京郊集体产权制度改革的对策

一、推进土地确权，明确和强化农民的土地使用权 农村土地制度改革应该是在维护我国宪法所规定的农村土地归农民集体所有的大原则下，通过“土地确权”，将现有土地使用权、收益权、处置权真正界定给农民个人，使每个农民成为土地的“三项”产权主体，可以合法转让、继承等。通过界定和强化农民土地产权，使土地集体产权由“共同共有”集体产权向“按份共有”集体产权转变，建立“归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的现代土地产权制度。     

扎下，土地流转的隆起效应

土地是农民的“命根子”。然而近年农业增产不增效的现状，又使农民种的土地成了难以割舍的“鸡肋”。在沭阳县扎下镇，许多农民本着“依法、自愿、有偿”的原则，将土地承包经营权转让给其他单位或个人，土地流转渐成风气。农民不仅可以从租地大户那里获得一定的土地转包收益，而且还可以出外安心打工、放心挣钱。既得“鱼翅”，又得“熊掌”，土地流转俨然成了扎下农民增收致富的“跷跷板”。     

城市化中的利益之争

“许多城市的领导都清楚，按现行法定标准征用农民的土地是搞城市建设积累资金的捷径。花几万块钱征来的土地，搞了‘三通一平’后，出手就是几十万。”     

国土部征地补偿新标准出台

根据国土资源部日前公布的新版“征地补偿标准”，如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，仍不足以使农民保持原有生活水平的话，当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。国土资源部耕地保护司有关负责人12日就此接受记者采访时指出，     

四川南溪县“股田制”追踪

1978年，当中国农业和农村经济陷入困境之时，安徽小岗村的几十户农民在一纸协议上按下血手印。将集体土地分散承包到户，从此拉开了中国农村土地联产承包责任制的序幕。23年后的2001年6月，四川省宜宾市南溪县杉木村的47户农民又在协议书上按上手印签了字，将各自的土地以股份的形式集合起来，进行公司化经营。这种被当地人称为“股田制”的崭新形式一出现。立即引起社会各界及有关专家、学者的关注。     

反租承包 助农增收

重庆江津杜市镇农民熊建国今年栽种的500亩西洋杜鹃陆续上市，卖了个好价钱，仅4月份就实现销售收入10多万元。近年来，土地“反租承包”的新现象在江津市悄然兴起，据统计，“反租承包”在江津的面积已发展到5万多亩。 “反租承包”就是村集体在同村民签订了延长土地承包30年不变的合同后，在承认土地承包权的基础上，又将村民的土地反租回来，再租赁或再承包给他人或单位。 农村耕地延长30年不变的政策赋予了农民有保障的土地使用权，给农民吃了“定心丸”。于是，在江津一大批种田大户以及有能力、有技术的农民、企业法人纷纷涌现出来。…     

北京：发出首张土地合作社执照

12月5日上午，由北京市平谷区金海镇洙水村120多户农户组成的“北京百合兴盛土地专业合作社”从平谷工商分局领取了营业执照，成为北京市第一家土地专业合作社。与其他合作社出资方式不同的是，农民的“入股资产”是将土地出租给合作社、由合作社支付“租金”。     

学者评说

王小映：“虚拟”承包容易损害农民权益 中国社会科学院农村发展研究所研究员王小映认为，土地确权是依法确认直接及于土地的土地承包经营权这一用益物权的过程，需要确权到物（土地）和确权到人（土地承包经营权人），即是说要确认土地承包经营权的归属、坐落、四至、面积等。能够承包到户的土地，应当首先选择发包到户，进而确权确地到户，这也是法律赋予农民的权利；在土地承包经营权确权到户后农民自愿选择土地人股或统一流转的，再可以依据入股或流转的土地承包经营权来“确股确利”，而“虚拟”承包往往很容易损害农民的土地权益。     

农民在土地流转中应多些选择权

新型城镇化离不开土地和农民问题，怎样合理进行土地转让避免“土地财政”的老路，同时保护好环境与身份转变中农民的利益，     

土地入股 农民自办公司：四川南溪县实行“股田制”

２００１年６月，四川省南溪县罗龙镇杉木村２７户农民，用各自的土地承包经营权入股成立罗龙养殖有限公司，从事白鹅、獭兔、鱼等养殖。这个新型股份合作制公司完全由农民自发组织，规模开发、集约经营，风险共担、利益共享。农民在自己的土地上既作农业工人，按月领工资；又作股东，年终按股分红。当地人把这种新型的土地流转方式称作“股田制”。联合：众望所归杉木村是长江边一个普通的小村庄，全村２４８０人，人均田地不足１亩。多年来，杉木村村民都是单家独户的小规模、分散式经营。公司的主要发起人之一、杉木村６组组长郭忠告诉记…     

不能给土地吃“偏食”

不能给土地吃“偏食”薛葛编辑同志：最近下基层我们发现了这么一个问题：在部分地区，有的农民盲目崇拜化肥，把增收高产的希望全部寄托在化学肥料上，不重视农家肥，不用地膜，这种给土地吃“偏食”的不正常规象应引起有关部门的重视。在一些乡村，部分农民将牛、羊、猪...     

国土资源部副部长王世元：不能限制或强制农民流转承包土地

中央农村工作会议强调“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。 农村集体土地确权登记发证被认为是围绕保护农民土地权益深化土地制度改革的基础。2012年底，农村集体土地所有权确权登记发证将全面进入收宫阶段，让农民像市民一样拿到属于自己的土地证。来自国土资源部的数据显示，截至2012年10月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86％。天津、海南、安徽、广西等地发证率达到95％以上。     

农民缘何"失地"

失地农民以及由此引发的社会冲突，甚至群体上访等，是近年来一直持续的热点问题，更是一个敏感话题。 农民没有土地了，就失去了赖以生存的土壤，有些农民可以进城打工，有些农民可以做小买卖，但是总有一些人因为失去而走投无路，或者即使“走投有路”，但是看到官商勾结骗取了本该属于他们的土地资产，于是就要上访，就要闹事了，政府将其称之为“群体事件”，是十分忌惮的。     

新土地财富观：苏州农村的“三大合作”改革

十七届三中全会召开之后，越来越多的人开始对农村土地的价值有了更清晰、更全面的认识。如果说“土地承包关系要保持稳定并长久不变”的政策承诺让农民们吃了一颗定心丸，那么三中全会提出要“完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、权益等权利。加强土地承包经营权流转管理服务，建立健全土地承包经营权流转市场……”，则更似一针强心剂，让农民和农业投资者对土地有了更多的财富想像。     

专家纵沦吉林土地收益保证贷款 盘活沉睡的资产

守着年年丰收的土地，却无法将其变为农民可利用的融资渠道，这是多年来我国农村金融发展亟待破解的难题。要想打造中国经济的升级版．实现农业农村的现代化，盘活农村“沉睡”的土地资产，打通农村金融“血脉”，让资金进入农村已迫在眉睫。     

尊重和保障农民在土地流转中的话语权

在新一轮农村改革的过程中，必须尊重农民在土地流转中的主体地位，保障农民的话语权。因为，农民是自己土地的“主人”和利益获得者，只有让农民说了算数，新的改革才能成功。同时，政府应为农民的土地流转提供政策支持和法律保障，切实支持农民维护自己应有的数量。     

涉农收费“八不准”

国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室近日联合下发紧急通知，要求确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行，严格执行农村税费改革政策，对农民收费要做到“八不准”。这“八不准”是：核定农业税计税土地面积和常年产量，要征求农民意见，得到农民认可，不准随意虚增和压低计税土地面积和常年产量；农业特产税应努力做到据实征收，不准层层压任务、搞摊派；村内“一事一议”筹资筹劳要按照规定的程序和范围进行，不准超范围、超限额，强行向农民筹资筹劳，更不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目；实行…     

扎实推进城乡一体化建设

有评论认为，建设社会主义新农村是我国农村继土地承包和税费改革之后的第三次革命，笔者不仅深有同感，而且还认为这一次革命可能更加彻底，将产生更为深远的历史影响。因为前两次革命基本上还停留在还农民以“生存权”的阶段，解决的只是“耕者有其田”和“休养生息”的问题；而第三次革命将更多地关注农民的“发展权”，实现由“少取”向“多     

农民松开攥紧“命根子”的手——浙江农村土地流转问题的调查和思考

土地是千百年来中国农民的“命根子”。近年来，浙江乡村正发生一场变革：越来越多的农民以契约形式，把承包的土地交付他人经营，自己进城入厂做买卖，走上一条与祖先截然不同的谋生道路。一位多年来致力于浙江农村经济发展调研的专家指出，土地使用权流转不仅对进一步改变这个省的产业格局、实现现代化产生重大推动作用，而且可能从根本上改变农民和土地的关系。?加快土地流转，发展“股票田”２００１年初，浙江省在全国第一个实现粮食购销市场化改革，改变了沿袭千百年农民交“皇粮”的传统。在这个改革推动下，浙江各地适时加快了土地…     

农地纠纷何时了

成员权不明确，遇到农民调整土地的诉求，就很难处理。因此，保护农民作为土地承包人的利益，是要在“确权”基础上的保护。