公共预算的传统与变迁:美国预算改革对中国的启示

一、美国的预算改革实践:从投入控制到结果导向Schick(1966)认为,预算的功能有三个基本维度:控制、管理、计划。美国现代预算的发展变迁生动地诠释了这一三位一体的功能体系的可能与局限。     

新加坡公共预算管理及其启示

独立初期,财政收支矛盾十分突出,新加坡政府高度重视公共预算管理。本文通过深入分析新加坡公共预算管理的做法,结合我国现阶段公共预算管理中存在的问题,提出了学习借鉴新加坡公共预算管理的三点思路。     

零基预算在经费预算中的运用

零基预算是一种较为先进的预算编制方法,它将预算管理与经营业务之间建立了紧密的联系,通过对业务活动进行重要性排序,从而确定资源的分配。部门经费的预算由于没有收入与之配比,往往很难判断预算的合理性,零基预算是解决这个问题的好方法。     

零基预算在经费预算中的运用

零基预算是一种较为先进的预算编制方法,它将预算管理与经营业务之间建立了紧密的联系,通过对业务活动进行重要性排序,从而确定资源的分配.部门经费的预算由于没有收入与之配比,往往很难判断预算的合理性,零基预算是解决这个问题的好方法.     

国家预算、政府预算和公共预算的内涵辨析

长期以来,我国学者对政府预算、国家预算和公共预算的使用存在着很大争议。20世纪90年代以来,我国财政改革经过长期的探索,最终选择了构建公共财政框架,并认识到政府预算对于构建公共财政框架的重要性。然而,在政府预算的相关文献和实际工作中,时常还会发现政府预算、国家     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

关于绩效预算与零基预算相结合的预算方法体系的思考1

零基预算作为一种有效的财政预算编制模式,在许多西方发达国家得到广泛应用.近几年我国也开始试行零基预算,取得了一定成效,但也存在很多不足.本文首先论述了零基预算编制模式以及它在我国实践当中所面临的问题;接着阐述了绩效预算的涵义及其优势;最后指出建立以零基预算与绩效预算相结合的预算方法体系,对零基预算在我国的运行以及发挥财政预算的控制、评估、监督作用具有重要意义.     

基于公共预算的政府腐败治理成本研究

本文阐述了政府腐败治理成本分类的意义、分类原则,并对政府腐败治理成本进行细分,对其会计信息披露进行了分析。     

企业集团预算控制模式及其选择

本文分析了企业集团类型与预算管理模式的关系, 认为不同类型企业集团宜采用与其管理目标相适应的预算控制模式, 母公司应将预算管理作为其管理控制的重要组成部分。总体而言, 我国企业集团大多为战略控制型, 较适宜采用折中型预算管理模式。最后, 文章提出实行折中型预算管理应解决好预算权和预算大纲问题。     

论中国政府预算管理改革的优先序--兼议绩效预算在中国的适用性

绩效预算是西方国家实践证明了的先进的预算管理模式。但绩效预算的实行需要社会相关制度环境的配套。中国目前尚不具备实施绩效预算的基本条件。中国预算制度改革的当务之急是建立控制取向的预算管理模式,解决财务合规性问题。待相关条件具备后,再选择绩效预算管理模式。     

Budget Rules and Flexibility in the Public Sector: Towards a Taxonomy

The practices and norms of public budgeting have often been seen as a brake on the flexibility needed of government organisations. This remains true despite historically significant financial management reforms designed around budgetary devolution. Seeing flexibility as operating along two dimensions – devolution and discretion – this paper revisits the underlying features of traditional public budgeting to develop a taxonomy of six generic ‘budget rules’. By isolating key properties of budget control, the paper uses two of the more prominent rules – annuality and purpose – to illustrate how the rules interact to generate control capacity, as well as the scope for rule variability in promoting increased flexibility.     

公共财政受托责任视角下政府预算的权责发生制改革

健全而透明的政府预算是公共财政受托责任得以良好实现的重要途径。在西方国家的政府预算与政府会计中出现的权责发生制改革正好适应了公共财政受托责任对信息透明和绩效评价的要求,是公共财政受托责任背景下我国政府预算改革中可以借鉴的有益经验。但由于技术、人员素质、制度环境的制约,我国现阶段尚不具备一步到位的改革条件,因此,可以在预算编制中渐进地引入权责发生制,先在财政支出预算的部分项目进行尝试。     

社会性别预算的焦作试验——三论社会性别预算在中国的推广

社会性别预算在中国,已进入纵深演进与技术难题攻坚的重要阶段。在社会性别预算的焦作试验中,面临长期与短期改革成效的协调、公共政策与性别预算的整合、妇联组织项目执行力、地区间横向推广等挑战。就改革的关键节点而言,需要构建性别预算全周期管理体系,强化相应的公民基础,实行具体支出项目边际改进和公共政策增量调整的"双元推进策略",最终完成其制度规则与运行模式的"顶层设计"。     

Suggestion and Assumption on Perfecting Budget Control System

预算管理体制是我国财税体制中的重要组成部分,预算管理的规范与完善直接影响着我国财税体制改革的进程。我国目前的预算管理体制存在诸多的不足,可以从完善立法、规范预算编制内容、采用科学的方法测算预算收支、提高预算的完整性和透明度、加强预算执行情况的信息反馈、增强预算的严肃性、强化公开信息等方面进行完善。     

Tax Competition and International Public Goods

A well known result in the tax competition literature is that tax rates are set too low in the Nash equilibrium to finance an efficient level of public consumption goods. In this model we introduce international spillovers in public goods provision and show that such spillovers reduce, and in the limiting case of perfect spillovers, eliminate tax competition. There is, however, always underprovision of the public good in equilibrium, since larger spillovers increase the problem of free riding. In an extension to the model, we demonstrate that congestion costs may result in overprovision of the public good.     

Canadian Provincial Budget Outcomes: A Long–run and Short–run Perspective

This paper tests a theory of public budgeting as a long–run and short–run process. In this model, political decision makers strive to achieve budgetary balance over the long–run but are constrained in the short–run and follow incremental decision–making. First, the budget equilibrium theory is elaborated upon and is used to explain the relationship between revenues, expenditures, and debt along with control variables one being provincial general elections. Second, the interaction between these variables is tested with a vector error correction model for each of the Canadian provinces using annual data between 1961 and 2000. The results show that in the long–run the driving force of provincial budgeting was expenditure control initiatives in seven of the ten provinces. In the short–run, incrementalism occurred in all of the provinces and a political business cycle was evident in six provinces.     

A Note on the Composition of Public Expenditure under Capital Tax Competition

Keen and Marchand ( Journalof Public Economics, 1997, 66, 33–53) argue that undercapital tax competition, the composition of public expenditureis inefficient in that too much is spent on public inputs benefitinglocal business and too little on public goods benefiting residents.Their result depends on labor immobility. This note shows thatthe Keen-Marchand argument may not hold if both labor and capitalare mobile. An interesting case is identified where capital taxationdoes not distort the mix of public goods and public inputs, eventhough the overall level of public expenditure is inefficientlylow.     

国内商业银行预算管理研究现状及启示

预算管理是引导企业上下协调一致实现经营目标的重要手段。目前,国内主要商业银行均面临持续提升盈利能力的压力。要实现经营效益的可持续增长,一个重要的切入点就是继续强化预算管理,而预算管理水平的提高有赖于理论指导和实践经验总结。从目前国内研究状况来看,一般工商企业视角下的预算管理研究已经较为充分,但商业银行视角下的预算管理研究却相对滞后。本文在详细梳理国内商业银行预算管理的相关研究文献后指出后续研究可从预算管理环境、预算管理基础体系、预算管理机制、预算编制执行与业绩评价管理、实际案例剖析等方面展开。