论突发公共事件处理中的"第一时间"原则

目前从世界范围看,无论是发达国家,还是发展中国家,各种突发事件层出不穷所以,如何科学应对和及时、有效处置突发公共事件,是当今各国政府和官员必须面对的一个重大课题.由于突发事件的发生带有很强的随机性,而且迅速向往扩散,所以要求我们各级政府和官员必须在第一时间内作出正确的反应.反应得越早,就越主动,否则就会十分被动,甚至错失良机.     

关于绿色经济发展中创新完善绿色政绩考核问题的思考

当前，绿色经济发展中的最大障碍就来自干政府官员的“激励不相容”问题。因此必须加快创新政府自我激励机制，创新完善绿色政绩考核体系。一方面要设计合理的激励机制，使政府与百姓激励相容，切实发挥政府官员发展绿色经济的积极性和主动性；另一方面，必须采用有效的约束措施，提高“非绿色发展”的风险和成本。     

非常规突发事件中政府信息公开机制研究

信息公开是各国政府应对突发事件最重要的策略和机制,也是我国建立透明、民主的服务型政府必须遵循的原则。文章以突发事件和政府信息公开的学理概念和相关理论为切入点,阐述突发事件中的政府信息公开制度的目标诉求和特点,分析当前我国在突发事件应对中信息公开中存在的主要问题,并提出相应的解决措施。     

我国企业失信的政府根源及对策探析

政府行为不规范是企业失信的温床。这表现在：干预经济，政企职能不分，降低企业借贷还贷的责任感；朝令夕改，政府政策不稳，削弱企业良好预期的归宿感；地方保护，官员执法不公，冲淡企业失信后果的危机感。要规范政府与政府官员的行为，必须政企分开，确保政府作用既不缺位也不越位；政务公开，供给企业良好的经济运行环境；官员表率，铲除地方保护主义。     

矿业环境政府管制下的民众问责

矿业环境受到污染和破坏，很大原因是没有发挥民众的力量。矿业环境的公共产品属性而彰显市场失灵，必须通过政府管制以弥补市场的不足。但是政府因信息滞后、亲近资本和官员寻租等现象而导致政府失灵，必须通过民众参与以监督政府。     

垄断政府人员臃肿与工资刚性的经济学剖析

通过建立垄断政府工资成本最小化的最优规划模型发现，从政府官员总量角度看，政府机构不存在人员臃肿、人浮于事。但是，在官员资历工资制占主导地位的政府最优决策路径上，从政府官员构成角度看，政府机构存在人员冗余、工作低效率等情形，并且在政府最优决策路径上，资历工资制度将进一步强化官员工资刚性，扭曲垄断政府劳动力需求曲线；政府官员工资率与官员规模同步增长，从而，垄断政府机构中人员臃肿、人浮于事与高工资成本等现象并存。因此，资历工资是导致垄断政府各种弊病的根源，重建政府官员工资制度应成为垄断政府改革焦点与核心。     

论政府有效预防和应对突发事件能力建设

随着我国改革开放不断深入和社会主义市场经济迅速发展,社会结构日趋复杂,各种矛盾逐渐显露,各类突发事件有不断增加的趋势.具有公共管理职能的政府,在有效预防和积极应对突发事件的过程中有不可推卸的责任.各级政府必须在科学发展观指导下,努力加强有效预防和积极应对突发事件的能力建设,为建设中国特色社会主义伟大事业、夺取全面建设小康社会新胜利做出应有的贡献.     

论我国转型期城建领域的政府利益和道德风险

在我国经济转型期,缺乏约束的地方政府由于过度谋求自身利益而损害公共利益已经成为一个突出的社会问题,由此直接引发政府的道德风险,在政府利益集中的城建领域这一风险尤为突出,主要表现为地方政府在城市建设中常置公共利益于不顾,通过公共权力的运用为自身谋利。必须构建一个对地方政府和官员既有动力又有压力的激励与约束机制,尽量减少或消除政府道德风险产生的内在根源,改革不完善的激励和约束机制,对官员勤政和廉政给予足够激励,对官员从事道德风险活动给予足够的惩戒和约束,使道德风险活动的成本大于预期收益,使政府的利益目标与社会利益趋于一致,实现官员与民众之间的激励相容,政府利益与公共利益的和谐共存。     

产业趋同:地方官员行为的经济学分析

已有文献对我国产业结构趋同现象的解释，主要集中于行政性分权和财政包干制对选择产业投资方向的影响上。本文在地方政府官员晋升博弈分析的基础上，引入了心理变量，建立了一个基于古诺-纳什均衡的羊群模型，证明了在地方官员业绩比较的收益结构和风险规避倾向的条件下，如果博弈一方对某一产业投资价值的主观评价发生改变．或是某一产业的投资回报发生相对变化，将不仅引起自身产业投资额的改变，还会导致另一方同样反应和彼此的模仿投资行为，最终导致博弈双方的产业投资结构趋同。因此中国目前存在的地方政府官员的经济业绩竞争制和风险规避倾向，是地区产业结构趋同的根本原因。     

政府预算管理中存在的问题及解决对策

政府作为国家重要的职能部门,其承担着社会和民众的公共受托责任,需要为公众提供合适的公共产品和服务,所以做为政府部门,需要合理使用预算,加强预算管理。但在政府部门中,由于由众多政府官员所组成,这就不可避免的会有部分官员存在着违反委托人意愿及受托责任的情况发生,这不仅给社会公众和公民的利益带来一定的损害,而且还会导致财政支出出现问题,使财政资金的使用效率降低,所以需要建立完善的监督和制约机制,强化对政府财政收入和支出的监管。文中中对当前政府预算管理中存在的问题进行了分析,并进一步对加强政府预算管理的对策进行了具体的阐述。     

政府危机管理问题探讨

中国正处于社会转型时期，社会结构的分化导致了权力、利益的重新分配、转移，其中必然酝酿着诸多不稳定因素。及时有效地处理这些不稳定因素引起的突发事件已成为对我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展，又关系到政府在民众心中的公信力和形象。因此加强危机管理、完善我国的危机管理体系是当前我国各级政府必须高度重视的问题。     

建立政府官员声誉激励制度

解决政府官员道德风险问题的办法是对官员进行激励与约束,声誉制度是其中一个有效的制度安排。政府官员声誉激励的主要障碍是政府官员缺乏对未来利益的心理预期、政府官员信息披露不充分、对政府官员机会主义行为排斥乏力。建立政府官员声誉激励制度,要制订行政管理体制改革规划改革官员职务晋升制度,完善官员薪酬制度和社会保障制度,建立官员信息的公开披露制度,加大惩处力度,营造一个抑制机会主义行为的社会环境。     

公共安全突发事件的探测分析--利用方差多变点分析技术对SARS疫情的研究

突发事件对公共安全领城构成了严重的威胁。虽然预测突发事件几乎是不可能的，但是及时捕捉突发事件的异常变化却是完全有可能的。因为突发事件发展态势的突变通常表现为某种特征变量的方差发生突变，所以，利用方差多变点分析技术可以敏锐地监控突发事件的变动趋势。本文在Inclan研究工作的基础上，改进了方差参数的先验分布和求解方法，利用变点解的一致性构造了一个快速算法，并以公共卫生突发事件SARS为例展示了新算法的高效率和准确性，为检测突发事件提供了一种实用有效的新技术。     

提高突发事件应急管理能力的对策

突发事件是指在一定范围内突然发生,危及公众生命财产、社会秩序和公共安全,乃至影响到国家利益和全球稳定,需要政府立即采取应对措施加以处理的公共事件。突发事件应急管理是国家和地方政府公共管理的一项重要任务,是维护社会稳定、和谐发展的一项重大课题。建立突发事件应急管理制度,改革应对突发事件管理体制机制,创新突发事件应急管理方式,是提高突发事件应急管理能力,提升政府公共管理水平的主要对策。     

标尺竞争、地方官员自利行为与财政支出结构偏向

中国特色的财政联邦主义在本质上表现为财政分权与政治集权相结合,所以中国式标尺竞争就表现为"为增长而竞争"的晋升锦标赛。论文基于政治委托代理的研究视角,运用经济学理论中的"经济人"假设来研究地方官员的行为逻辑,研究表明:一方面,作为理性的经济人,地方政府官员必然追求本届政府或个人任职期限的短期政绩最大化;另一方面,为了能使自己在政治锦标赛中获胜,各个地方政府在配置财政资源时会竞相模仿从而使财政支出出现"结构趋同",这种趋同性会随着政治锦标赛的升级而一直处于锁定状态。所以,地方官员自利行为是导致财政支出结构偏向的根本原因。     

面对WTO的政府管理理念创新

积极应对入世,加快政府管理创新已成为当务之急。创新政府管理首先需要政府部门和政府官员管理理念的创新。迎接WTO的挑战,政府必须牢固树立“市场优位”、“社会中的政府”、“服务中心主义”、“公共管理”等新理念。     

基于多任务委托代理模型的腐败行为分析

高薪未必养廉。高薪养廉必须以提高激励收益为前提,从遏制腐败动机和减少腐败机会入手。同时,政府官员的风险态度、工作努力成本变化率和工作的监督性等因素对高薪养廉也有影响。当政府官员代理多项工作或任务时,高薪养廉必须具备门槛条件,而其门槛条件取决于不同工作或任务之间的关系是独立、互补还是替代。对完成互补性工作或任务的官员,高薪养廉将会起到相互促进的作用;反之亦然。如果任务之间相互独立,则实行竞争上岗、自由择岗,高薪养廉意义更大。另外,构建社会诚信体系有助于高薪养廉。     

地方政府官员环保考核压力与上市公司ESG表现

2013年12月6日，中国共产党中央委员会组织部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，强调要把“有质量、有效益、可持续的经济发展”作为干部考核的重要指标，同时，加大资源消耗、环保等指标的权重。在此背景下，本文以2009—2020年彭博数据库有ESG综合评分的A股上市公司为研究对象，聚焦于地方政府官员环保考核压力对上市公司ESG表现的影响。研究发现，该通知发布后，地方政府官员环保考核压力越大，上市公司ESG表现越好，即地方政府官员环保考核压力显著提升了上市公司ESG表现。异质性分析发现，地方政府官员环保考核压力对上市公司ESG表现的提升效应在地区经济发展水平较高、国有企业、公司高管有政治关联、公司获得政府补助多的情况下更显著。本文的研究表明，地方政府官员环保考核制度是促进上市公司可持续发展的有效手段。本文的研究结论对提升上市公司可持续发展能力，实现经济可持续发展具有重要启示。     

地方政府换届对地方财政收入预决算偏离的影响

建立现代预算管理制度是新时代财税体制改革的内在要求，而科学编制和规范执行是现代预算管理制度的关键环节。预算是政府干预经济的重要政策工具，在地方官员集中换届时期，理性的地方官员有动机策略性地利用预算工具实现其政治经济目标，进而造成预决算周期性偏离。利用全国30个省份的数据，研究发现预决算偏离具有随地方政府换届而变化的预算周期性，预决算偏离在换届前后呈现“先上升、后下降”的规律。换届前人事变更不确定性较高，中央监察力度较强，地方官员的经济行为更偏好“留有余地”；换届后人事变更已确定，中央监察力度减弱，晋升竞争和财政增收激励着地方官员选择“积极进取”的经济政策。为提高预算编制的科学性，进一步规范地方官员预算行为，需要改进官员晋升激励机制，完善经济目标责任管理制，规范财政收入预算管理，并强化对政府预算的监督机制。     

领导干部应对突发事件媒体运用能力的策略分析

在突发事件中,媒体是沟通政府与公众的桥梁。领导干部在应对突发事件时要运用媒体力量,提升媒体运用能力,应积极发挥媒体引导水平,使媒体成为政府和领导干部应对突发事件的喉舌和帮手。