论中国烟草专卖制度改革的路径选择

中国烟草专卖制度改革的目标应该是:在坚持专卖体制、保证国家税收收入的前提下,适应社会主义市场经济体制的要求,引入市场竞争机制,发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,增强中国烟草行业在国际上的竞争实力,实现由行政垄断向经济垄断的转变。在确定了制度目标和模式之后,制度变迁的路径至为重要。制度变迁的路径是多种多样的,比较典型的有两类:一是渐进式制度变迁和突进式制度变迁;二是强制性制度变迁和诱致性制度变迁。下面笔者结合这两种制度变迁形式具体论述我国烟草专卖制度改革的路径选择。     

新股发行体制改革——注册制改革路径之辩

中国证券市场的新股发行历来都是各方诟病的焦点,最应该由市场自身决定其运行机制的证券市场却基本上由行政体制主导,改革迫在眉睫。国务院已正式发布资本市场新"国九条",积极稳妥推进股票发行注册制改革是确定的方向,而改革应如何开展相关准备,又应选择何种路径,是目前学术界热烈讨论、社会广泛关注的资本市场热点问题。     

新股发行体制改革——注册制改革路径之辩

中国证券市场的新股发行历来都是各方诟病的焦点,最应该由市场自身决定其运行机制的证券市场却基本上由行政体制主导,改革迫在眉睫。国务院已正式发布资本市场新"国九条",积极稳妥推进股票发行注册制改革是确定的方向,而改革应如何开展相关准备,又应选择何种路径,是目前学术界热烈讨论、社会广泛关注的资本市场热点问题。     

完善公共财政管理的对策与思路——浙江省富阳“大财政”改革的借鉴和启示

一个合理高效的财政模式,应当是相对分权化的财政体制框架和相对集中化的财政管理框架的协调统一。加快构建集权化财政管理框架体系,并通过相应的制衡性制度提高财政资金使用绩效,是当前公共财政管理的重要课题。浙江省富阳市从2007年开始探索财政管理改革,构建了一个集     

行政事业单位部门预算改革与会计核算协调思考

随着市场经济体制的不断改革以及发展,行政事业单位部门预算改革也逐渐提上日程。行政事业单位作为特殊的社会组织机构,在国民经济的发展中起着决定性的影响,因而,行政事业单位的会计核算在预算体制中发的作用不容小觑。然而,在推进和实施部门预算改革的过程中,出现与会计核算的偏差也是在所难免的。在现有的经济背景下,如何解决部门预算与会计核算出现的矛盾,实现行政事业单位科学合理理财成为当务之急。     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

随着社会经济体制的不断完善和发展,行政事业单位部门预算改革日益引起重视。部门预算改革是建立和推进社会公共财政体系的重要组成部分,而行政事业单位的会计核算则在预算体制中发挥着举足轻重的作用。部门预算改革在其推进和实施过程中,不可避免地与会计核算存在偏差。解决在现有的经济体制下,部门预算与行政事业单位会计核算出现的矛盾,促进行政事业单位科学合理理财成为当务之急。     

我国行政审判体制的问题和改革思路简

以及实务界一致认为的行政审判＂三难＂问题,即立案难、审理难、执行难,不仅涉及行政审判体制的微观层面,更反映了深层次的问题应该是宏观层面的司法地方化、司法行政化等问题。本文认为,行政审判体制改革需要立足于目前的政治体制、司法体制的框架下,通过立法技术,整合各种资源,对法官制度、行政诉讼具体制度进行改革,最大限度的实现行政审判独立和司法权威。     

新形势下行政事业单位财务管理存在的问题和对策探讨

随着我国财政体制的不断深化与改革,我国行政事业单位财务管理有了很大的完善,但是我国行政事业单位长期受管理体制、传统观念以及行政事业单位自身性质等诸多因素的影响与制约,其财务管理仍然存在不少应该予以重视的问题.在新的财政体制下,在我国行政事业单位由功能型向服务型、管理型、绩效型转变的新的环境下,探讨我国行政事业单位管理存在的问题与对策,对于提高我国行政事业单位财务信息、提高财务资金的利用效益、抵制财务腐败、保障国有资产合理利用等都具有重要的现实意义.     

建立以市政债为主体的地方政府融资体系

应该建立一个以市政债市场为基础的,有自我约束(风险控制)机制的地方政府债务融资体制,这条改革的路径可以被称为从行政管控地方债务向建立市场纪律过渡的一个过程。在此过程中,通过市场机制的建立,加上立法、增加地方财政透明度、加强地方人大监督、建立预警体系等改革将会硬化地方政府的预算约束     

经济体制改革影响中等经济增长

在经济结构转型需要时日、凯恩斯主义政策穷尽和技术创新依赖“运气”的情况下,要实现长期的中等经济增长,最为关键的还是各方面体制的改革。这里所指的体制不仅仅是经济体制．也包括社会体制和行政体制。在任何国家．体制改革都不单纯,都会涉及政治经济社会因素。那么,在经济、社会和行政体制领域内．什么样的体制改革和制度变革可以促成长期的中等经济增长呢？这里先来讨论经济体制的改革。     

The Effects of Reduced Social Security Contributions on Employment: An Evaluation of the 2003 French Reform*

In 2003, the French government decided to reform the system managing the different minimum wage regulations and the targeted reductions to employers' social security contributions. The main objective of the Fillon reform was to simplify the complex regulations that were created by the progressive introduction of the 35‐hour week. The reform incidentally created large variations in labour costs, depending on the type of firm and the wage level within the firm. This paper presents an evaluation of the impact of this reform on employment using a balanced panel of firms with more than five employees, drawn from a matching between several administrative data sources from 2000 to 2005.     

基于科学发展观的企业三重绩效评价模型

按照科学发展观的要求, 构建了企业的三重绩效模式, 从经济、生态、社会三个方面设置了企业绩效评价指标体系。根据复合系统理论和协同学原理, 提出了企业三重绩效评价模型, 该模型包括静态绩效评价、静态协调度评价、动态协调度评价以及综合评价。最后, 对评价模型进行了初步应用。     

从汇率制度视角看我国商业银行的流动性过剩

从汇率制度角度透视我国当前的商业银行流动性过剩现象，目的在于为经济金融的进一步开放提供理论依据和决策参考。本文通过对“三元悖论”理论的解读和1998～2006年各季度数据的实证检验，揭示了我国商业银行流动性过剩与汇率制度之间存在密切相关性，即在我国现行的；汇率制度下，外汇储备的不断增加直接导致了商业银行存差的扩大，造成金融系统乃至整个社会的流动性过剩。基于上述研究，作者提出了如下相关建议：完善我国汇率形成的市场机制，培育相对均衡汇率；深化我国外汇管理体制改革，有序开放资本市场；汇率制度改革要与其他政策改革协调配合。     

从汇率制度视角看我国商业银行的流动性过剩

从汇率制度角度透视我国当前的商业银行流动性过剩现象,目的在于为经济金融的进一步开放提供理论依据和决策参考。本文通过对“三元悖论”理论的解读和1998～2006年各季度数据的实证检验,揭示了我国商业银行流动性过剩与汇率制度之间存在密切相关性,即在我国现行的汇率制度下,外汇储备的不断增加直接导致了商业银行存差的扩大,造成金融系统乃至整个社会的流动性过剩。基于上述研究,作者提出了如下相关建议:完善我国汇率形成的市场机制,培育相对均衡汇率;深化我国外汇管理体制改革,有序开放资本市场;汇率制度改革要与其他政策改革协调配合。     

政府间高等教育投资责任划分研究——教育收益区域性与外溢性的视角

教育收益的受益主体是受教育者和社会。学费,体现了受教育者个人的教育成本分担,政府投资,体现了作为教育社会受益主体代表——政府的公共责任。从地域上考察,教育收益具有天然的区域性和外溢性特点,在受益一能力一责任一权利对等的原则下,如何在中央与地方之间科学合理的划分教育财政责任,是教育财政体制的一个重大问题。在我国,存在中央政府高等教育投资责任既越位又缺位,地方政府高等教育投资责任既缺失又过度的双重矛盾与困惑。重构、明晰政府间高等教育责任,改革中央与地方共建高校机制,是我国高等教育财政体制改革的目标与重点。     

中国保险市场对外开放的重大议题与政策选择:2012～2020

本文按照开放、共赢、与时俱进的思路,借鉴国际经验、结合中国国情,提出中国保险业在2012年～2020年进一步对外开放三个发展阶段中的六大战略:即股权结构战略、业务准入战略、外资保险区域平衡发展战略、外资保险供给结构平衡发展战略、"走出去"战略和金融业协同开放战略。保险业的对外开放是一个复杂而宏大的工程,它需要学界、业界和监管部门各方以谨慎的态度、科学的思维和探索的精神共同研究。本文提供一些可资参考的战略思路,为中国保险业适应国际环境和中国改革开放的大背景而实施的进一步开放提供决策依据。     

对我国农村金融体制变革滞后问题的若干思考

我国农村金融体制的变革大幅度滞后于农村经济体制的变革,是一个时期以来社会经济体制当中各种矛盾相互交织而造成的必然结果,这一格局严重制约着农村经济的进一步发展,威胁着农业的国民经济基础地位。因此,当整体经济转型由“增量调整”进入“存量调整”阶段之后,应当均衡布局农村金融的改革与发展。     

Twenty‐five years of consumer bankruptcy in continental Europe: internalizing negative externalities and humanizing justice in Denmark

This paper explores the problems and processes that led to the birth of consumer bankruptcy in continental Europe, a process that began in Denmark in January 1972 and culminated with the adoption of the Danish consumer debt adjustment act, Gældssaneringslov, on 9 May 1984. While this law is often described in primarily humanitarian terms, in the sense of offering a respite to “hopelessly indebted” individuals, both the motivation for the law and its intended scope were not simply accretions on an already multi‐layered welfare system. Instead, the law was designed primarily as a pragmatic response to economically wasteful collections activities that imposed negative externalities on debtors, creditors, and especially Danish society and state coffers; the law was intended to force creditors to internalize (or eliminate) these externalities with respect to all debtors unable to pay their debts within a reasonable period of 5 years. The paper also examines the growing pains of this new system. The law originally left significant administrative discretion to judges, which produced vast disparities in treatment of cases in different regions of the country. Ultimately, a reform implemented in October 2005 made the system more accessible, more unitary throughout the country, and more humane. The effects of this reform are already visible in statistical observations of the system, though significant regional variations persist. Given the striking coincidence in timing, this paper also offers brief comparative comments on the parallel design—but very different effect—of the most significant reform of the US consumer bankruptcy law, also effective in October 2005. Copyright © 2009 John Wiley & Sons, Ltd.     

论我国营业行政许可的制度变迁与改革路径

我国营业行政许可制度经历了"计划经济时期的普遍行政许可--改革开放时期的严格行政许可--2003年以后的例外行政许可"三大制度变迁阶段.选择并不断完善例外主义营业行政许可的制度范式,有利于建立我国未来自由、开放型营业准入制度,切实维护民事主体的营业自由权利,充分释放投资主体和营业主体的营业潜能,实现经济的可持续发展.     

论税制改革、优化与税收征管均衡发展

税制改革与优化为税收征管创造良好的实施基础,有助于税收征管质量和效率的提高;税收征管是税制改革与优化的制约因素,良好的税收征管是保证税制有效运行的手段,税收征管质量和效率的提高有利于税制改革与优化,为税制改革与优化提供更广阔的空间。只有税制改革、优化与税收征管均衡发展,才能更好地实现税收政策的经济社会目标,充分发挥税收的作用。