统筹城乡发展 开创“三农”新局面

要通过实施统筹城乡发展战略,建立起新型的工农关系和城乡关系,实现农村工业化、城镇化和农业产业化协调发展。     

新型工农城乡关系视域下的乡村振兴路径探究 ——基于马克思主义城乡关系理论的思考

乡村振兴关乎中华民族伟大复兴.党的十九届五中全会提出,要"推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系".本文在系统把握党和国家重大方针政策特别是乡村振兴战略部署的前提之下,在深入研究我国城乡发展历史脉络和现实格局的基础之上,运用马克思主义城乡关系理论,基于新型工农城乡关系视角,进行发展实践与理论研究的对话,形成了有关我国乡村振兴规律和趋势的若干认知:一体化统筹,融合化发展,股份化经营,组织化壮大,制度化支撑.     

世界视野下的中国特色城乡一体化道路

从世界视野来看，城乡一体化发展是国民经济发展的必然之路，但因为各个经济体的具体情况不同，其道路也各具特色。中国是世界上最大的发展中国家，其发展中的最大表征就是城乡发展的二元性，存在“城市像欧洲，农村像非洲”两极现象。城乡分立的发展模式尽管有着一定的历史必然性，但已经不符合发展的需要，因此党的十八大明确提出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。因此，借鉴国际经验，研究确立城乡一体化的中国特色道路就是一项关系中国未来发展的根本大事。     

全面贯彻落实科学发展观 加快建设社会主义新农村

建设社会主义新农村不仅关系到“三农”问题的根本解决,而且关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴。我们一定要站在全局高度,统一思想,科学规划,扎实推进社会主义新农村建设,加快构建新型工农城乡关系,力争到2010年,基本形成与宁波全面建成小康社会目标相适应,富裕、文明、和谐的社会主义新农村发展格局。     

热论政策新规划共同解读十八大 推动城乡发展一体化

十八大报告强调“重中之重”的战略定位，提出“四化同步”、城乡一体化的发展思路，是对解决“三农”问题路径的顶层设计，也是我们党关于建立新型工农城乡关系的科学思考。连日来，系统内外围绕“四化同步”、城乡一体化、建设现代农业等话题，进行了热烈讨论和贯彻部署。本期，我们专题刊发国家相关部门领导、“三农”专家学者、系统内基层工作者对十八大报告的解读和剖析，希望能给读者以启迪。     

论胡锦涛对马克思主义城乡关系理论的继承与创新

在中国革命和建设的过程中,能否正确处理城乡关系问题,关系到中国革命和建设成败的问题。党的历代领导核心都非常重视城乡关系问题。中共十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央,把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略,不但促进了"三农"问题的解决和全面小康社会建设,而且继承和发展了马克思主义城乡关系理论。     

论新型工业化中的“三农”战略转型

如何将新型工业化道路与“三农”问题结合起来是城乡统筹发展必须解答的问题。城乡统筹与新型工业化从本质看是一脉相承的,当前我国工业化进程已经发展到了必须进行城乡统筹的阶段。在此前提下,本文分析了新型工业化进程中的农村产业战略转型、农村社会战略转型、农民身份战略转型问题。     

六条建议促进城乡协调发展

统筹城乡发展,是党中央在借鉴世界各国现代化建设经验,深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经验和教训,科学预测我国社会经济发展趋势的基础上作出的重大决策.它体现鲜明的时代特征,蕴含着深远的理性思考,是顺应新型工业化、城市化发展规律,正确处理工农关系、城乡关系的必然选择,也是推进经济社会快速健康发展的迫切需要,更是构建和谐社会的必由之路.对此,我们必须打破城乡二元结构,推进城乡互动、工农互补,促进城乡和谐发展.     

建设新农村推进一体化

没有农村的现代化和农民的全面小康,就不可能有城市的现代化和全面小康.党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略,这是继第一次实行家庭联产承包责任制,第二次农村税费改革后,对城乡关系、工农关系进行的第三次重大调整,其实质是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果,逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系.     

推动城乡协调发展须实现思维转向

城乡经济社会发展关系是否协调,直接影响整个经济发展与社会稳定的大局,影响现代化的历史进程和全面建设小康社会目标的实现。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：＂城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”     

围观

#农业部长呼吁取消户籍限制#近日，农业部部长韩长赋发表文章称，工农城乡关系的不平衡是我国当前最大的社会结构性矛盾，应逐步取消户籍制。在这篇题为《实现中国梦基础在“三农”》的文章中，韩长赋认为，农民工问题是几十年城乡分治长期积累的问题在改革开放之后、社会转型期的集中释放。     

城乡发展一体化的实现途径

刚刚闭幕的党的十八大对城乡发展一体化作出了重要阐述,指出：城乡发展一体化是解决＂三农＂问题的根本途径。并且强调要：加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。深刻理解和贯彻十八大关于城乡发展一体化的精神,对于我国经济社会的转型发展和2020年小康社会的全面建成,意义十分重大。城乡发展一体化是我国经济社会发展阶段的必然要求。     

邓小平城乡一体化思想对新型城镇化的启示

邓小平城乡一体化思想坚持了马克思主义的基本观点,继承和发展了毛泽东的城乡关系思想,邓小平前瞻性地认识到解决我国“三农”问题是实现城乡一体化的重要基础及乡镇企业发展的载体作用,并深刻认识到工农之间的相互促进及城乡协调发展的重要性,高度重视科学技术对实现城乡一体化的重要作用.目前,城乡二元结构依然是实现城乡发展一体化的主要障碍.党的十八届三中全会指出要“坚持走中国特色新型城镇化道路”.邓小平的城乡一体化思想为推进新型城镇化提供了丰富有益的启示：新型城镇化的重点在于以人为核心,增加农村发展活力,促进城乡互动并将科学技术成果运用其中.     

传承服务"三农"光荣历史书写乡村振兴供销新篇章

党的十九届五中全会指出,坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化.为农服务,既是供销合作社的主责主业,更是供销合作社的立身之本、生存之基,是供销合作社...     

“放管服”改革视角下的粮食安全问题探析

民以食为天。无论从经济发展、政治稳定的层面,还是从社会和谐的层面,粮食安全都具有极其重要的地位,特别是对于中国这样人多地少的大国而言更为明显。当前,在国内外各种风险和不确定性因素的综合作用下,粮食安全问题比较突出,亟须政府加强粮食安全领域的职能转型。在此背景下,粮食安全领域开展的“放管服”改革与国家机构改革在内在逻辑与实践路径方面存在高度统一的关系。深化粮食领域“放管服”改革是在重塑政府与市场关系的前提下,为完善粮食市场体系、健全国家宏观调控提供制度保障,需要加强粮食领域法治建设,提升全要素生产率,促进粮食流通集约化,推进有为政府服务于有效市场。     

推进城乡发展—体化体制机制改革

党的十八届三中全会把健全城乡发展一体化体制机制作为改革的重大任务，强调“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”     

构建新型工农城乡关系:从打开城门到开放村庄

制度是解构工农城乡关系生成及演化规律的关键。从人民公社体制到家庭承包制的制度变迁,由集体经营变革为家庭经营,释放出大量农业剩余劳动力。财政包干制度促进乡镇企业蓬勃发展,农业劳动力就近就地转移进入非农产业。随后的分税制则激发工业化与城市开发热情高涨,大量农业用地被征收为国有用地,也促使农业劳动力由农村地区转向工业与商业聚集的城市,但在户籍制度的约束下,进城务工的农村居民难以获得市民化的身份认同,人户分离成为普遍现象。制度问题的根源在于以城市为中心的发展逻辑,造成生产和生活要素向城市单向流动和集中,从而形成城乡分割、引发城乡关系扭曲与不可持续问题。打破以城市为中心的发展格局、构建新型工农城乡关系的策略在于：打开村门,以农村土地制度变革为突破口;反哺乡村,以城乡融合推进农业高质量发展;缓解约束,以开放村庄引导主体与要素进村;构建载体,以县域经济发展融入城市价值链。     

新型城镇化与城乡一体化关系研究

党的十八大报告再次明确:推进新型城镇化建设与实现城乡一体化,加快解决"三农"问题的步伐,进一步推动我国工业化和城市化发展。强调通过深化改革逐步打破城乡二元经济结构,扫除新型城镇化建设与实现城乡一体化的体制性障碍。多方面研究表明,在推进新型城镇化与城乡一体化过程中城乡之间最突出的问题仍然是"二元经济结构",主要表现在城市发展空间、经济管理体制、产业发展与分工合作、基础设施建设等方面。本文分析了这些问题并提出了一些对策,希望各位学者及有关决策者参考。     

热论政策新规划 共同解读十八大

编者按十八大报告强调"重中之重"的战略定位,提出"四化同步"、城乡一体化的发展思路,是对解决"三农"问题路径的顶层设计,也是我们党关于建立新型工农城乡关系的科学思考。连日来,系统内外围绕"四化同步"、城乡一体化、建设现代农业等话题,进行了热烈讨论和贯彻部署。本期,我们专     

中国特色的新型城镇化道路研究

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。建设新型城镇化是全面建设小康社会的需要,是转变经济发展方式的需要。在城镇化进程中,要坚持"四化"协调发展,推进城乡发展一体化,科学推进城市群的规模和格局,加快户籍制度改革。但在城镇化进程中,也要注意保障粮食安全,要因地制宜,不能搞"一刀切"等。