编制采购文件时容易触及的政策风险及其防范措施

目前,很多采购单位在完成某项政府采购工作时,即可以选择自行组织采购,也可以选择委托采购。但无论是自行组织采购还是委托采购,采购单位都应该具备编制或审核采购文件的能力,正确把握政府采购政策、严格执行采购预算、合理确定采购需求。其中,政府采购政策是纲,采购预算、采购需求是目。只有正确把握政府采购政策,才能将本单位的采购需求正确贯注在采购文件中。因此,采购单位从事政府采购工作人员必须具备正确把握政府采购政策的能力,提高采购文件编制水平,防范政府采购政策风险。本文就采购单位编制采购文件时容易触及的政策风险的原因、政策风险的常见突出表现形式以及政策风险的防控等进行探讨。     

发挥政府采购政策功能仍然任重而道远

本文提出,充分发挥我国政府采购政策功能的作用,需要从以下几个方面着手:一是提高对政府采购政策功能的认识;二是准确定位政府采购政策功能的目标;三是完善相关规章法规,提高政府采购政策功能的可操作性;四是完善政府采购预算等相关财政制度;五是理顺管理体制,建立全国统一的集采机构的管理制度;六是加强监管,保证政策功能落实到位。     

关于政府采购政策功能的思考

国办发[2009]35号《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中再次强调：坚持政策功能,进一步服务好经济和社会发展大局,各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策,进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文对政府采购政策功能的发挥中存在的一些问题进行探讨,并提出几点改进措施,以促进政府采购贯彻保护环境、保护民族产业、照顾和扶持中小企业等一系列社会经济政策的实施,实现多种社会公共目标。     

政府采购政策理论研讨会会议纪要

2011年10月31日,为进一步推动我国政府采购理论研究,并庆祝《中国政府采购》杂志创刊10周年,"政府采购政策理论研讨会"在北京召开。此次会议围绕政府采购政策功能体系构建、政府采购法律制度体系完善、如何推进政府采购科学化精细化管     

政府批量集中采购实践及思考——以台州市为例

我国《政府采购法》从2013年1月1日实施至今,政府采购逐渐发展成熟,采购规模日益扩大,2013年达到16381.1亿元,而政府批量集中采购作为政府采购的一种采购方式,近年来逐渐成为政府采购的亮点。本文介绍了浙江省台州市批量采购具体实践。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称...     

欧盟公用事业采购制度和横向政策

欧盟公共事业采购制度和水平政策或者横向政策,更多的时候被称为次要政策,即利用政府采购,来推动其他的社会政府目标、环境目标和经济政策目标。欧盟在2014年新的一轮采购改革和采购指引,里面新的内容和方向。另外重点给大家讲一下在公用事业这个领域上,对于欧盟国有企业的归管方式及对于出价方式的一些建议。最后讲一下利用政府采购推动...     

我国节能政府采购政策梳理

我国节能政府采购政策发端于2004年。2004年前后,我国从中央到地方的政府采购部门依据2003年开始实施的《政府采购法》,对国内政府采购相关法规、政策进行了普遍修改完善,政府采购改革真正踏上了法治化轨道。随着政府采购法治化进程的加快和经济效率原则的逐步实现,政府采购领域开始认真思考如何落实政策功能。其中,由于国家层面开始主动推动全国性的资源节约活动,落实政策的基础条件相对完备,节能政府采购政策     

严格执行两规三保证——开创政府集中采购工作新局面

“两规三保证”即：作风要规矩、程序要规范、保证不违反采购法规和采购政策、保证最大限度节约财政资金、保证采购人满意。这是阳泉市矿区开展政府采购工作的指导思想，也是开展政府采购工作的具体要求，更是检验该区政府采购工作成败得失的标准。     

谨防滥用政策功能变相实施地方保护

在实际工作中。一些地方动不动就以实施政府采购的政策功能为借口。大肆“保护”当地的中小企业、变相抬高外地供应商的进入门槛，或是对外封闭采购信息等，直接侵害或剥夺了外地供应商的正当权益，扰乱了政府采购市场秩序。对此，笔者提醒各位，要严防有些地方歪曲和滥用政府采购的政策功能为地方保护主义寻找借口。     

鹿泉市财政局采取三项措施加强节能降耗产品采购工作

一、加大节能产品政府采购的宣传力度。鹿泉市财政局转发河北省财政厅《关于优先采购符合政府采购政策扶持条件产品有关问题的通知》，通过政府采购网站定期公布《节能产品政府采购清单》和有关政府采购政策，宣传节能降耗的重要意义，引导合理的消费行为。通过宣传，提高采购单位和投标供应商的节能降耗意识，提高节能产品采购的透明度和效能。     

用政府采购助推企业自主创新

政府采购制度本身具有的政策功能，决定了其在政府采购过程中．可以利用各种法律法规．政策制度．推动企业进行自主创新，使政府采购制度能够真正成为企业自主创新的助推器。     

政府采购信用担保融资及批量集中采购实务

一、政府采购信用担保融资 （一）概念。 政府采购信用担保,是将信用担保作为政策工具引入政府采购领域,     

广东省政府采购中心孔刚主任:贯彻落实《条例》的三点体会和设想

在《政府采购法》实施12年后,《条例》终于出台了,不容易。在《政府采购法》还未到时机修改完善,颁布《条例》是及时雨,值得点赞!《条例》为政府采购规模扩面增量提供了依据。为发挥政府采购的政策功能采取了措施,开了通道;为解决政府采购存在的价格、质量、效率问题,《条例》强调政府采购操作从重中间向两头延伸,强化需求预算及合同履约验收管理,硬性规定采购活动各环节的办结时限;《条例》推动电子化政府采购     

阳原县 切实加强政府采购部门预算管理

为进一步觇范2005年政府采购工作，充分发挥政府采购预算管理功能和政府采购的政策功能，做到有计划采购，提高财政资金的使用效益，阳原县财政局切实加强政府采购部门预算管理。一是要求部门预算单位认真学习政府采购的法律法规，深刻领会省、市政府采购部门预算编制规则，对照政府采购集中采购目录及采购限额标准，     

政府采购绩效评估

政府采购绩效评估意义重大,对于绩效评估的设计和落实有必要进行完整深入的研究。本文即在此进行了有效的尝试。政府采购不是一般的商业采购,它具有公共性、政策性和强制性等特点,是政府组织指导、监督和推动的结果。政府采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系,全面反映和评价政府采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。将政府采购绩效评估纳入政府采购流程,是因为政府采购的监管是政府采购不可缺少的组成部分,建立政府采购绩效评估的原则、指标和实施体系,是财政部门对政府采购进行有效监管的基础。     

威县集中支付中心严把采购“五关”

采购政策关，集中支付中心人员，在通晓集中支付的制度规定、操作规程、会计核算的基础上，还要了解政府采购的基本知识，尤其对政府采购目录包括的内容及结算方式要熟悉掌握，以便工作中容易界定哪些采购行为应纳入采购范围。     

加强和完善我国政府采购宏观调控功能

一、政府采购是宏观调控重要工具美国总统奥巴马在应对金融危机的一次讲话中曾提到宏观经济的"四驾马车":投资、消费、出口和采购,强调政府采购的巨大政策功能。政府采购制度是在上世纪30     

加强需求管理 科学编制采购文件

政府采购实际操作中,我们时常会遇到因采购需求不明确导致采购过程无法继续,政策目标缺乏针对性导致政策功能无法落实,评审标准不客观导致评审结果遭受质疑,合同条款不完整导致合同履约无法执行等难点问题。究其原因,多为采购文件编制的专业化程度不够所致。随着《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的出台,政府采购上述难点问题的解决路径有了新的方向。本文从采购文件编制环节就如何贯彻落实《条例》,提升集采机构专业能力和政策水平进行了粗浅的探讨。     

谈政府采购促进中小企业发展法律政策的实施问题

为全面、充分揭示我国实施政府采购促进中小企业政策的地方经验,本文选取了迄今为止仅有的三部实施《政府采购法》的地方性法规,实施《中小企业促进法》的全部二十六部地方性法规以及联合实施两部法律的四个地方性规范性文件进行研究分析,揭示了一个政府采购领域中中央政策提供与地方实践发展互动的实证经验。     

实践采购科学发展着力强化六大理念

一、强化采购政策法规理念 政府采购是财政政策的重要组成部分，建立政府采购制度是健全、规范财政支出政策的重要内容，是国家对财政资金使用管理的一项重要改革。《中华人民共和国政府采购法》要求政府采购要发挥政策功能，支持本国产品，激励自主创新。政府采购基本目标必须根据政府采购本质特征来确立。