新农村建设规划设计中土地的集约利用

社会主义新农村建设是全面提升我国现代化水平的重大而又艰巨的历史性任务,新农村建设中发展经济与保护土地资源一直是一对并存的矛盾。新农村规划设计,应以村民利益为出发点,以促进农村发展和改善村民生活为核心目标,从土地集约利用角度综合思考和入手,推进农村地区经济社会的全面发展和进步。通过整理、复垦农村废弃、闲置、低效利用的建设用地,优化土地利用结构布局和城乡建设用地布局,提高建设用地集约利用水平,提高农村建设用地整理复垦区的耕地质量,改善农村、农民居住、生产、生活条件,实现土地资源的高效、持续利用,促进资源环境与社会经济的和谐发展。本文主要阐述了农村土地利用的现状以及新农村建设规划中的土地集约利用的对策。     

我国建设用地可持续发展战略研究

工业化、城镇化的推进,导致建设用地不断扩张,建设用地(包括城乡建设用地)与耕地之间的矛盾更加突出。实现建设用地的可持续发展,是土地利用过程中需要解决的重要问题。按照最集约、最节约和最严格的土地管理制度要求进行预测,未来20年我国建设用地总量和居住用地总量应分别控制在占全国土地总量的4.5%和3.4%之内。实现建设用地可持续发展应采取强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能;建立城乡一体化的土地行政管理机制;完善新的建设用地体制机制;建立有利于促进建设用地集约利用的税收、财政和金融体系;完善与城乡土地利用有关的户籍、社保、规划、行政区划等制度和政策。     

城镇化建设节约集约用地思考

土地是经济社会发展的基础性要素.我国人多地少,土地资源十分紧缺,但在我国工业化和城镇化快速发展时期,土地粗放利用比较普遍,不利于我国经济增长方式由粗放型向集约型转交.因此,在城镇化建设中必须节约集约用地.     

浅析城乡建设用地增减挂钩在美丽乡村建设中的作用

城乡建设用地增减挂钩工作是促进新农村建设和城镇化发展,促进农业产业结构调整,优化城乡用地结构,加强农村基础设施和公共服务设施建设,盘活存量、废弃和低效利用的土地,提高节约集约用地的重要手段,是今后一个时期我国统筹城乡发展的一项重要策略.     

转变城镇化发展方式与保障国家粮食安全研究

传统城镇化道路以外延快速扩张和数量增长为主要方式,但随着我国资源环境消耗对粮食生产的约束加强,城镇化进程中土地粗放利用、粮食产后损失浪费严重、粮食生产兼业化和老龄化、水土重金属污染等严重威胁国家粮食安全,城镇化与粮食安全不可协调性矛盾凸显,保障国家粮食安全唯有推进传统城镇化向新型城镇化发展方式转变。本文通过深入分析传统与新型城镇化背景下国家粮食安全面临的挑战与契机,认为推进新型城镇化是实现从外延粗放扩张向内涵提高的集约型发展转变,从数量增加向质量提升型的转变,有利于更好地保障国家粮食安全。并提出建立新型城镇化与耕地集约利用协调发展机制,依托新型城镇化发展建立高效粮食生产经营体系,构建新型城镇化发展与粮食生产可持续发展新格局,依托新型城镇化"智慧城市"建设推动实现"智慧粮食",依托绿色新型城镇化建设促进形成粮食绿色消费模式等政策建议。     

推进新型城镇化建设应加强对能源的集约利用

目前,我国正处于新型城镇化建设的起步阶段,能源作为工业生产和居民生活的重要基础,应高度重视其合理利用问题。我国在前期工业化和城镇化过程中粗放式的能源利用模式导致能源消费量快速上升,很多城市能源供需矛盾凸显,碳排放导致的污染情况严重。无论是保障城市能源需求的基本需要,还是提升城镇化质量实现城市能源高效利用的深层次诉求,将城市能源集约利用问题纳入新型城镇化建设的战略中,构建符合"节能减排"战略导向的新型城镇化建设模式是亟待研究的重要课题。     

旅游业影响我国西部地区新型城镇化的因素、机理及路径研究——基于西部地区32个旅游城市的数据分析

我国西部地区生态环境脆弱,旅游资源丰富,城镇化水平整体较低且不均衡,外出农民工众多,这将从根本上影响到国家全面建设小康社会的进程,新型城镇化要突破"胡焕庸线"。旅游产业是具有关联性强的劳动密集型、消费导向型和环境友好型产业,是我国西部地区实现就地新型城镇化的绝佳产业。文章利用2003—2012年我国西部地区32个旅游城市的面板数据进行实证研究。研究发现:旅游资源、资本和市场交通区位是旅游业影响西部地区新型城镇化的重要因素;旅游资源、资本和市场交通区位对经济、社会文化、集约绿色低碳发展和统筹城乡发展为显著正向影响,而对人口城镇化影响作用不明显。     

新型城镇化下中国城市土地节约集约利用的基本认知与评价

新型城镇化战略的核心思想是人地关系、区域关系的和谐,以及生产要素的集约、低碳、高效,这对现有城市土地节约集约利用研究提出了新要求。文章系统梳理了新型城镇化战略下城市土地节约集约用地的几个基本认知,并从经济效率方面的投入产出水平、人地关系的融洽性、区域关联的合理性以及生态环境的承载能力四个方面构建了其量化评价指标体系,最后从分区、分类两个层面对中国大陆2012年所有地级市的城市土地节约集约利用水平展开实证分析。     

推进节能环保型城镇化的财税政策研究

我国当前城镇化进程面临的资源生态问题严峻,现行财税政策在促进节能环保方面还未全面发挥其功能。新型城镇化的特征之一是集约高效,环境友好,推进节能环保型城镇化重在消除外部性影响,要充分发挥财税政策的引导和激励功能,破解新型城镇化进程中的资源生态困境。     

城乡建设用地增减挂钩的经济分析

本文以徐州市铜山区为例,通过对城乡建设用地增减挂钩政策的解读,论证了实施该项政策的必要性与可行性.在对增减挂钩项目实施中主要经济指标进行分析后,文章认为,增减挂钩项目的实施有助于区域内耕地占补平衡目标的实现,能够促进土地的节约集约利用,优化农村土地利用结构和布局,因而有力地推动了农村的城镇化进程.     

城乡建设用地增减挂钩背景下农民被上楼问题分析

一项旨在以城带乡、以工促农、有利于土地集约利用的城乡建设用地增减挂钩政策,在实施过程中却演变成了一场“农民被上楼”运动,并引发了一系列问题。本文从该政策实施的背景、动因入手,对政策实施所引起的一系列问题进行探讨,阐述在当前加速城镇化背景下农民被上楼的根本原因及严重后果,并在此基础上对城乡建设用地增减挂钩政策提出建议。     

地票交易:体制内土地和产业的优化组合模式

工业地价是市场经济条件下价格体系的核心。地权市场发展滞后所导致的要素价格扭曲,是我国目前粗放型经济增长模式不断得以复制的主要根源。"地票交易"通过城乡建设用地实物资产的证券化,以指标交易为核心,能够从体制内优化城乡建设用地的结构失衡,实现土地和产业要素的优化组合。地票交易不仅能降低集体建设用地体制外流转的成本和制度风险,还能通过土地资产的货币化实现节省耕地的可持续发展模式。     

推进新型城镇化,建设美丽中国需处理好“十大关系”

新型城镇化强调有质量的城镇化,其理念是"集约、智能、绿色和低碳",其支撑是农业现代化,其手段是围绕市场机制深化改革,而其约束则是"美丽中国"。受资源环境条件的限制,有必要厘清新型城镇化与美丽中国两大战略间的理论与实践关系。增量与减量的关系从环境核算的角度来看,新型城镇化做的是增量发展。新型城镇化的直接结果必然是扩大经济和收入的总规模,其间接效应则意味着加大资源环境能源的利用程度。建设美丽中国刚好相     

纵向岭谷地区农地资源的优化配置研究——基于工业化与城镇化快速推进的考虑

农地资源稀缺、生态环境独特的纵向岭谷区在工业化、城镇化的快速推进中,如何优化农地资源的配置,是值得关注的问题.通过对目前农地资源配置的困境分析,阐述了农地资源的优化配置应该本着维护区域生态平衡、保障地方粮食安全、满足地方工业化、城镇化的用地需要与推动农村社会经济发展的原则,同时应规范工业化、城镇化的用地需求、推广农地资源的集约利用、实现农地非农配置与农民非农化的协调、引导农业规模化经营、推广都市农业等.     

节约集约用地的土地管理机制研究

在土地管理分析过程中,节约集约用地管理机制对加大对土地节约集约利用水平和集约利用水平描述性评价测试,更能建立积极有效的土地调控机制,在结合经济发展水平的高低中,结合执法和监督机制,参与责任落实机制和利益导向,分析结构变化和对集约度的影响的关系.土地资源节约集约利用机制还需要建立积极有效的土地调控机制,有保有压的用地供管机制,共同实现可持续发展战略下的土地高效利用和管理.     

迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究

国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8个百分点。今后一个时期,我国将处于城镇化快速推进的后半期,城镇化速度由递增转为递减,预计到2020年我国城镇化率将达到58%～60%,在2040年左右达到70%～75%的峰值。当前,我国城镇化发展面临"两个滞后"、"三个不协调"和"四个体制障碍"等突出问题,重物轻人、高代价、粗放型的传统城镇化发展模式已难以为继,必须积极探索新型城镇化战略,走一条以人为本、城乡一体、绿色低碳、集约型城镇化发展道路。新型城镇化战略要立足农村人口众多、资源短缺、体制转轨的基本国情,着眼于推动体制机制由"双轨制"向"一元化"转变、发展重点由"扩空间"向"提功能"转变、空间布局由"板块式"向"网格化"转变,做到"四个坚持、四个发展"。一是坚持以人为本,以农业转移人口市民化为重点,加快人口城镇化进程,促进农民工真正彻底地融入城市社会,实现城镇化包容发展;二是坚持城乡一体,以促进城乡要素资源平等双向流动为重点,加大城乡统筹、以城带乡力度,促进城乡良性互动,实现城乡融合发展;三是坚持高效集约,以城市群为主体形态,构建"发展轴—城市群"空间结构,夯实"两横三纵"国家级发展轴,重点推进"10+6"城市群建设,实现大中小城市和小城镇协调发展;坚持绿色低碳,以建设美丽城市为方向,确保城镇人口增长、经济社会发展与资源环境承载能力相协调,实现城镇化可持续发展。实施新型城镇化战略,要处理好顶层设计和重点突破的关系,加快推进制度创新,探索以扩大县级城市职能为重点的城市管理体制改革,创新跨区域城市群协调联动发展机制,积极稳妥推进户籍制度改革,完善农村土地流转和征地补偿制度,建立农民工市民化的成本分担机制,全面建成覆盖城镇常住人口的基本公共服务体系。     

国务院下发“促进节约集约用地”的通知

为切实保护耕地,大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少,利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子,国务院近期下发“关于促进节约集约用地”的通知。《通知》要求：一、按照节约集约用地原则,审查调整各类相关规划和用地标准。二、充分利用现有建设用地,大力提高建设用地利用效率。三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用,健全节约集约用地长效机制。四、强化农村土地管理,稳步推进农村集体建设用地节约集约利用。     

新型城镇化市场化投资模式的最新研究动态

"集约、智能、绿色、低碳"的新型城镇化建设,集资本的倾斜配置与技术进步于一体,面临着大量的投资风险、巨额的流动性需求、以及由信息不对称所引起的逆向选择和道德风险。但当前,我国以政府主导的"土地资本化"为主的城镇化投资模式面临土地资源稀缺、房屋空置、农村凋敝、失地农民丧失发展权、地方政府债务风险堆积等一系列问题,远不能达到新型城镇化的要求。新型城镇化建设迫切需要进行投资模式改革。因此,文章通过梳理城镇化的市场化投资模式的产生背景与特质,为我国新型城镇化投资模式市场化改革的理论研究与实践活动提供参考。     

城镇化内部的土地利用问题

(一)城镇化本身有利于土地的集约利用从理论上讲,城镇是较农业用地更为集约的土地利用形式。农村人口进入城镇,如果能够顺利将农村的建设用地置换出来,那么城镇化非但不会增加建设用地规模,相反还会节约用地。众所周知,城市的首要特征是密集性,城市规模越大、人口密度越高、单位土地的人门和产出密度也越高,对土地的利用自然就越集约。1998年,我国城市人均建设用地约为100平方米,其中特大城市人均占地仅75平方米,小城市143平方米,建制镇的人均建设用地为154平方米,而农村居民点的人均建设用地则高达170平方米。这说明,人均建设用地随着城镇…     

共同富裕目标下城乡融合发展的关键考验和结构性变革

面向共同富裕的目标，必须坚持农业农村优先发展，加快推进城乡融合发展。新时代进一步推进城乡融合发展仍存在定位、发展和分配的三大关键考验，其中定位考验以三农边界的动态界定为主，发展考验包括处理好农业与其他产业、乡村振兴与新型城镇化、城乡建设与生态保护等关系，分配考验在于缩小城乡收入差距以及实现机会公平。为应对三大关键考验，我国人口、要素、能源、产业和分配将发生新的结构性变革。具体来看，要以产业结构促进农业与其他产业深度融合，以人口结构和要素结构实现乡村振兴与新型城镇化协调开展，以产业结构、要素结构、人口结构三者协同发力深入阐释三农概念的动态定位，以能源结构推动城乡建设与绿色低碳的同步进行，以分配结构变革缩小城乡差距，最终实现共同富裕目标下的城乡融合高质量发展。