创新五大机制保障农民权益

为破解被征地农民的就业和保障问题,解决他们养老后顾之忧,江苏省徐州市贾汪区从制度设计的层面积极探索创新,在全市率先建立被征地农民基本生活保障制度,将被征地农民全部纳入基本生活保障,实现被征地农民基本生活保障全覆盖,确保被征地农民"失地不失志、失地不失业、失地不失保障",从根本上解决了被征地农民的长远生计问题,走出了一条通过推行基本生活保障和促进就业双轮驱动来破解被征地农民可持续生计的新路.     

农地发展权与失地农民利益保障研究

当前,建设用地总量增长过快,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止,而被征地农民获得的补偿金额偏低,难以维持正常的生活,由征地引发农民失地又失业的社会问题亟待解决。本文从土地产权制度出发,通过对失地农民利益保障的现状展开分析,明确指出农地产权不明晰是导致失地农民利益受到侵害的重要原因,而改革土地征收征用制度、设立和实施农地发展权,将有助于从根本上切实保障失地农民的利益。     

土地征用拆迁安置工作面临的新问题及建议

我国南方地区出现了三种新的土地征用模式 :嘉兴模式、南海模式和芜湖模式 ,这三种模式在保障农民的切身利益方面并没有做到很大的突破。现实征地拆迁安置急需解决的问题有 :(1)征地拆迁政策需要统一 ;(2 )征地补偿款分配矛盾突出 ;(3 )以往的遗留问题影响了被征地农民的情绪。对征地制度和拆迁安置工作的建议 :应建立严格细致的土地征用公示制度 ;完善现有的土地承包经营制度 ,建立永久性或者加强农民土地经营权的拥有程度 ,同时允许集体土地使用权转让 ;政府要在征地安置中让利于民 ;失地失业人员安置要实现良性循环等。     

补偿,既要及时还须足额

近年来,各地的经济和社会发展步伐很快,大量的农民集体土地被征用,不少农民因此而作出了较大牺牲,既失地又失业。尽管如此,仍有相当部分地方存在着被征地农民补偿达不到规定标准,或者虽达到了规定标准,但不能及时足额兑现的情况,被征地农民意见较大,引发了群众上访,影响了党群、干群关系,情况严重的地方还发生了阻挠企业施工、越级上访,甚至暴力对抗等情况,给局部地方的社会稳定带来了新的问题。因此,我们必须认真分析产生这些问题的原因,采取切实可行的措施,坚决纠正和防止被征地农民补偿不落实的情况发生,为经济和社会发展创造一个良好的…     

浙江失地农民利益保障现状调查及对策

在城市化进程中 ,城郊农村土地被征用的力度越来越大。与此同时 ,由于农村土地产权模糊 ,征地理论滞后 ,操作不规范 ,越来越多的被征地农民出现失地、失业、缺少保障的问题。失地农民群体上访、聚众闹事时有发生 ,这给农村社会的长治久安埋下了重大隐患。土地征用是城市化进程中不可避免的经济行为 ,但关键是在征地过程中要保护好农民的利益。为了全面了解目前农村征地工作中存在的主要问题 ,真实反映失地农民的意愿 ,确保失地农民的利益 ,笔者随机抽取了浙江省杭州 (97户 )、温州 (35户 )、绍兴 (59户 )、金华 (30户 )、衢州 (34户 ) 5个市…     

被征地农民的收入下降了吗——来自CFPS数据的证据

"产权残缺论"与"失地失业论"以两种不同的思路论证征地会降低农民的收入,本文进一步整合了两种思路,从理论上辨析了"产权残缺论"所隐含的未被检验的命题,从经验上利用2014年中国家庭追踪调查数据、用倾向得分匹配方法估计了征地的福利效应。研究表明,"产权残缺论"所隐含的命题在交易费用为零的情况下是成立的,当交易费用大于零时土地转让以集体产权形式呈现更有效率。在农转非这项交易上,集体产权的主体变为地方政府,这本质是以企业替代市场,降低了地权交易的费用。另外,不同于"失地失业论",本文的证据显示征地能够提高被征地农民的收入,更能显著改善欠发达地区被征地农民的福利,征地的福利效应在低于贫困线的家庭中更为显著。     

关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见

针对征地补偿工作中存在的补偿低、费用不到位、安置不落实、补偿费账务处理不规范、使用不公开甚至存在贪污、挪用、挥霍等问题,农业部近日发出《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》。《意见》指出,党中央、国务院对加强农村集体经济组织征地补偿费管理工作高度重视,2004年多次部署了征地补偿费专项检查,明确要求农业部门加强对农村集体经济组织征地补偿费分配和使用的监管。加强征地补偿费规范管理,是落实最严格的土地管理制度,有效防止圈占土地、乱占滥用耕地,保障失地失业农民的合法权益的重要举措,是确保使农…     

农地发展权视野下的失地农民权益保障研究

农地发展权是农用地转变为非农用地时而产生的土地增值利益,是土地征收过程中的核心问题.随着我国城市化进程的加快,农用地征收变得越来越普遍,由征地引发农民失地又失业的社会问题亟待解决.其根本原因在于农地发展权的缺失.农地发展权制度在国际上以已被普遍适用,在我国法律体系中构建和完善该制度,对解决"三农"问题,统筹城乡发展,具有划时代的重要意义.     

不能只考虑货币补偿

笔者拜读了周诚、何太痴和杜业明等先生关于征地补偿的相关讨论文章,其有关观点不乏真知灼见,几种定价方法均很有见地。解决失地农民问题是一项综合性社会问题,不能只考虑货币补偿,盲目提高货币补偿标准,对失地农民仅以货币补偿打发了之。如新征地实行高额货币补偿,那么已征用和征而未用完的土地怎么办?是否要全面予以补差?如不补差,群众集体上访等问题如何解决?我们认为,贯彻今年中央1号文件精神,切实解决失地失业农民问题,保护被征地农民合法利益,应寻求途径如下:依法公正补偿是解决失地农民问题的基础《土地管理法》按前三年平均年产值的…     

要切实保护农民土地利益

国务院发展研究中心农村部部长韩俊撰文认为,目前一些地方土地征地范围过宽,“公共目的”的土地征用和商业目的土地征用往往混杂在一起,存在滥用土地征用权问题。土地征用对农民的补偿过低,农民存在明显的利益损失。在目前的土地征用制度下,许多城镇为聚集建设资金,大肆圈地,片面追求城区规模的扩张。他认为,城市化过程中,对农民的土地必须实行公平补偿,不能以侵害农民利益为代价,必须防止城市化过程中农民失地又失业。必须改革现行的有关征地补偿和安置办法,要以征地补偿安置费和土地转用后的增值收益为主要资金来源,加快建立覆盖失地农民…     

避免农民征地补偿“一脚踢”

在征地补偿安置过程中不乏“一脚踢”现象，也就是只是向农民发放一笔货币补偿，让农民自谋出路，对于失地以后的居住、再就业等问题根本没有保障或者重视不够，这就是当今征地产生问题的主要原因。经过详细计算，这十多年的发展，征地已经涉及三千多万人，有些是少地，有些是完全失地，以后还要继续征。     

土地补偿费投资入股探索

<正>随着城市化进程加快和工业园区建设发展,农村集体经济组织的土地被大量征用,一方面集体资金逐年增加,另一方面农民失地失业,长远生计得不到保障。如何化解这一矛盾,既管好集体资金,又解决农民后顾之忧,成为当务之急。2014年,云南省易门县龙泉街道以工业园区建设征地为契机,抓住机遇,积极探索征地补偿费管理办法,把土地补偿费作价入股     

新型城镇化进程中失地农民权益保障法律问题研究

新型城镇化是社会发展的应然趋势。在新型城镇化进程中,农民成为社会弱势群体。农民失地后,如何对失地农民合法权益进行保障成为社会急需解决的重要问题。通过调查发现,在新型城镇化进程中,存在征地补偿标准偏低,农民补偿安置方式呈现单一性,土地征用程序不规范等问题,侵害农民土地权益,以农民权益保护为视角,提出构建失地农民权益保障的法律对策。     

城镇化进程中我国失地农民困境思考

随着工业化发展和城镇化建设的进程加快,我国对于土地的使用规模进一步扩大,随之而来的就是失地农民的大量增多,农民得不到应有的权益保障。失地农民在失业、失地、失保等权益方面的困境凸显。本文阐述了我国城镇化进程中农民失地困境的表征,城镇化进程中农民失地引发角色变化以及城镇化进程中农民失地对社会结构的新型挑战。     

关于农地征用和农民利益保障问题的思考?

随着中国工业化和城镇化进程的加快,征占农村土地的力度越来越大,失地农民越来越多,一部分农民既失地又失业,成为新的困难群体,社会矛盾日渐突出。对此,应给予高度重视,努力探索有效的解决途径。     

吴江:构建"三保"长效机制

吴江市从统筹城乡经济社会发展的高度,把保障被征地农民的合法权益作为推进城市化工作的重中之重来抓,全面构建“征地必保、失地有保、人人参保”长效机制。为全市农民开出了农村基本生活保障、被征地农民基本生活保障和已被征地农民基本生活保障3张“保单”,使广大农民充分享受到城市化的发展成果。     

合理补偿与妥善安置：保障失地农民利益的政策选择——四川甘孜州失地农民问题调查及思考

近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，因国家建设、经营城市、自然灾害等原因，四川省甘孜州失地农民的数量进一步增加。部分农民失地失来，生活水平下降等问题日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧。本文主要利用一些调查素材，分析了甘孜州失地农民面临的困难和在征地与安置中存在的问题，并提出了解决失地农民权益保障问题的建议。     

失地农户征地补偿费使用行为的实证分析——基于鄂、赣两省619个失地农户的调查

本文利用来自湖北、江西两省的619个农户调研数据,对失地农户的征地补偿费使用行为进行了实证分析。研究发现,失地农户如何使用征地补偿费是一种受自身能力和客观环境因素制约的理性决策,失地程度、所获征地补偿费数额、家庭收入、非农劳动力状况、社会资本、家庭特征等是影响失地农户征地补偿费使用行为的主要因素。     

农民失地的原因分析及对策

农民失地又失业是影响农业发展、农村稳定的重大问题 ,农民失地的原因在于工业化、城市化的发展扩大非农用地 ;各类开发园区过多过滥侵吞土地 ;土地流转行政管理缺位和执法不严流失土地 ;工商企业和专业大户进入农业领域导致农民间接失地 ;征而不用浪费土地。为解决农民失地问题 ,文章提出了加大执法力度、健全土地管理法律制度、完善再就业培训机制、建立健全农民社会保障制度、加快户籍制度改革等措施建议 ,以使失地农民失有所得 ,失而情愿 ,失而有保障。     

征地补偿应多元化

我国在征地补偿这个问题上,实行的是全国统一的标准和模式,这有点公式化、机械化,很不适应农村发展和农民生活保障的需要,必须进行积极的摸索和尝试。当前,应该根据各个地区不同的情况,保证被征地农民生活水平比征地前不降低,而且随着社会经济发展,在适当提高补偿标准的前提下,实行多元化、多形式的补偿。过去一次性补偿到位的方式,具有很大的风险和盲目性。在失地的情况下,农民更容易走上贫困的道路,这不仅不利于农村经济的发展,还容易形成新的不稳定因素。而且,由于一次性补偿,增加了投资者的负担,也不利于投资者的发展。在招商引资工作中…