论我国政府机构改革与第三部门发展

20世纪的最后20多年,许多国家的政府组织都进行了以追求“政府善治”为目的的重大变革。同一时期,在中国,随着政治、经济改革的深入,公民政治觉悟的提高,中国政府也在进行一场巨大的变革,尽管东西方国家的变革各有千秋,但是其本质都是在追求更为有效的提高公民福利、提高政府效率的制度安排和追求高效率的公共物品供给方式。本文从“第三部门”在中国的历史发展谈起,对“第三部门”的概念进行了界定,并对“第三部门”在中国的发展状况进行了分析。     

政府机构改革背景下的第三部门逐利现象分析

被视为＂第三种权力＂的第三部门,本应是独立于政府和企业之外的非营利组织,但是却逐渐沾染了利益之气,各种腐败事件层出不穷。在政府机构改革的过程中,第三部门承接了一部分原本属于政府的职能,同时也与政府部门形成了密切的人事关系,由此给第三部门带来了政治权威和政治体制内的资源,也埋下了第三部门逐利的祸根。而对第三部门实行的业务主管制也在为第三部门逐利铺垫温床的过程中扮演了重要的角色。     

我国第三部门的法治化路径

我国逐渐开始重视第三部门的发展,并形成了初步的法律框架。然而,现实中我国有大量的第三部门游离余法治化轨道之外,深陷合法性困境。第三部门与法治化之间具有密切的关系,随着我国法治化的进程不断提速,第三部门的法律合法性问题则日益紧迫。因此,完善第三部门管理的法律法规,并借鉴域外经验,尽快使第三部门纳入法治化的轨道,应是我国第三部门下一步发展的题中之义。     

第三部门公共性的彰显与政府公共组织角色的转换

“公共管理”并非“政府管理”,第三部门的公共性决定其应是公共事务管理的重要主体之一。第三部门参与公共事务管理,对促进政府公共组织角色的转换和提升公共管理的质量与水平具有重要作用。     

建设社会主义和谐社会必须发展第三部门

我们要建设社会主义和谐社会,必须发展第三部门,第三部门在现代社会中发挥着越来越重要的作用。必须充分发挥第三部门的桥梁、纽带、助手以及促进社会变革,培育共同价值观的作用。     

第三部门公共责任与监督机制研究

公共责任是第三部门研究的一个重要课题,同时又被认为是第三部门面临的核心困境。在第三部门落实公共责任时会出现志愿失灵、契约失灵、机会主义等多重困境,因此,构建第三部门的监督与制约机制,对于第三部门维护公共利益和社会的整体利益,促进其自身发展具有重要意义。     

第三部门监督缺失的原因

现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织、第三部门三大类,它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。社会的发展突显出第三部门的重要性、同时也就将第三部门的监督提上日程。本文从现实报道入手提出我国第三部门监督缺失问题,通过宏观,中观和微观三个不同的范围层次分析我国第三部门监督缺失的原因。     

第三部门参与社会保障管理的可行性分析

社会保障的构建模式是社会保障学术界关注的重要议题,在社会保障经历由政府主导与"小政府,大市场"两个典型阶段以后,各国社会保障模式的探索呈现出前所未有的多样化,在此期间,另一参与者--第三部门的出现为学者们提供了一条新的社会保障管理体制.     

日本从第三部门向PFI转型发展的改革经验与借鉴

第三部门和PFI是日本公共项目投融资的两种基本模式。在发展历程上,日本第三部门经历了快速上升和快速下滑的过程,从20世纪90年代末期开始,日本政府逐渐减少第三部门的设立,推动PFI稳定增长。从第三部门向PFI转型是日本投融资体制的重大变革,两种基本模式具有本质的差异,其适用的法律基础从面向组织转向了定位项目,合作目标从追求民间活力、扩大投资和刺激经济转向了追求财政绩效,政府角色从全面参与转向了授权监管,财政支持方式也从多元支持转向了风险分担。日本从第三部门向PFI的转型发展为我国PPP事业发展提供很多经验借鉴,我国正处于PPP事业管理体制改革的关键时期,面对PPP项目实施中的诸多问题,需要明确界定“公”“私”属性,合理确定可行目标和政府职责,制定PPP事业发展的基本原则和鼓励措施,从而推动PPP事业高质量发展。     

城市房屋拆迁中政府行为失范的对策与建议——建立城市房屋拆迁第三部门管理机构

文章分析了城市房屋拆迁中的政府失范行为,提出建立城市房屋拆迁第三部门管理机构的建议.第三部门参与到公共利益的界定,补偿制度的制定以及房屋拆迁的监管工作,可以加快政府转换角色,规范政府行为.     

论日本农村的第三部门

第三部门是为社会提供准公共物品和服务的社会团体或经济组织.在日本经济高速增长时期,第三部门以国土综合开发为契机,取得了空前的发展;在经济发展减速直至长期低迷,第三部门的数量增长开始放缓,但在日本的农村和农业领域则呈现出不衰的势头.我们认为：这是第三部门自身所具有的机能与日本对农村、农业过度保护的产物,是抑制农业产业衰退和遏制农村人口过疏的措施之一.但由于第三部门内部缺陷的存在,将其定位于过度性社会经济组织更具有现实意义.     

社会建设进程中第三部门的可持续性发展

改革开放以后，我国的第三部门得到了迅猛发展，在我国政治、经济等诸多领域中发挥了重要作用，体现出第三部门的社会必要性。然而在社会建设进程中，我国第三部门的可持续性发展却遇到了．诸多困境：诸如法律制度不健全，发展资金短缺、内部管理体制不完善等等。面对困境，本文从完善立法、拓宽筹资渠道及方式、完善内部管理体制等方面进行探讨，进一步培育、推动我国第三部门的可持续性发展。     

政府培育社会资本以提高政府绩效的路径选择

提高政府绩效是政府的重要目标之一。社会资本作为一种具有巨大潜在功能的生产性社会资源，在政府绩效的提高中扮演着重要角色。文章在对社会资本及政府绩效的概念进行界定的基础上，主要从四个方面对政府培育社会资本的路径进行了分析。     

完善我国部门预算改革的思路

部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,也是市场经济国家的通常做法,是我国当前预算管理制度改革的主要内容之一。经过几年的努力,我国部门预算改革已经取得重大突破,但是仍然存在一些问题。因此,完善部门预算,提高预算透明度,增强部门管理资金的责任是预算管理改革中一个重要的理论问题。本文以部门预算的概念为切入点,分析了部门预算的特点,论述了部门预算取得的成效和存在的问题,最后,提出完善部门预算改革的建议。     

我国第三部门的生存弱势与路径选择--一种组织结构功能的分析框架

在组织结构功能的解释框架基础上,由运作机制和功能目的两个维度四个象限入手,分析了第三部门的产生合理性。以此为切入点,揭示了我国第三部门先天不足、第四种力量对抗、后天不可逆转等等异化特征。在这一弱势生存期,指出一条与西方国家不同的第三部门发展路径———三位一体的发展模式是一种总体政策选择,政府扶持与自身发力同时并进。     

我国民营CSR第三方评估探究

企业承担社会责任已成为世界潮流,但我国民营企业在承担社会责任方面还存在不少问题,民营企业社会责任缺失的重要原因是缺乏对民营企业社会责任的评估,因此本文提出第三方评估,并通过调查问卷,数据分析得出民营CSR第三方评估机构应具备权威性、专业性,评估工作应考虑到民营企业的行业分类,区域分布及所处生命周期阶段。     

公共服务社会化中的监督机制研究——基于第三部门的视角

随着国家和社会多元利益主体不同社会需要的发展,第三部门逐渐成为社会公共服务的供给者之一,对其的监督也随之成为了人们关注的焦点.第三部门在其发展中受到政治、法律环境不完善等因素的影响,加强对第三部门监督机制的建设和改善也是其发展的关键问题.因此,本文探究如何加强对第三部门的监督.     

构建和谐社会要充分发挥企业和第三部门的作用

浙江省委十一届十一次全体（扩大）会议，全面部署了浙江构建社会主义和谐社会的各项工作。省委书记习近平在会上指出，构建和谐社会，关键在党，根基在民。要进一步团结一切力量，调动一切积极因素，汇聚起促进社会和谐的强大合力。笔者认为，除了发挥好各级党委和政府在构建和谐社会中的主导作用以外，要高度重视企业和第三部门在构建和谐社会中的重要作用。