江北“三全”审批机制提速基本项目建设

正在深入推进"最多跑一次"改革中,针对基本建设项目审批涉及部门多、申报材料繁琐、办事时效不够高等问题,江北区以"抢抓项目建设速度"为导向,把深化投资项目审批改革的重心放在推动企业投资项目快落地、快审批、快开工、快建成、快投产上,探索实行全过程统筹、全要素考量、全方位服务的"三全"审批机制,实现政府审批服务提速增效。优化产业类项目"标准地"快速审批机制制定产业类项目"标准地"快速审批工作原则。在项目招引洽谈阶段,企业向属地政府提出申请,并签订     

动态资讯

五大类投资项目取消审批国家计委日前宣布,取消第一批五大类投资项目审批。对其他不应继续审批的事项,将抓紧与有关部门协调,尽快取消据介绍,国家计委第一批取消的五类审批事项是:(1)城市基础设施建设项目。主要包括城市供水设施、城市污水处理设施、城市垃圾处理设施、城市燃气设施、城市集中供热设施、城市道路和桥梁隧道。(2)不需要中央投资的农林水利项目。包括种植业、畜牧业、渔业和农副产品加工等方面的建设项目,以及林业和水利设施建设方面的各类打捆项目。(3)地方和企业自筹资金建设的社会事业项目。包括文化、广播电影电视、教育、卫生、体育和大型旅游娱乐设施     

国家计委宣布:取消第一批五大类行政审批事项

国家计委在日前召开的全国计划物价系统电视会议上宣布，率先取消第一批五大类行政审批事项，对其他不应继续审批的事项，将抓紧与有关部门协调，尽快予以公布取消。对保留的审批事项，提出简化程序、提高效率、建立监督制约机制等具体措施。 据介绍，这次取消审批事项的原则是：对于不需要中央政府投资、国家产业政策鼓励发展、总投资限额以下的项目，属于地方政府出资的由地方计划部门审批，属于企业出资的由企业自主决策。第一批取消的审批事项有五类：一是城市基础设施建设项目。除城市轨道交通、热电厂、跨越大江大河的桥梁隧道、跨省…     

政策导航

建设社会主义新农村要突出“五坚持”；发改委等部门要求发电调度体现节能环保优先；建设部等三部门联手整顿规范房地产交易秩序；甘肃省开始推行旅行社强制责任保险；陕西省“十一五”期间将不再审批新建造纸业项目。[编按]     

宜宾：防止专家名单泄密有新招

浙江省政府近日发文指出，对涉及重大公共利益或与群众切身利益密切相关的审批事项要进行听证，并提出严禁政府部门与中介服务机构挂钩或指定服务。根据规定，对国务院、浙江省政府已决定取消和调整的审批事项，各地正在从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类予以落实，防止出现擅自以备案、核准等名义进行变相审批。     

新形势下贿赂犯罪若干问题刍议

一、贿赂犯罪的概念 贿赂犯罪分为受贿犯罪和行贿犯罪两种,我国刑法对受贿罪定义是指国家工作人员,利用职务上的便利,索取他人财物或非法收受他人财物为他人谋取利益的行为,这是一般意义上的定义.     

政策解读

国务院能源领域放权12项利好可再生能源减少投资审批,有利于进一步深化投资体制改革,切实落实企业投资自主权。5月15日国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。在决定取消和下放的117项行政审批项目中,能源类项目数量居首,主要河流建设以外的水电站、风电站、分布式燃气发电项目以及部分煤矿、电网、油气管输等项目,都将交由地方政府投资部门核准。     

保安员不得欧打他人扣押财物

国务院法制办2月25日公布《保安服务管理条例（草案）》，规定，保安员不得有下列七种行为：（一）限制他人人身自由、违法搜查他人身体；（二）侮辱、殴打或者唆使殴打他人；（三）扣押、没收他人证件、财物；（四）阻碍依法执行公务；（五）采用暴力或者以暴力相威胁的手段追索债务、解决纠纷等；（六）侵犯公民隐私或者泄露涉密信息；（七）其他违反法律、行政法规的行为。     

国务院：取消和调整186项行政审批项目

国务院近日作出决定，取消和调整186项行政审批项目。这次取消的行政审批项目有128项，主要涉及企业市场准入，资质等级评定，金融机构的经营范围、品种确定，进出口资格审批、配额分配，以及对企业特定经营活动的审批等。予以调整的行政审批项目有58项，分下放管理层级、改变实施部门、合并同类事项三种形式进行处理。其中，下放管理层级的有29项，这些审批项目原来由国务院部门实施，为提高审批效能、方便申请人，下放至省级政府有关部门实施；改变实施部门的有8项，这些审批项目依照新修订的法律法规或按照职能相近的原则对审批实施部门作了调整；[第一段]     

关于委托建设部执业资格注册中心承担建造师考试注册等有关具体工作的通知

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部，中央管理的有关企业，有关行业协会： 为了进一步转变政府职能，保证政府主管部门集中精力研究制定政策和加强市场监管，建设部继续负责建造师有关政策制定、注册许可审批和建造师执业行为监管，负责与人事部及国务院有关专业部门、行业协会、地方建设行政主管部门工作协调，负责组织编制和审定建造师考试大纲，负责建造师执业资格制度工作的指导、监督和检查等工作；同时决定将建造师考试、注册等有关具体事务性工作委托建设部执业资格注册中心承办。现将具体委托事项通知如下：     

移民搬迁 落实措施是关键

陕西省麟游县是国定贫困县，自然条件恶劣，群众居住分散。近年来县上双管齐下、五路并举，全力做好移民搬迁工作，从根本上改善了贫困人口的生产生活条件，为全县如期解决温饱作出了一定的贡献。 　　双管齐下，就是县、乡两级竭力为搬迁户做好服务和扶持措施的落实工作。即县政府以及扶贫、林业、土地、农税等部门从搬迁对象审定、项目扶持、宅基地和木料指标审批、税费减免等各方面入手，积极主动为搬迁户做好服务；乡镇政府以及有关村组从搬迁对象的补审申报、宅基地的划分、木料采伐、统一组织建房、扶贫贷款发放和项目实施等方面入手…     

教师应为自己的精神成长蓄势

<正>随着《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的出台,变相体罚、骚扰学生、收受财物、有偿补课等"师德红线",横亘在人们面前。它像条高压线,令教师们褒贬不一,有的觉得是一种侮辱,有的觉得尴尬,有的冷眼旁观。规则总是给差的人制定的。"师德红线"是为少数人准备的,制定出来并非是让老师受辱的,因为大多数老师并没有这样做。好老师依然是好老师,不好的老师因为有了这个才会有约束。"师德红线"的处理方式,之所以让老师们纠结,主要是因为这是一个无量化过程,一旦没有量化,就会让老师觉得受到束缚,一旦束缚就会患得患失,容易产生负面情绪。"师德红线"规定不准收受学生财物。收受财物,质和量如何界定?难道,学生送一束鲜花也不行?面对这一模糊的标准,教     

沈阳：欠薪企业不能投标工程

日前，沈阳市建委下发了《关于进一步解决我市建设领域拖欠工程款问题的通知》（以下简称《通知》），对拖欠农民工工资、工程款的施工企业将给予严厉的“制裁”。《通知》指出，施工企业拖欠农民工工资、工程款的，在招投标活动中视该企业为有严重违约行为，按有关规定，拒绝其投标。或对其投标作废标处理；审批管理部门对该企业停止办理相关基建手续；     

项目提速提效新路径

今年，文成县针对项目前期慢、项目审批慢、项目进度慢等问题，在深入调研的基础上，整合完善有关体制机制，建立县府办、审管办、效能办、前期办、代建办等“五办联动”的项目建设投资运行管理新机制，促进建设项目提速提效。
　　“五办联动”政府部门主要职责：一是县人民政府办公室负责对工程项目建设重大问题的协调，着重做好项目建设协调会的会前准备、会中协调、会后纪要和督查落实的具体工作。二是县效能监察办公室牵头组织对项目建设全过程、各个环节、时间节点的监督，督促各责任单位及时落实会议纪要，并负责对纪要落实情况的问责。三是县行政审批管理办公室负责优化审批流程及审批服务提速提效、周二集中审批服务日制度的落实，负责工业类投资项目的审批代办工作。四是县项目前期工作领导小组办公室负责每月项目前期工作例会的召集工作，做好项目前期相关工作，梳理影响进度的各类重难点问题，并指导各乡镇及相关单位做好项目前期工作。五是县政府投资项目代建办公室做好受委托的政府投资项目的代建工作，并指导全县政府性投资项目的代建工作。     

票据诈骗罪的犯罪构成

票据诈骗罪构成的客体是复杂客体，既侵害了公私财产的所有权，又妨碍了金融票据的正常流通和使用，侵犯了国家对金融票据的管理制度。客观方面表现为非法占有为目的，采用以作废、无效票据等非法票据骗取公私财物数额较大的行为。关于本罪客观方面主要论述了五种行为：明知是伪造、变造的汇票、本票、支票的；签发空头支票或与其预留印签不符的支票，骗取财物的；汇票、本票的出票人签发无资金保征的汇票、本票或者在出票时作虚假记载，骗取财物的。该罪的成立对犯罪主体没有特别要求，后于一般主体，包括自然人和单位。主观方面，分析了行为人直接故意和非法占有他人财物的目的。     

废旧电器再生利用市场准入许可共谋行为博弈分析

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定,废旧电器再生利用实施市场准入制度,其本质是委托代理关系。在市场准入决策过程中,由于生态化处理补贴的确定性与授权特征,政府管理部门管理者与再生企业为了追求政绩、业绩和补贴收益,易形成串通作弊、寻求潜在资本收益的现象。通过政府管理部门与再生企业委托代理与市场准入审批过程的共谋行为分析,揭示了政府管理部门与再生企业在废旧电器生态化处理准入审批过程中行为策略选择的潜在动因。分析认为,消除共谋行为需要引入市场竞争机制、实施绩效考核与激励、提高管理者的待遇。     

西部地方行政审批制度现状及改革初探——以攀枝花市为例

行政审批制度涉及政治、经济、法律各个方面,地方行政审批制度改革与地方政府工作职能与方式的转变及社会经济发展关系密切。本文以攀枝花市涉及企业的行政审批行为为研究对象,通过大量深入的调查,从地方经济社会全面发展的角度,分析了地方行政审批在体制、机制、改革配套以及审批对象自身等方面存在的问题,最后给出了建立科学合理的行政审批管理机制、培育和发展社会中介组织等改革建议。     

加强行政服务中心规范化建设的思考和建议

无锡市崇安区行政服务中心创建于2004年。该行政服务中心打破政府事权分散于各职能部门的行政体制,将多个部门的行政审批事项集中到一个行政服务大厅办理,极大地方便了企业、市民,提高了行政审批效率,体现了服务型法治政府的公共服务理念。目前各级政府都把加强行政服务中心建设作为服务型建设的着力点,作为责任政府、服务政府、法治政府、高效政府建设的重要载体和有效形式。现就如何加强行政服务中心规范化     

政策法规

企业登记将有新办法 据国家有关部门透露,我国企业登记制度将出台五项新规定: (一)除公司法规定外,取消行政主管部门审批,由出资人直接向工商局申请登记注册。对其他企业改革的重点将放在清理行业和商品,一般不再需要前置审批。 (二)涉及国家垄断、社会公共安全和人民健康的行业和商品,该由归口部门审批的仍必须审批。淡化企业经营性质登记,代之以企业组织形式或资本构成的登记。     

国内观察

正|关注|国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》取消67项职业资格许可和认定事项专业技术人员职业资格有26项,其中准入类14项,水平评价类12项技能人员职业资格有41项,其中准入类1项,水平评价类40项取消19项评比达标表彰项目其中评比类5项,达标类1项,表彰类13项涉及民族工作、交通运输、文化、工商、林业、知识产权、外汇等多个领域将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批占现有工商登记前置审批总数的47%涉及国务院33个部门和省、市、县三级政府