国企改革继续深化的新要求新定位

<正>“国有企业改革继续深化、实现更大突破,必须着眼国资国企改革的新要求、新定位”,文宗瑜在2023国企管理智库大会上作主题报告时表示。如果从1993年算起,国企改革已经走过了三个“十年”。国企改革的第一个“十年”。1993—2003年,以《公司法》颁布及正式实施,推动国有企业改制上市并把国有企业推向市场,打造国有企业适应市场的能力为主要内容。     

今年国企改革仍是重中之重──国务院发展研究中心主任孙尚清访谈录

本刊讯（记者冯笠心）1994年末。党中央和国务院确定，国有企业改革是’95改革的“重中之重”。在社会各界的大力支持下，1995年国有企业改革取得了一定进展。但是，由于一些深层次的问题尚未解决，国有企业改革仍然面临很多困难。因此，广大国有企业非常希望，1996年国企改革仍是“重中之重”。为此，记者就这个问题采访了国务院发展研究中心主任孙尚清。记者：别、主任，您好！去年党中央和国务院把国企改革放到了“重中之重”的位置上，为此，我们记者同行多把去年称为国企改革年，现在，国有企业普遍有个呼声，就是希望今年仍是国企改革…     

以服务国企改革为目标 积极推进企业领导任期经济责任审计

中办、国办《两个暂行规定》发布后，我们洪湖市委、市政府紧紧围绕“实现国有资产权属转移、强化推进国有企业民营化进程”的国企改革战略部署，坚持以服务国企改革为目标，以激活机制为先导，以监督“三权”为核心，以结果运用为手段，积极推进企业领导人员任期经济责任审计工作，取得了明显成效。2000年以来，我们对全市参与国企改革     

国企改革尚需着力解决四个问题

近日，有关经济学专家结合忡共中央关于国有企业改革与发展的若干重大问题的决定》，分析了国企改革的现状，并认为国企改革新方案绕不开四个问题。——国有资本运营谁来监督。如何监控、监管。监督国有资本的运营，到现在为止仍是一个很大的难题。这次四中全会的决定有意把原来的“四个自”（自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束）中的后两个“自”删掉，删掉的原因是发现后两个“自”，特别是国有企业的“自我约束”根本做不到，所有发现问题的国有企业，其监事会甚至包括纪律检查委员会都是共同作弊的。至于健全和规范监事会制度，究…     

二○二一国企改革方略

“深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。”2021政府工作报告中关于国企改革的表述,虽然仅有两句话四十个字,但背后却透视出庞大的信息量。围绕2021年国企改革重点任务和热点、难点问题,两会期间,代表委员们建言献策、发声出招。一份份议案提案,一场场协商讨论,汇聚到六大重点任务上:国资监管体制加速成熟定型、优化布局是国企改革重头戏、实现高水平的科技自立自强、混改迎来深层次大突破、打造数字经济新优势、健全科技成果产权激励机制。     

2020国企改革如何破题？

2019年是国企改革的关键一年,从工资总额管理到授权放权,从央企兼并重组到央地合作混改,从“双百”推进到区域“综改”实施……国企改革持续向纵深推进。2020年是本轮深化国企改革关键性节点之年,按照《关于深化国有企业改革的指导意见》,2020年要在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。那么,2020年国企改革将呈何走向?     

在改革和创新中建设世界一流企业

<正>打造现代新国企,发展新质生产力,既是“稳中求进、以进促稳、先立后破”的关键措施,也是建设世界一流企业、实现高质量发展的重要途径。杜莹芬在2023（第九届）国企管理年会上指出。国有企业在中国式现代化建设中的新使命新任务长期以来,国企改革一直是中国经济体制改革的中心环节和重要方面。深化国企改革,事关中国经济能否实现高质量发展、“两个一百年”奋斗目标能否如愿如期达成。打造现代新国企,发展新质生产力,     

产权改革是国企改革的重中之重

当前,国企改革已进入攻坚阶段,政府、经济专家、企业管理者对国企的生存和发展做了大量的努力和探索,加快国有企业改制步伐成为当前国企改革的主流。建立现代化股份制企业,使产权主体多元化已是大势所趋,这为现代化企业改革明确了方向。但是在具体工作中,国企改革遇到了不少困难。其中,在理论与思想方面就有两大障碍:一是认为“国退”就是国有资产流失,对此顾虑重重。二是认为国有企业关系到“国计民生”,退到底社会主义性质就会发生变化。鉴于这些障碍,济     

首届国有企业公司治理论坛征文

<正>2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。2020年，中央全面深化改革委员会审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，强调坚定市场化改革方向，落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。2022年，《政府工作报告》指出，深入实施国企改革三年行动，完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。国有企业改革是新时代、新形势、新思想下的改革。加强和完善国有企业公司治理，既是深化国有企业改革的重要目标，更是将中国宏观政治体制落实到微观企业治理的有效方式，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2022年是《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的最后一年，在这一关键时期，思考、探寻中国国有企业公司治理的改革实践和理论创新具有特殊意义。     

2020国企改革走向观察

2020年既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是对国企改革具有“承上启下”意义的一年。2015年出台的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。所以,从2015年算起,经过5年左右的努力奋斗,国企改革要有阶段性的总结和关键性的成果。此外,国企改革只有进行时,没有结束时。虽然这些年来国企改革取得了一些显著成果,但是随着世界经济形势的巨大变化和科技进步的日新月异,国有企业仍然面临运行效益低、投资回报率低、垄断市场限制竞争、企业治理体系低效等问题。2020年,要在总结过去一个时期国企改革的基础之上,继续规划和确定未来一个时期国企改革的方向和道路。观察2020年乃至今后一个时期的国企改革走势,需要从中共十九届四中全会的历史定位出发进行分析。     

国企改革:世纪末攻坚战

五中全会提出跨世纪宏伟纲领　“九五”期间重点推进国企改革五中全会关于“九五”计划和2010年远景目标的建议是一个跨世纪的宏伟纲领，国有企业改革在“九五”时期仍是重中之重。“九五”时期能否初步建成社会主义市场经济体制的基本框架？以建立现代企业制度为主攻方向的国企改革能否取得新的突破？中国社科院经济研究所所长、著名经济学家张卓元为本刊撰文谈了他的看法。─—编者国有企业改革是中国经济体制改革的攻坚战。本世纪末，我们要初步建立社会主义市场经济体制的基本框架，最重要的，取决于我们在国有企业改革方面，要取得实质…     

对债转股几个问题的再认识

１９９９年作为国企改革的重要一年 ,随着中国信达资产管理公司的成立 ,国企改革重头戏———债转股提到日程上来 ,一时全国掀起了“债转股”热潮。本文就部分企业对债转股存在的模糊认识、金融资产管理公司与企业在债转股运作中道德风险防范、债转股具体运作问题、法律环境的完善等方面问题进行讨论。一、债转股并非是“免费末班车”“债转股”即债权转股权 ,就是将国有商业银行原有对国有企业的贷款转化为金融资产管理公司及国家开发银行对企业的股权。其实质是将国有企业对银行的债务转化为国家对企业投入的资本金。由此可知 ,债转股涉及…     

关于国有企业“有进有退”的几点思考

国企改革是社会主义建设中的重大课题，有重要的经济意义和政治意义。中共中央对此十分重视，去年9月召开了十五届四中全会，对国企改革作出了重要的《决定》，其中提出了“有过有退”的方针，各级党政部门都在组织贯彻。去年我们在对国有企业改革的调研中发现，有些同志在对国有企业“进”与“退”的认识上还有不少模糊和分歧之处，并有一定的普遍性，若不及早解决必将影响国企改革的进程，特此提出以下几点看法和建议：一、要全面理解“进”与“退”的内涵国有企业的“进”与“退”，不仅表现在数量方面，如规模的扩大和缩小、资金投入的…     

陕西地方国有企业十年改革和发展报告

“十一五”、“十二五”期间,陕西省国有企业改革取得了突破性进展,国企改革攻坚任务已基本完成,综合实力大幅提升。在对全省地方国有企业十年发展情况分析的基础上,针对国有企业发展中存在的突出问题,进一步理清工作思路,以加快转变经济发展方式主线,以产权制度改革为突破口,以国有资本经营预算为抓手,提出了继续深化国企改革和发展、促进陕西经济平稳较快增长具体支持措施和建议。     

2020国企改革八大趋势

12月28日,在2019年国企管理年会上,国企管理智库副理事长、首席专家李锦作主题报告时表示,从国企改革的艰巨性、复杂性、与长期性考虑,2020年将在“重点领域和关键环节”加快推进,吹响新一轮国有企业改革的集结号。总体上,出现在八个方面加强的趋势。     

如何理解十五届四中全会精神官员谈

这次,我从国有企业改革操作部门的角度来谈一下对国企改革的看法和分析一下四中全会以后国有企业改革的趋势。关于如何“退” 这次四中全会的《决定》,提出有进有退,有所为有所不为,这还是第一次,尤其是讲“退”的问题。国有经济减少不会影响我们的社会性质,重要的是看国有经济的质量。所以下一步我们估计各个地方要在战略性改组方面做很多的文章,都会首先解决“退”的问题,来解决其战线过长的问题。但是我们感觉“退”的问题并不容易解决,各个地方对里边的复杂性会估计不足。“退”的问题真正难点在两个方面： 一是有一些国有企业…     

企业集团整体上市的困境与出路

我国国企改革经历了“放权让利”、“租赁承包”、“抓大放小”、“改制”等阶段。但过去只是把国企当作相对独立的商品生产者,改革的思路主要还是扩权让利,没有从根本上触动传统企业制度本身,国企改革尚未取得实质性进展。多年的国企改革实践证明,不解决产权问题,不建立现代企业制度,不重塑市场主体,使企业真正成为完全独立的商品生产者,企业经营机制就不可能发生根本性转变。因此,国家明确提出,国有企业要进行产权改革,有条件的大型国有企业更要争取上市。目前大型国有企业已成为改革的重点,国企改革进入了攻坚阶段。在资本市场上特别是股…     

地方国企改革交出优质答卷——规定与自选动作相结合

<正>“国企改革三年行动”是2020―2022年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体“施工图”。三年来,各地国资监管机构和国有企业按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求,将中央改革方案的“规定动作”与企业自身特色的“自选动作”相结合,     

国企改革的矛盾与根本出路

一、国企改革中的矛盾 　　国企改革已持续了 20年,在这 20年中,政府运用了整个国家 70％以上的信用贷款、 80％以上国内最好的劳动力,却生产了占 GDP30％的产出。郑海航在其《国有企业亏损研究》一书中认为：“居主导地位的大型国有企业经营状况还在持续恶化,国企改革还没取得成功”。一边是不停地改革,一边是继续恶化,为何国企改革如此步履维艰 ?究竟是什么不可逾越的障碍阻碍了国有企业的改革 ?笔者认为,国企改革中难以克服的矛盾是影响其改革成功的关键。 　　1、行使所有者权力与政企分开的矛盾 　　国有企业的出资者是政府,…     

债转股与股转债

在研究国企改革和对国有经济实施战略性重组的对策中，对“债转股”问题进行深入研究非常重要，因为这一政策的提出有两大背景：一是十五届四中全会明确指出国企改革中要落实“有进有退，有所为有所不为”，并对国有企业进行战略性重组；二是人们已经认识到，以国有存量资产重组为主的结构调整将是跨世纪的主题。“债转股”恰恰是为解决与此相关的两大难题：国有企业的效益和银行资产质量提出的。显然，在上述两个背景下，债转股的作法及前景已经格外引人注目。一、清转股的实际结果是进不是退尽管四中全会决议提出国有资产的进退战略，但在…