从政策性支农银行的经营现状谈战略转型问题

2005年中央一号文件指出：“要加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。”政策性支农银行应承载着实施国家支农政策的职能，成为国家支持农业发展的金融工具。但实际情况并非如此，从对某银行分行的调查中发现，其资产质量恶化，亏损严重，经营规模萎缩，对农业发展作用甚微。笔者对该行经营现状予以分析，旨为该行战略转型提供政策建议。     

切实做好财政支农工作，不断夯实农业基础

今年的中央1号文件强调要：“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，充分体现了中央关于加强“三农”工作的一贯要求，抓住了严重制约经济社会发展的突出矛盾，指明了巩固和发展农业农村经济好形势的根本方向。2010年的财政支农工作，要全面贯彻中央决策部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步理清思路，开拓创新，扎实工作，努力开创财政支农工作的新局面。     

从政策性支农银行的经营现状谈战略转型问题

2005年中央一号文件指出:“要加大政策性金融支农力度,增加支持农业和农村发展的中长期贷款,在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用,拓宽业务范围。”政策性支农银行应承载着实施国家支农政策的职能,成为国家支持农业发展的金融工具。但实际情况并非如此,从对某银行分行的调查中发现,其资产质量恶化,亏损严重,经营规模萎缩,对农业发展作用甚微。笔者对该行经营现状予以分析,旨为该行战略转型提供政策建议。     

中央财政支持农业产业化有关问题解答

中央财政为什么要支持农业产业化? 近年来,党中央、国务院对农业产业化发展给予了高度重视,从1995年起的每年中央农村工作会议都强调要大力支持农业产业化发展,1997年江泽民总书记指出,农业产业化“是推进农业两个根本性转变的有效途径,也是逐步实现农村改革和发展‘第二次飞跃’的重要形式,应当积极引导和大力扶持,稳步推进”。为了积极落实中央精神,加快农业和农村经济两个转变的步伐,结合财政支农工作改革,1995-1997年,中央财政集中了部分支农周转金,进行了财政支     

农村金融体制改革给农业信贷资金运行带来的新问题

农村金融体制改革给农业信贷资金运行带来的新问题汤锦煌今年，中央经济工作会议强调指出，要高度重视农业，把加强农业放在经济工作的首位。发展农业一靠政策，二靠科学，三靠投入。因此，加大支农力度，提高信贷资金使用效益，是农村金融系统义不容辞的责任和义务。为此...     

加大支农力度 促进我区大农业持续快速发展

加大支农力度促进我区大农业持续快速发展邱祖强中央经济工作会议提出把加强农业放在经济工作的首位，要求从中央到地方，各级政府增加对农业的投入。一九九五年，国家对农业的信贷投入将达５７０亿元，占有全国当年信贷增量的１０％，比上年增长２６．４％，说明中央对发...     

部门预算执行审计应关注“三农”

为了解决“三农”问题，党中央、国务院采取了“多予、少取、放活”的方针。“多予”体现在中央和地方财政加大了支农的力度．支农支出在整个公共财政支出框架中占较大比重，且逐年增加。2003年中央财政支持农业各方面的资金是1200亿元．21304年将达到1500亿元：各级地方财政支农支出比重也比较大，绝对数也不小。在“少取”方面，中央决定要从今年起逐步降低农业税率．五年内最终取消农业税，     

浅析我国金融支农的体制缺陷

金融支持是农业发展的关键性条件，离开了金融支持，农业的发展将不可要想象。但农业又是一个低利弱质产业，以盈利为目的的金融机构往往不愿涉足，即使是迫于外部压力走上“支农路”，也难以真正实现国家的支农意图。因此，要确保金融对农业的有效支持，就必须建立健全一套完备的金融支农体制。为支持农业的发展，我国也形成了一定的支 农体制，如把农村信用社定位为支农主力军，组建了为收购粮棉油提供封闭贷款的农业发展银行，农业银行、工商银行在经营商业性业务的同时，发放农业综合开发贷款、扶贫代款、农副产品加工企业贷款；中国人民银行发放支农再贷款等等。这些为我国的农业增产、农民增收、农村的发展都曾发了重要的作用。但是，我国的支农金融体制还很不完善，远远不能适应农业这个重要产业对它的需求。     

围绕服务“三农”提高农业财政工作水平

近年来,贵州省财政支农工作紧紧围绕经济发展中心和服务"三农"工作大局,认真落实各项强农惠农富农政策,不断加大支农投入力度,突出重点抓关键,创新支农体制机制,加强支农资金监管,财政支农工作取得显著成效,有力地促进了全省农业农村经济社会又好又快发展和农民持续稳定增收。"十二五"时期,各级财政部门和各有关部门要认真贯彻落实中央和省关于"三农"的各项方针政策,不断提高农业财政工作水平,努力推进农业现代化和社会主义新农村建设。     

吉林农险试点曙光初现安华农业保险试点情况报告

党中央、国务院高度重视农业保险试点工作，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确指出要认真总结试点工作，探索农业保险发展模式，积极发挥中央，地方、保险公司、龙头企业、农户等各方面的积极性。吉林省政府和保监局深入贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，发挥各方面力量，积极稳妥推进农业保险试点工作，发挥农业保险在农业支持保护体系和社会主义新农村建设中的作用。     

农发行支持柴达木循环经济和新农村建设之浅见

随着国家粮食流通体制市场化改革步伐的加快，农发行单一的信贷职能，已不能适应农业和农村经济改革和发展的要求。十六届五中全会和2005、2006年中央1号文件均指出，要发展农业产业化经营，加快发展循环农业，建设社会主义新农村，加快推进农村金融改革，在完善运行机制的基础上强化农业发展银行的支农作用，调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。     

金融扶持农业和农村经济发展难点探讨

农业是关系到国计民生大局的基础产业。党中央国务院多次强调农业的基础地位，要求下大力气抓好农业。去年以来中央提出对农业和农村经济结构进行战略性调整，即在保证总量平衡的基础上突出质量和效益，向多样化、高品质的方向发展，促进人民生活水平的提高。因此，金融部门如何改进金融服务，支持农业和农村经济发展已是一个很现实的问题。一、金融信贷扶持农业与农村经济的难点(一)现行金融体制的不完善，制约了支农资金来源，影响了支农力度。长期以来困扰农业与农村经济发展的最主要问题就是资金问题。然而现行金融体制的某些缺陷对支农…     

完善财政支农政策体系研究

2009年中央一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”对农业农村工作进行了全面部署。县级财政部门要紧紧围绕这一主线,充分利用区域农业资源优势,不断创新财政支农机制,切实花好管住财政支农资金,大力支持现代农业建设,努力实现农民增收、农业增效、县域经济实力增强的“三增”目标。     

政府采购支持农民增收作用的思考

中央再次结调“三农”问题，为政府采购工作提出了新的更高的要求，财政部门如何在支持农民增收上找准切入点，这是一个值得深思的课题。我们认为，一是加大对农业、农村和农民的资金投入；二是充分发挥各类支农资金的使用效益，也就是说，要加大对支农项目物资的政府采购力度。[第一段]     

落实完善强农惠农富农政策 全力支持农业持续稳定发展

稳定发展农业生产,确保农产品有效供给,对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前农业财政工作要紧紧把握"稳中求进"的工作总基调,按照"强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定"和"两个稳步提高、三个着力加大"要求,进一步加大财政支农投入,积极落实完善各项强农惠农富农政策,全力支持农业持续稳定发展。一、持续加大投入力度,健全农业投入稳定增长机制一是进一步加大财政支农投入规模。按照2012年中央1号文件提出的"三个持续加大"要求,中央财     

2000年农业司工作计划要点

2000年是世纪之交的一年,是完成“九五”计划的最后一年,也是我国农业和农村工作进入新阶段的关键一年。做好2000年财政支农工作意义重大。我们要认真贯彻落实党的十五届三中全会精神,按照中央经济工作会议和中央农村工作会议要求,在财政部党组的领导下,积极推进财政支农预算改革,调整支农支出结构,支持农业和农村经济结构战略性调整;规范支农资金管理,加强财政监督,发挥财政支农政策调控功能,提高支农资金使用效     

浅谈金融支农应强化的几项措施

去年中央一号文件提出,切实研究在农村发展直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。全国人大对金融支农也做了专题调研。金融支持力度不足已成为制约当前农业和农村经济发展的重要因素。为此,要采取有效措施,增加当前支农信贷资金总量,缓解农民贷款难问题;同时,深化改革,对     

农村保险、农业保险与农民需求意愿 山西省、江西省、上海市706户农户问卷调查

2004、2005、2006、2007四个中央1号文件、2006年“国十条”都明确提出要在中国试行政策性农业保险制度，并将农业保险作为支农政策的一种创新。农业保险作为一种支农政策，上世纪30年代就引起了学者的注意，而对于农业保险的试验，从上世纪30年代开始，至今已有70多年的历程。然而，农业保险成功试验的案例却非常罕见，理论上的研究还处于较低的层次。截止到2004年，     

新年献辞

当新年第一缕曙光升起的时候,我们迎来了一个崭新的千年。值此重要的历史时刻,祝愿全国广大农财干部工作顺利,祝愿伟大的祖国更加繁荣昌盛。 今年是“九五”计划的最后一年,也是适应农业发展阶段性变化,对农业和农村经济结构进行战略性调整的关键一年,因此,做好2000年的财政支农工作和扶贫工作意义重大。我们要认真贯彻落实党的十五届三中全会精神,按照中央经济工作会议和中央农村工作会议要求,积极调整和优化财政支农支出结构,大力支持农业和农村经济结构调整;规范资金管理,加强财政监督,发挥财政支农宏     

完善职能 创新思路 全面提高服务“三农”功能

农业发展银行作为我国唯一的一家农业政策性银行，在解决“三农”问题中担负着重要责任，特别是中央1号文件出台，又对农发行提出了新任务、新要求。能否更好地落实中央的各项支农政策，充分发挥农发行的作用，关键在于要加快自身职能的调整与转变，进一步深化、拓展和创新农发行工作的思路、内容和方式，努力提高服务功能，推进农发行全面发展。