伙伴型政府间关系：中国府际治理的趋向

我国当前政府间关系因条块纷争、城乡矛盾而呈现失序状态,中央部委、地方政府及其部门之间政策冲突屡屡发生。从法治环境、协商民主、信息共享、多方参与、平等信任角度解析,可见建构伙伴型府际关系的必要。伙伴型政府间关系尊重地方政府的选择,避免采取自上而下的强令措施,注重跨区域跨流域跨部门的政府间合作,意图建立政府间超越等级、定位清晰、平等对话、合作共赢的政策网络,为我国的政府间关系发展及政策制定提供路径指向。     

地方利益对政策执行的影响及对策

地方政府是地方公共利益的代表，同时，作为中央政策执行者，它在一定程度上仍然具有独立于中央政府公共利益的自身利益，并表现为多种利益形式。地方政府利益的存在无疑会给中央政策的执行带来较大的影响，政策“擦边球”就是地方利益影响中央政策执行的典型表现形式，为了保证政策目标的最终实现，就需要采取多种措施来消除利益主体行为给政策执行造成的消极影响。     

中国-东盟自由贸易区框架下宏观金融政策协调的理论分析

伴随着中国-东盟自由贸易区（CAFTA）的组建，区域内投资和贸易一体化不断发展的结果必将需要宏观经济政策的协调统一。在中国——东盟自由贸易区的实施过程中，深化区域内各国宏观经济政策特别是金融政策的协调与合作的问题已提上日程。本文从理论层面就CAFTA框架下构建区域内宏观金融政策协调机制的必要性和可行性进行探讨。     

基于政策工具视角的我国职业教育产教融合政策文本分析

在推动我国职业教育高质量发展的新形势下,全面深化产教融合是不断增强职业教育适应性、激发职业教育办学活力的有效路径。产教融合政策是国家为推动经济社会协调发展而作出的实践要求和制度性安排。基于“政策工具—产教融合发展要素”二维分析框架,对2017年以来我国颁布的65项产教融合政策进行文本分析。研究发现：在政策工具方面,我国产教融合各类政策工具使用不均衡;在产教融合发展要素方面,我国在态度立场要素、组织实施要素上应用较少;从“政策工具—产教融合发展要素”二维分析框架来看,政策工具与产教融合发展要素搭配比较混乱。建议政府均衡使用政策工具,加大财政投入,完善产教融合相关法律法规,加强利益相关者之间的协作,注重组织实施。     

我国直播电商政策量化分析与优化建议

直播电商是数字经济时代背景下直播与电商双向融合的新兴业态,其高速发展得益于国家政策的大力扶持,开展对我国直播电商政策的量化分析并提出优化建议是直播电商研究领域的重要命题,可以为促进我国直播电商发展提供决策支撑。为了研判直播电商行业发展态势和演进趋势,以及把握其未来政策的制定方向与主要着力点,文章基于“政策工具—利益相关者—政策目标”的三维分析框架,采用政策文本计量和内容分析法对89份直播电商政策文本进行量化分析。研究发现,相关政策在促进我国直播电商发展方面发挥了关键性的引导作用,但仍存在政策衔接脱嵌,政策工具结构失衡,政策目标分布不均,利益相关者格局不协调等问题,据此提出政府应注重不同类型政策工具的协调运用,提升政策供给的差异性、协同性和反馈效应,树立“扶持+规制”的基本目标导向,营造直播电商行业健康发展生态,加快构建协同共治体系和重视平台自治等优化建议。     

促进城乡统筹发展的财税政策取向

目前我国已进入全面建设小康社会的关键时期，而城乡发展的种种不协调已经成为阻碍全面建设小康社会进程的一犬核心问题，需要政府采取各种措施进一步缩小城乡差距，协调城乡各项经济社会事业全面发展，财税政策作为重要的宏观调控手段无疑将起到重要作用。     

促进城乡统筹发展的财税政策取向——以杭州市为例

2010年中央一号文件把加大统筹城乡发展作为重要主题,与时俱进地提出了加大统筹城乡发展的新要求。统筹城乡发展既要大胆探索,又要充分实践。财税政策作为保障、协调和引导城乡统筹发展必不可少的推动要素,在统筹城乡发展的进程中理应发挥积极的作用。本文通过梳理杭州市在城乡统筹发展过程中财税政策发挥作用的着力点,进一步提出促进城乡统筹发展的财税政策建议。     

财政金融政策协调制约因素与对策——基于广东省的样本分析

财政金融政策协调对推进结构性改革、保持经济社会健康稳定发展起到极为重要的作用.近年来,广东省委、省政府高度重视财政金融政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的统筹运用,财政和金融部门各司其职、协同配合,促进广东省经济社会发展成效明显.但是,财政金融政策具有各自职能特点,从地方层面看,在协同促进经济社会发展中也面临一些问题.结合调研情况,本文分析了当前广东省财政金融政策协调中需关注的问题及制约因素,在此基础上提出了相关政策建议.     

城乡差距的形成及其治理逻辑:理论分析与实证检验——基于城市偏向理论的视角

“城乡差距”一直是中国城乡发展良性推进中的症结性问题.通过从城市偏向理论的视角对城乡差距的形成逻辑进行系统分析,并结合江苏省市级面板数据,运用固定效应模型,对城市偏向与城乡差距的关系进行实证检验.发现城市偏向政策是中国城乡差距形成的本质原因,且回归结果显示工业固定资产投资、地方政府财政支出、科教文卫支出、公共服务支出等存在显著的城市偏向.为此,城乡差距问题的消解,应立足于“乡村本位”的价值思考,摒弃“城市偏向型政策”,建构“包容性”的城乡发展政策,才能有效达成城市与乡村社会的衔接.     

区域经济协调发展与财税政策研究

区域发展不平衡是当前我国经济发展中遇到的最大问题,这与财税政策有着密切的关系。本文分析了我国财税政策在协调区域经济发展方面存在的问题,提出了规范转移支付制度、调整中央和地方共享税范围与比例、适时开征财产税以及改变现行税收优惠措施等一系列政策建议,以期为促进我国区域经济协调发展有所裨益。     

“县管校聘”政策执行的影响因素与优化策略——基于史密斯政策执行过程模型分析

“县管校聘”政策是推动义务教育优质均衡发展、加强教师共享和流动、优化教师资源配置、激发教师工作积极性的政策实施媒介和手段。依据史密斯政策执行过程模型对“县管校聘”政策执行存在的问题进行论证发现,影响“县管校聘”政策实施效果的主要原因包括国家及地方政策体系的不完善、执行机构政策执行能力的不足、目标群体对政策的不认同和良好政策执行环境的缺失。为推进教师“县管校聘”政策的有效执行,在政策上应加快完善国家和地方两个层面的体系构建,在执行机构上要统筹行政协调和强化学校监督机制,在目标群体上要加强教师、学生和家长对政策的认同,并且要以地方政府为主导不断优化政策环境。     

基于DEA的绿色食品产业协调发展评价模型构建与实证研究

以灰色系统理论为基础构建度量产业发展系统之间和系统内部协调发展状况的协调评价模型,建立绿色食品产业发展指标评价体系并运用DEA对产业发展规模子系统和结构效率子系统之间的协调性进行分析,对黑龙江省1999-2008年绿色食品产业发展系统的协调性进行实证。结果表明：绿色食品产业发展规模子系统和结构效率子系统波动明显,产业发展系统基本处于非协调状态且呈现逐渐扩大的下降趋势。进一步研究表明：积极转变产业发展方式,通过改善结构效率子系统和产业结构调整政策实现产业协调有序发展。     

宋朝财政危机与地方行政关系研究——基于人户逃移政策的执行分析

通过分析宋朝地方政府执行人户逃移政策的情况,认为宋朝日益加重的财政危机直接影响了宋朝中央与地方财政的调配体制和地方官员的考课标准,使地方政府在执行中央人户逃移政策时受到影响。由于更多地考虑赋税上供和本级地方财政的需要,因此造成了实际执行情况与政策制定初衷相背离,出现了诸多弊端,降低了行政效率。     

区域整合中的地方利益冲突与消解——以关中—天水经济区为例

区域经济整合是我国当代经济社会深度调整的一个重要理论和实践命题.长期以来,基于地区利益关系形成的“行政区思维模式”交织着来自市场、政府、社会三方的各种利益冲突,构成了“行政区”向现代“经济区”转变的时代梗阻,滞缓了区域经济社会一体化进程,以协同为导向的政策支撑是推动区域经济整合、化解利益链阻的关键.作为我国西北地区最重要的区域发展规划之一,关中-天水经济区的建立、运行过程中存在地方政府及市场层面的多重利益冲突,其跨越式发展离不开国家的政策支持和地方公共管理部门的改革创新,迫切需要在区域发展观、社会力量培育、行政激励机制、政府协调力量等方面有所突破.     

健全金融协调机制推动区域经济发展

区域金融协调体系包括三部分一般来讲,区域金融协调体系包括区域性金融协调机构、区域性金融市场和区域性政策金融三个部分,各部分之间通过相互作用和协调运作来实现区域金融、经济的平衡发展。区域性金融协调机构主要由区域性金融机构或地方行政管理部门充当,其基本职责可表述为以下三个方面。第一,     

建立地方金融稳定协调机制的若干思考？

地方金融稳定工作是一项具有系统性、社会性和综合性特点的工作,涉及经济、社会的方方面面,需要地方政府与有关部门发挥好协调作用。地方金融稳定协调机制建设必须具有针对性和实用性,以达到有效防范和化解区域金融风险、促进地方经济健康发展之目的。     

宏观调控中的中央与地方政府的协调问题

近年固定资产投资过热的主要原因之一，是房地产投资过热引起，土地违法批租又是房地产过热的源头。在经济利益驱使下，地方政府难以同中央政府有关把好土地关的政策相协调。而实行土地年租制则可以减少地方政府的利益冲动，增加地方政府的财政收入，可使财权事权相对应，加强规划和行政立法，是理顺中央与地方政府的有效工具。     

促进南北区域协调发展的财税政策研究——基于财税资源配置视角

南北经济发展差距扩大成为近年来我国区域经济格局发展演变的新趋势,而南北财税资源配置不均衡是其中的重要表现或原因.财税政策作为重要的结构性政策,对包括南北区域在内的区域协调发展具有重要的调节和促进作用.本文立足于财税政策促进区域协调发展的职能要求,基于南北区域维系国家粮食安全、生态安全、能源安全的重点地区层面,从总量和人均指标、转移支付资金分配、债务水平、政策力度等方面对比分析南北方财税资源配置差异,研判当前财税政策不利于南北区域协调发展的表现或原因,最后从优化财政资金分配、完善资源税和税收优惠政策体系、加强财税政策与区域政策协同、积极稳妥化解地方政府债务风险、增强财政兜底保障功能等方面提出对策建议.     

基层央行建立金融协调机制的探索与实践

人行商洛市中心支行结合人总行新的"三定"方案,积极探索,建立了区域金融协调机制,该机制以金融协调领导小组为组织形式,积极协调辖区各宏观政策实施部门,政府经济综合管理部门、各金融监管机构,地方司法机关、借款企业以之间的关系,大力推进信贷投放的有效增长、区域的协同共建和金融服务的持续创新,为维护辖内金融稳定,支持地方经济健康发展提供了坚强保障.     

建立我国金融监督管理协调机制的法律探讨

在我国金融业分业经营和分业监管制度安排下,尽快建立监管协调合作机制已是各方共识。本文试图从建立监管协调机制的必要性、协调机制的设计方案以及地方政府是否应纳入地方金融监管协调工作机制框架等方面来探讨建立我国金融监管协调机制的相关问题。