跨越发展之路——贵州省农村信用社8年改革发展纪实

2003年以来,贵州省农村信用社通过深化改革实现了企业规模的扩大和经营管理水平的提升,成为贵州省支持"三农"发展的主力军。本文回顾并分析了贵州省农村信用社深化改革的历程及其成效,为下一步深化改革提供了经验参考。     

尚福林：农信社经营状况已显著改观

在近日举行的“农村信用社六十年发展历程暨金融服务产品博览会”上，中国银监会主席尚福林指出，1951年农村信用社破茧而出，新中国农村金融事业扬帆起航。过去的60年，是农村信用社管理体制不断探索完善的60年，经历了农行管理、行社脱钩、人行代管、交由省级人民政府管理等重大体制变迁;过去的60年，是农村信用社不断成长壮大的60年，特别是2003年深化改革试点以来，各地农村信用社锐意改革，砥砺奋进，产权改革深入推进，公司治理不断完善，经营状况显著改观；     

在改革中获得新生

贵州省农村信用社改革试点工作开始后，印江县被批准为改革试点县。从2003年10月以来，我们按照《贵州省农村信用社改革试点实施方案》的要求，结合实际积极主动地开展改革工作，取得了阶段性成果，初步实现了“一手抓改革，一手促发展”的目标。     

贵州省开阳县农村信用社联社

在贵州银监局、人行贵阳中心支行的金融监管和窗口业务指导下，在贵州省农村信用社联社贵阳办事处的直接领导下，开阳县农村信用社联社认真实践“三个代表”的重要思想坚持为“三农”服务的宗旨，紧紧围绕内抓管理，外树形象，努力盘活信贷存量，     

关于深化农村信用社改革的若干思考

2003年,国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》,标志着以产权制度和管理体制改革为主要内容的新一轮农村信用社改革工作正式启动。     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

当前农信社面临的问题及对策

吉林省作为全国农村信用社改革试点省份之一，农村信用社正式划归省政府管理，并且在省内实现了自成体系，这对促进农村信用社的发展和防范化解农村信用社风险，将起到举足轻重的作用。但目前农村信用社发展中仍面临一些问题亟待解决。     

农信社改革：地方政府背负巨大使命

2003年国务院正式公布的《深化农村信用社改革试点方案》，最大突破点就是将农信社的管理交由地方政府负责。其目的：一方面是明确管理责任，避免基层地方政府对农信社的行政干预和地方保护主义，避免乱集资、乱贷款、乱拆借等违规违纪经营行为；另一方面兼顾地区发展的差异性，各地可根据现     

对农信社试点改革后政府职能定位的思考

目前，农村信用社试点改革工作已取得了阶段性的成果，根据国发[2003]15号文件精神，农村信用社的管理权将逐步归口省级地方政府，因此信用社试点改革后，地方政府在对农村信用社管理中的职能定位成为社会各界关注和思考的首要问题。     

山东省农村信用社接入大额支付系统后尚存的问题与建议

农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带。畅通汇路，改善支付结算手段是农村信用社赖以生存和发展的重要基础。2005年3月14日，大额支付系统正式在山东省上线运行，辖内133家县级法人农村信用社全部加入支付系统。农村信用社加入支付系统后，大大加快了资金的汇划清算速度，增强了农村信用社流动性管理能力，提高了农村信用社的金融服务水平，有力地支持了“三农”发展。同时，由于种种原因，农村信用社在大额支付系统运行管理中还存在一些问题亟待解决。     

农信社改革中存在的问题及建议

继2003年8月18日国务院召开深化农村信用社改革工作会议之后，新一轮农村信用社改革正式拉开帷幕。吉林省作为全国8个农村信用社改革试点省区之一，踏上了艰难的改革征程。然而，三年多的时间过去了，农村信用社的改革达到了什么程度？取得了什么样的效果？存在哪些问题？本文以中国人民银行延边州中心支行对延边州农村信用社改革情况的调查为例，进行分析与探讨。     

农村信用社实行统一法人制后应注意的几个问题

统一法人制又称一级法人制，是指取消各乡农村信用社法人资格，以县为单位组建农村信用社。统一法人社自1999年在江苏正式试点以来，受到普遍好评，并得到大力推广，银监会为此于2003年9月颁布了《关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见》，明确了统一法人工作目的、条件、工作重点和程序。农村信用社实行统一法人制后，有利于进一步明晰产权关系，提高经营管理水平；有利于资金统一调剂，提高资金使用效益；有利于增强资金实力，     

农村信用社交由省级政府管理后政策环境的重构

按国发[2003]15号文件精神，农村信用社将交由省级政府管理，同时国家对农村信用社也给予了一定的扶持政策。那么，省级政府管理农村信用社后，如何构建支持信用社稳健发展的政策环境，已成为当前亟待研究的问题。本文就农村信用社管理移交省级政府后，从资金支持、财税扶持、资产保护、信誉保障等方面提出以下有关政策环境重构的设想和建议。     

贵州省贵定县农村信用社联社

2005年10月28日，贵州省贵定县农村信用社联社正式挂牌成立。 2005年末该社各项存款25442万元，比2004年增加6561万元；各项贷款20645万元，比2004年增加4432万元。全年实现利润120万元。     

农村信用社改革任重道远——农村信用社改革的难题与对策

国务院《深化农村信用社改革试点方案》正式公布以来，八个试点省进行农村金融与农村信用社体制改革和探索。其中突破之一就是将农信社的管理交由地方政府负责，目的一方面是明确管理责任，避免基层地方政府对基层农信     

改革背景下农村信用社融资能力的变化——基于贵州省黔南州支农再贷款使用的分析

支农再贷款是人民银行为支持农村信用社扩大农户贷款而对其发放的再贷款。自1999年开办以来，支农再贷款作为改善农村金融服务的一项政策措施对农村信用社增强支农资金实力、引导农村信贷资金投向、扩大农户贷款、缓解农民贷款难都发挥了重要的作用。2002年末，贵州省黔南州支农再贷款余额曾经高达36000万元，但是从2003年起呈逐年下降趋势，且幅度不断扩大。     

农信社的健康发展需要“三位一体”的监督管理体制

国务院《深化农村信用社改革试点方案》(国发[2003]15号)明确提出，要加快农村信用社管理体制的改革，将农村信用社的管理交由省级政府负责，建立国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险“三位一体”的监督管理体制，这既是总结历史经验教训和综合各方面意见的结果，也是适应建立社会     

积极探索和完善管理体制全面推进广东农信社改革与发展

经过半年时间的紧张筹建，广东省农村信用社联合社于今天正式创立了。这是广东省金融强省建设进程中的一件大喜事，标志着广东省农村信用社管理体制改革取得了阶段性的成果，在建立新型的农村信用社监督管理体制方面迈出了坚实的一步。在此，我代表省政府表示热烈的祝贺!并借此机会，向关心和支持广东省农村信用社改革与发展的人民银行广州分行、广东银监局、各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢!     

农村信用社移交地方管理应注意的若干问题

2003年国务院颁发的《深化农村信用社改革试点方案》，标志着中国农村信用社改革进入了快车道，在可以预见的较短的时间里，信用社将迎来发展的机遇期。当前，在对于该《方案》的理解，特别是在对于信用社管理交地方负责这一变     

农村信用社的可持续发展——可持续发展呼唤良好的外部经营环境

2003年6月27日，国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》，亏损长达10年的中国农信社开始启动改革之旅。几年来，通过将农村信用社管理和风险责任移交省级政府，“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、售担风险”的农村信用社监督管体制框架已经形成，通过多样化的产权制度改革，不同地区、不同经济环境、不同经营状况下的农村信用社都寻找到了符合自身情况的有效的产权结构和组织模式。通过国家财政补贴、税收优惠和央行资金扶持等一系列扶持政策，农村信用社历史包袱得以化解，并随着增资扩股和清收不良贷款工作全面开展，农村信用社资本实力明显增强，风险化解和处置能力进一步增强，抵御风险能力迅速提高。此外，通过增加支农信贷投放，改进支农服务方式，我国农信社在支持“三农”发展上做出了积极贡献。外部经营环境的优化，自身素质的提高，使得农村信用社具备了进一步发展的良好基础，站在了一个新的起点上，而如何在这些已有基础上，不断提高自身竞争力，在农村金融市场开拓出自己的一片天地，探索一条可持续发展的路径值得深入思考。本期一线话题从优化农村信用社外部经营环境，提高农村信用社竞争力等方面探讨农村信用社可持续发展问题。[编者按]