教育驱动的县域城镇化与规划政策反思

县域是完成农民就近城镇化、实现城乡要素跨界配置、促进一二三产融合发展最为基础的空间单元.在一些户籍人口规模大的县域,县城公共服务设施的提标扩面是保障城镇化质量的关键,而教育设施至关重要.通过剖取皖北太和县重点研究,发现该类县城呈现出非常明显的基础教育驱动人口集聚的城镇化景观,现象背后折射出农业转移人口以家庭为单位用时空成本换代际流动的诉求,即该类城镇化的动力机制.农村学生家庭在乡城迁移过程中发生了从"半耕半工"向"半工伴读"的分工模式转变,家庭成员因就近陪读和远距离务工相结合而呈现横跨乡村—本地县城—异地大城市的时空离散.以教育为媒介,上一代在付出巨大时空成本的同时,下一代进行着"城市性"的生活方式、思维模式的社会习得,积累融入社会阶层体系的文化资本,乃至以考学作为通道,实现基于代际之上的城镇化.研究对于具体规划实践中,认识县域城镇化的特征趋势、扩大县城公共服务设施布局中教育资源的供给,提供了更为坚实的实证基础.     

乡村振兴战略下的县域城镇化发展再认识

县域城镇化与"三农"密切相关,县级单元作为城镇化的重要层级,是破解城乡二元结构的基本单元。乡村振兴战略与推进县域城镇化互促共进、相辅相成。从乡村内生活力缺失、城乡资源要素配置不均衡、乡土文化的保护与传承不足、乡村地区环境污染风险加大等方面分析了当前城镇化中乡村发展面临的主要问题。基于实施乡村振兴战略,从推进农业农村现代化、就近就地吸纳农业人口转移、保护和传承乡土文明三方面重新认识县域城镇化的地位和作用。最后从加强制度建设保障、差异化乡村发展指引、发挥特色小城镇和特色小镇支撑作用、积极发展乡村旅游和新经济、加强乡村人居环境建设、传承保护乡土文化等方面提出实施乡村振兴的具体发展策略。     

在城乡融合发展中不断推进乡村振兴

接续推进乡村全面振兴,是全面建设社会主义现代化国家的重要任务,全面推进乡村振兴必须坚持城乡融合发展。在城乡融合中实现乡村振兴,关键是强化以城带乡,落实优先发展,推动一体改革,促进全面融合。促进城乡融合发展,一是以完善农民工市民化的政策体系为重点,同步推进新型城镇化和农业农村现代化;二是完善公共资源均衡配置机制,推动城乡公共服务均等化和基础设施联通;三是构建促进城乡融合发展的体系和机制,扩大资金、人才等要素在城乡间的双向流动。     

探讨促进县域经济跨越发展策略

促进县域经济跨越式发展,必须结合城乡统筹兼顾理念,促进农业、工业和新兴服务业的协调发展,实施社会主义新农业机制,调整工业结构,全面优化新兴服务业以实现县域经济跨越式发展目标。本文将举例探讨促进县域经济跨越发展策略,并提出个人见解。     

着力提升县域城镇化发展水平

县域城镇化是统筹城乡发展的必然要求，是推动农民就地城镇化的主战场。进一步提升县域城镇化发展水平，要遵循城镇规律，推动可持续发展，构建县域城镇集群，夯实产业基础，强化四化融合，注重改善民生，完善基础设施和公共服务，提升城镇品位。     

住房租赁供给改革推进城乡融合发展研究

推动农村转移人口安居城市是促进城乡融合发展的重要支撑。我国城镇住房供给体系不完善,增大了新时期城乡经济社会发展转型的难度。住房租赁供给改革以增加居住方式选择、改善租购传导机制、衔接城乡土地制度等方式,推动城乡人口和经济社会融合发展。适应人口流动趋势和城市房地产市场矛盾变化,提出以大城市为主增加住房租赁供给、以职住平衡和租购同权为导向提高使用效率、以持有运营方式拓展城市开发建设新模式。     

北京城乡经济社会一体化发展的实现途径

北京城乡经济社会一体化发展的实现途径：制定城乡融合的发展规划,优化城乡空间布局;构建一体化的产业发展格局;构建公共资源一体化的均衡配置机制;建立一体化的社会保障体系;推进城乡市场整合、实现资源自由流动;构建统筹城乡的新型社会管理体系;理顺利益分配机制、开创城乡结合部改造新局面。     

城乡要素自由流动促进新发展格局形成的路径研究

城乡要素自由流动是畅通国民经济循环、构建“双循环”新发展格局的内在要求。从需求端看,城乡要素自由流动既有利于劳动力等要素流向城市、推进新型城镇化;也有利于高端要素回流乡村,激发乡村蛰伏的发展潜能、促进乡村振兴,从而为构建“双循环”新发展格局拓展新的内需空间。从供给端看,城乡要素自由流动有利于畅通生产、分配、流通和消费各环节,平衡城乡要素结构,提升要素配置效率,为构建“双循环”新发展格局培植新动能。因此,要发挥“有效市场”在要素配置中的决定性作用,深化城乡要素市场化配置改革,消除阻碍城乡要素自由流动和高效配置的各种体制障碍,打通“双循环”新发展格局中城乡要素流动的关键堵点。要发挥“有为政府”在乡村基础设施和政策体系制度供给中的作用,深化户籍、土地等制度改革,使城乡人口流动摆脱户籍制约,构建城乡统一的建设用地出让机制。要加大对要素返乡的支持力度,全面推进城乡新型基础设施建设,为形成“双循环”新发展格局提供有力的要素支撑。     

搞好宏观调控 促进县域经济发展——本刊编辑部召开“宏观经济政策与县域经济发展”研讨会

为了更好地落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,不断发展和壮大县域经济,统筹城乡社会全面发展,前不久,国家发展改革委宏观经济管理编辑部和国家发展改革委地区经济司在湖北省丹江口市,联合召开了“宏观经济政策与县域经济发展”研讨会。国家发展改革委地区经济司、农村经济司、中小企业司等有关领导参加了会议并作了重要讲话。来自全国近20个百强县(市)的代表参加了会议。搞好县域经济是实现小康社会的基础,是促进我国经济社会全面发展的重要条件。目前,我国县域国土面积占全国国土总面积95%,县域人口占全国总人口74%,县域经…     

新时期山东省县域城镇化发展路径研究

从人口分布格局的视角入手,深入分析山东省县域城镇化的发展特征和趋势,指出山东省人口呈现"大集中、小分散"趋势,核心—边缘效应非常显著,核心区县市呈现就地城镇化,非核心区县市就地、异地城镇化并行;县城是就地城镇化的核心载体,小城镇和村庄则出现明显的分化。为科学推进新型城镇化进程,横向来看,应统筹兼顾核心区与非核心区县市两类城镇化,其中核心区县市与中心城市和其他城镇实施网络化发展,非核心区县市重点突破县城和重点镇;并根据空间演变趋势,实施前瞻性的区域策略。纵向来看,应尊重人口流动趋势,结合行政管理体制改革,重塑城乡关系,推动县城、镇、村协调发展。     

新型城镇化背景下的城郊型经济发展问题探析

城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,大力推进城镇化是新一届政府施政理念的重要内容之一。在新一轮城镇化发展中如何树立动态、系统、协调的发展观,关系到县域经济能否融合本区域内的“空间、人口、经济、社会、生态”等五大要素方面,真正形成城乡互补、相互融合、协同发展、共同繁荣的新型城乡关系,推动城乡发展一体化,进而实现县域经济的可持续发展。     

城乡融合发展中的农村人口流动

随着乡村中由人口、户籍与土地所形成的三位一体结构关系逐渐被打破,农村人口流动在其嵌入性制度安排的变迁与结构性约束弱化下呈现出新特征,出现一些新问题,对城乡融合发展下农村流动人口的治理提出了新要求。新形势下,农村流动人口的治理应着重保障流动人口主观能动性和自主选择权,切实提高其自我赋能发展的效用水平,实现人口流动的内生性发展和自由全面发展,推动城乡融合战略迈向新阶段。     

新型城镇化引导下的西部地区县域城乡空间重构研究——以青海省都兰县为例

首先梳理新型城镇化与城乡空间重构关系,在分析都兰县城乡空间现状基础之后,分析了新型城镇化对都兰县空间重构的要求,提出了以功能提升优化城乡空间结构、以产业发展促进城乡空间增长、以基础设施建设促进空间集聚、以质量提升强化城乡空间管治的县域城乡重构机制,并对县域、城镇、工矿区、乡村中心社区等的空间重构发展模式进行了探索和研究。     

关于湖南省县域经济发展的思考

改革开放以来,湖南省县域经济取得了长足发展,在国民经济中占有举足轻重的地位。但在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨、由城乡分治的二元结构向城乡一体化的现代化结构转变的过程中,县域经济发展所面临的体制约束越来越成为阻碍县域经济健康发展的主要因素。为解决这一问题,我们必须全面推进民营企业发展,加快农业产业化、经济信息化、城乡一体化和环境优质化进程。从而不断开创县域经济建设事业的新局面。     

我国县域常住人口发展趋势

县域是我国国土空间的基础行政单元,县域经济是国民经济的重要组成部分.按照七普及六普数据对1874个县域的人口数据和变动态势进行系统分析,结果显示,县域常住人口稳中有降、但县域城镇常住人口在大幅上升,西部地区县域人口规模小、东北地区县域人口流失快.     

欠发达地区县域人口聚集的障碍及对策

尽管欠发达地区县域中心城镇发展越来越受到重视,但缺乏对人的吸引力和凝聚力。据统计,近几年累计约有2亿农村人口进城,其中只有3%流入县域中心城镇,较差的人口聚集效应是县域中心城镇发展的重要限制性因素。一、欠发达地区县域中心城镇人力资源现状1.人口少。县域中心城镇建设的实践表明,当镇区人口达到     

县域科技进步促进城乡统筹发展的效能指标体系构建及评价

合理评价县域科技进步对城乡统筹发展的效能,既能有效识别出县域科技进步在促进城乡统筹发展中的作用大小,也能有助于为县域制定科技政策及促进科技创新能力提供参考。本研究通过德尔菲法,构建县域科技进步促进城乡统筹发展的效能指标体系,并对县域科技进步促进城乡统筹发展的效能进行评价,最后运用该指标体系及评价模型对昆山市的科技进步促进城乡统筹发展的效能进行实例测算。     

县域金融支持县域经济发展的若干思考

郡县治,天下安。司马迁《史记》认为:"县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治。"县域涵盖城镇与乡村,具有承上启下、沟通条块以及连接城乡的枢纽作用。由于县域不仅有农业,还有非农业,因此,不仅是宏观和微观以及城市和农村的结合部,更是统筹城乡发展的关键载体。由于县域经济在联结城乡经济中起到了桥梁和纽带的作用,从而在我国的国民经济体系中占有十分重要的地位。加大县域金融对县域经济的支持力度,对于实现国家"十二五"规划的战略目标以及加快全面建设小康社会的进程具有十分重要的意义。     

“十四五”时期都市圈城乡经济一体化：动力机制及创新路径

都市圈凭借超大、特大城市的辐射功能推动高端产业集聚、产业链延伸以及要素自由流动,实现城乡经济一体化发展。然而,受限于城乡要素流动不充分、数字鸿沟、公共服务衔接不畅与供需错配等多方困境,都市圈城乡经济一体化发展潜力并未得到充分释放,不利于城乡融合发展。“十四五”时期,应立足都市圈资源集聚优势,从要素流动、供需匹配与产业融合三个层面入手,构建都市圈城乡经济一体化理论框架。基于此,推进城乡经济一体化发展,应以制度供给为引领,释放城乡要素配置潜能;促进消费扩容提质,形成城乡融合消费网络;推动城乡公共服务均等化,促使城乡服务高效衔接;破除城乡数字发展壁垒,推动经济双向循环。     

三峡库区县域经济发展探析

一、资源在县域经济发展中的一般作用(一)县域经济县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单