核心层的农垦经济实力 ,提高海南农业的国内外市场竞争力 ,推动中国热带农业的持续、快速和健康发展。海南农垦经过五十多年的艰苦创业…     

黑龙江垦区企业母子公司产权关系探索

黑龙江垦区企业母子公司产权关系探索赵福春，张秀林，李玉凤按照建立社会主义市场经济体制的要求，农垦企业实行集团化经营，政企分开。黑龙江垦区正在组建集团公司．在这种由行政管理体制向企业管理体制的转变过程中，产生了以产权关系为核心的母子公司关系如何正确处理...     

黑龙江省农垦总局党委(扩大)会议花絮

<正>11月4日上午,省、部领导和中华全国总工会领导出席黑龙江省农垦总局党委(扩大)会议。农业部副部长高鸿宾、副省长吕维峰出席会议并讲话。省政府副秘书长金济滨宣读了《省委、省政府关于表彰黑龙江垦区粮食工作的决定》,农业部农垦局局长李伟国宣读了《农业部关     

江苏农垦总公司转为企业集团的思考

在1983年的机构改革中,江苏省农垦局转为江苏省农垦农工商联合总公司(以下简称农垦总公司)。省政府明确规定它是“企业性经济组织”。九年来,国家对农垦实行财政包干,自费经营,自负盈亏,省财政不仅没给“皇粮”吃,而且     

为农垦的改革与发展创造良好的政策环境

在辽宁农村经济发展过程中，农垦是全省农村经济的重要组成部分，在辽宁实现农产品自给有余、推广科学技术、管理体制创新等方面都做出了重大贡献。辽宁农垦是在一个特殊的历史条件下组建起来的，现在又在一个特殊的历史条件下进行改革。在这方面，农业部和国家农垦局都给了很大的支持，在具体工作上也给予了指导。辽宁农垦原来的包袱很重，农垦不仅有经营任务而且多年来还在承担社会负担。所以好的年头亏损少一点，差的年头亏损就多一点，一直处在低水平的运行当中。“八五”时期，我们注意到农垦亏损严重、缺乏自身发展能力的问题。从“九五”开始，我们对农垦工作实行了强有力的领导。由财政厅牵头．有关厅局参与，与省农垦局共同全力以赴地抓扭亏增盈工作。     

刊中报

湖南农垦体制改革取得实质性突破近几年来 ,湖南农垦不断地探索农垦发展的道路及农垦体制改革的方向。今年 ,在各级领导部门的高度重视和大力支持下 ,农场体制改革终于实现了实质性突破。建立行政管理体制 ,在规模较大的农场以现有农场区域为基础设立管理区。在规模较小 ,且地理位置毗邻的农场合并设立管理区 ,管理区设管理委员会 ,作为上一级人民政府的派出机构 ,比照县级政府赋予职能职权 ;建立相应的司法机构 ,健全司法管理职能 ;比照县一级建立分税制财政体制 ,设立相应的财政管理机构、税收征管机构和国库 ;省、市、州政府及其各部门将…     

产业化发展 规模化经营：拓展兵团职工自营经济发展的新领域

编者按］１９９８年７月２５日～２８日，由农业部农垦局和中国农林工会联合主办的第三届全国农垦系统职工自营经济现场会在黑龙江垦区九三分局召开。全国２６个省、自治区、直辖市的９０多位代表出席了这次会议，中国农林工会韩义敏主席、农业部农垦局刘传筑副局长到会并...     

关于黑龙江垦区改革与发展情况的调查报告

关于黑龙江垦区改革与发展情况的调查报告袁汉平，钟思现，井宁，韩学军按照农垦局的统一安排，我们调查组一行四人于７月１０日～３１口对黑龙江垦区改革与发展情况进行了调查，形成了如下认识。一、垦区管理体制改革情况１．黑龙江垦区现行管理体制历经数年发展变化，现...     

关于黑龙江垦区管理休制模式的探讨

黑龙江垦区现行的管理体制是垦区不断适应新形势、不断改革完善形成的，对垦区经济和社会发展起到了很好的促进作用。在“十一五”时期，垦区将面临着全新的形势和任务，进一步建立构建和谐垦区和提高核心竞争力的农垦管理体制是贯彻党的十六届五中全会精神，用科学发展观统领发展全局，加快转变经济增长方式，实现又快又好发展的需要。     

农垦历史使命的忠诚践行者——黑龙江垦区“十二五”时期发展回顾

"十二五"时期是黑龙江垦区改革发展快速推进时期。在党中央、国务院的正确领导下,在省委省政府和农业部的直接领导与支持下,垦区在适应新形势新要求推进农垦改革发展,努力把垦区建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器方面取得了一定的成绩,较好地履行了农垦的历史使命。     

着力抓好产业升级和体制创新全面提高农垦经济市场竞争力

20 0 1年 ,辽宁省农垦系统坚持以发展为主题 ,深化改革 ,调整结构 ,促进农工增收 ,取得了良好成绩 ,总体上呈现以下五个特点 :1.深层次改革有所进展。对于农场承担社会职能这一长期困扰农垦经济发展的难点问题 ,我们着重在三个方面加大了工作力度。一是推进社会职能的移交 ;二是在农场建立一级财政 ;三是结合合乡并镇 ,剥离农场办社会的负担。我们确定农垦企业经营机制改革的总体走向是组建集团公司 ,实行现代企业制度。在企业整合、产业升级方面 ,向省政府提出了一些具体想法和建议 ,引起了省领导的关注。在场办小企业的改革方面 ,更多地实…     

浙江筑起水产品质量安全坚固防线

浙江是海洋与渔业大省．2005年全省水产：品产量483万吨，渔业经济总产出967亿元，出口水产品38万吨，出口额13亿美元．近年来，随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，水产品质量安全问题已越来越受到备级领导和人民群众的重视、关注。根据农业部、省委省政府的统一部署和要求，海洋渔业局切实加强水产品质量安全管理，取得了一定的成效．促进了渔业健康发展和渔民收入的稳定提高．2005年被农业部评为“全国农产品质量管理先进单位”。