扶小限大：新汽车消费税呼之欲出

去年出台的《汽车产业发展政策》提出，国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。时隔一年后，作为汽车产业政策的延伸，国家财政部有关汽车消费税调整的征求意见稿已发到相关部委。此次汽车消费税酝酿调整，传递了国家支持环保型小排量汽车、限制大排量豪华车的政策信号。     

我国推进节能环保汽车产业发展的政策建议

能源和环境问题正在向常规能源汽车提出严峻的挑战。以混合动力、纯电动、燃料电池等为代表的新一代节能环保汽车正在全球范围内掀起一场汽车技术革命。近年来，美日欧等发达国家加大了节能环保汽车产业的推进力度和产业化进程。持续增长的汽车消费、迅速增长的石油消费和日益严峻的环保压力，要求我国汽车产业必须走清洁化和节能化道路。我国制定和实施系统的节能环保汽车的激励政策，具有很强的现实意义。     

节能减排呼唤政府魄力

温家宝总理曾在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话中强调：“在节能减排工作中要进一步完善体制和政策体系。要深化改革，消除制约节能减排工作的体制性、机制性障碍，建立有效的激励约束机制。”这一要求的提出让不少节能企业心里有了底，更让住在老房子里，眼巴巴地盼着节能改造的老百姓拍手叫好。     

“限小”政策即将走向终结

备受争议的“限小”政策即将走向终结。国家发展和改革委员会等六部门联合发文，要求各地必须在2006年3月底前取消对节能环保型小排量汽车在行驶线路方面的各种限制。     

《中国节能技术政策大纲（2006年）》发布

为推动节能技术进步，提高能源利用效率，促进节能降耗和污染减排，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发展改革委、科技部组织有关专家、学者，在广泛征求社会各界意见的基础上，历时两年半，修订完成了《中国节能技术政策大纲（2006年）》（以下简称《大纲》）。本次《大纲》修订是以1996年版大纲为基础，充分考虑10年来节能技术发展状况，提出了重点研究、开发、示范和推广的重大节能技术，限制和淘汰了高耗能工艺、技术和设备。《大纲》与国家能源发展规划和各行业技术政策相衔接，充分体现节能技术的发展方向。《大纲》修订期间，国家发展改革委曾两次发函并同时在网上公开征求社会各界的意见。     

国内节能减排研究现状

关于环境保护、资源节约问题国家出台了一系列政策予以关注．本文仅就国内学者的研究成果进行分析。我国学者对节能减排的研究可以归纳为对国外经验借鉴、企业实施效果评价分析、能源结构调整、关注税收激励政策对节能减排的影响等方面．     

青年价值观的变迁与主流精神的塑造

关于环境保护、资源节约问题国家出台了一系列政策予以关注．本文仅就国内学者的研究成果进行分析。我国学者对节能减排的研究可以归纳为对国外经验借鉴、企业实施效果评价分析、能源结构调整、关注税收激励政策对节能减排的影响等方面．     

建立节能长效监管机制

节能是一项长期的战略任务,是一项系统工程。实施节能应有一个科学的考量方法和评价机制。从能源管理体制、能源战略规划、科学评价方法、节能激励政策、节能动力机制、节能基础管理工作和健全节能法律体系等方面入手,建立一套长效监管机制,为下一个五年规划乃至今后更长远的目标实施节能奠定良好的基础,推进我国节能工作更加有效进行和持续发展。     

深化浙江水泥工业结构调整——促进浙江水泥工业健康发展思路研究

为进一步深化浙江水泥工业的结构调整，实现浙江水泥工业的可持续发展，在国家宏观调控政策不断强化、节能减排任务不断加重的情况下，只有做到“限制总量、优化结构、提升水平、政府引导”，才能促进浙江水泥工业健康发展。     

资源产品价格改革将继续推进

国家发改委有关负责人近日表示，为进一步促进节能减排工作，今年将继续推进资源性产品价格和环保收费改革．积极落实差别电价政策．引导金融机构严格限制高耗能和产能过剩行业贷款。     

新能源汽车补贴政策下的政企博弈研究

2018年新能源汽车补贴政策的出台延续了一直以来的补贴退坡趋势,对新能源汽车技术提出了更高的要求。补贴政策作为推动新能源汽车产业发展的重要手段,一方面,提高了新能源车企的研发动力;另一方面,也导致某些车企释放虚假信号来骗取高额补贴。本文运用信号博弈模型来解释在信息不对称的汽车市场中政企之间的博弈关系,并根据分析结果提出相应建议,以克服汽车市场中的逆向选择问题,提高补贴政策的激励效应。     

地方人才政策发展阶段的迭代与政策工具的递嬗——基于2009年以来徐州市人才政策的个案研究

2009年以来,徐州市人才政策大体经历了协同发展、本地探索和整合优化三个阶段的发展。通过政策发展的迭代,徐州市人才政策在适用对象上,实现了高层次人才、专门人才和大学生等引才范围的增容。在政策激励工具方面,呈现多元扩展和特色凝练的阶段性变化态势。具体表现为对高层次人才越来越侧重宜居生活和职业协同维度的激励工具,对大学生逐渐加大生活补贴维度的激励工具,以及全面增补对高技能人才的激励工具。     

研发费用加计扣除政策改革促进了民营企业创新吗——基于2018年政策调整的实证研究

民营企业是研发费用加计扣除政策的主要受益群体。文章实证检验了2018年研发费用加计扣除政策改革对民营企业创新的激励效应及其异质性。研究结果表明，提升政策强度对民营企业的创新投入、创新产出数量和创新产出质量均有显著的激励效果。这些效果存在行业、规模、技术类型、生命周期等方面的异质性：在创新投入方面，对非制造业民营企业、非大型民营企业、高新技术民营企业、成熟期民营企业的创新投入激励效果更大；在创新产出方面，对非制造业民营企业、非高新技术民营企业的创新产出激励效果更大。针对激励效应及异质性分析结果，文章建议，将2021年政策的扣除比例适用范围扩大到负面清单之外的全部企业；在适当的时机，可继续提高扣除比例，尤其是对中小企业，以促进民营企业释放更大的创新动能；强化对民营企业高质量创新的导向性，针对不同类型研发项目费用设置不同扣除比例。     

深化科技体制改革背景下科研人员激励政策体系研究

在我国深化科技体制改革的背景下,科研人员激励政策改革加速。通过大量政策文本的收集与分析,梳理了此轮科研人员激励政策的要点。从激励意义、激励周期、影响范围、改革难度、突破性五方面进行了政策作用分析,基于知识员工激励理论构建了我国科研人员激励政策体系。并提出具体优化建议。     

七成土地出让金用于保障性住房

最近，建设部出台中国住房政策，主要内容是：一、确立加强基本住房保障政策。七成以上的土地出让金将用于四类基本保障型住房：面积在50平方米内的廉租房、面积在60平方米内的经济适用房、面积在90平方米内的小户型政策性房。二、确立限制享受型住房政策。国家将制定政策不鼓励享受型住房需求，限制奢侈型住房需求。三、确立长期性政策。国家将确立保障性住房长期性公共政策。同时在两三年内，县级以上地区全部建立和实施廉租房政策，做到基本住房应保尽保。     

创新政策应转向重视需求鼓励

技术创新的活跃，是由创新供给方和创新产品需求方共同作用而激发的。创新供给方，即所谓的创新主体，通常是上业和科研院所、高校等。创新产品需求方即创新产品的购买者。政府可以从两个方面来鼓励创新，一个方面是对创新供给进行激励，另一个方面是对创新产品的需求进行激励，前者是创新供给促进政策，后者是创新需求鼓励政策。我国现有创新政策的一个重要缺陷在于过分依赖前者而忽视后者。     

“应收尽收”质疑

“应收尽收”固然无可非议，但“水至清则无鱼”，实际显然不能照此执行。在危机时期，政府应保持税收征缴强度的不变，尽量避免出现与宏观调控政策不一致的逆向操作     

需进一步采取节能新措施

节能内在机制的新变化、政策的系统性缺陷以及经济发展速度远超过节能目标设定时的前提，造成当前节能工作面临困难。面对这些新情况必须采取综合性对策，着眼于建立节能的长效机制。为实理节能目标，还须采取按行业分解节能目标、能源价格及财税政策调整、加强监管等新措施。     

国家推动企业成为技术创新主体的有关税收激励政策

为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，国务院于年初制定了实施《纲要》的若干配套政策，其中税收激励政策包括：     

外溢效应、预先承诺和最优研发政策

根据企业与政府预先承诺能力不同，本文在一个研发活动中存在外溢效应的动态框架下考察了三种情形下的最优研发政策：FCE（完全预先承诺均衡）情形下，存在转移租金激励、外溢及反外溢激励的权衡，且在外溢及反外溢激励较大的情形下，最优政策表现为研发课税；GCE（仅政府预先承诺均）情形下，除了前三种激励，还增加了一项抵消企业策略行为的补贴激励项；SE（序贯均衡）情形下，进一步增加了抵消国内公司操纵第二政府时期补贴策略行为的补贴激励项。在具有显著外溢效应的情形下，SE有可能削弱通常的“市场换技术”论调。