政府职能转变的制度空间与制度供应

政府职能转变①是政府实现从经济发展型向社会管理、公共服务型的转变。我国地方政府,过多地强调政府的经济发展职能,忽视社会管理与公共服务职能,在目前的制度空间内,会导致公权的滥用或弱化。为顺畅政府的行政行为,须有更多制度供应②,使政府从经济发展型政府转变为公共服务型政府,实现政府职能的归位。     

浅议构建和谐社会视域下政府职能的转变

本文针对当前我国政府职能履行中存在的政府职能的越位、缺位,管理水平滞后、工作效率低下等主要问题,提出：首先,应厘清政府职能的角色定位;其次,政府职能的转变应从万能政府向有限政府转变,要从一个干预型政府转变成一个服务政府;第三,强化政府的宏观管理职能,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。     

坚持以科学发展观为统领加快政府职能转变努力打造“为民、公平、服务、发展”的政府新形象

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，必须加快政府职能转变，实现由全能政府向有限政府转变，由经济建设型政府向公共服务型政府转变。近年来特别是今年以来，     

坚持可持续的发展观推进政府管理职能的根本转变

以国家宏观调控措施为切入点,阐述经济运行过热现状与政府职能转变的关系,分析在完善社会主义市场经济体制的过程中,政府管理职能转变方面存在的一些认识误区及职能转变的主要目标;并提出建议：从经济增长向可持续增长转变、以经济全球化和适应WTO要求为契机推进政府职能转变、深化国有企业改革根本转变政府与企业的关系、全面贯彻行政许可法推进政府管理职能转变、社会中介组织促进政府职能转变．     

我国建设公共服务型政府的现状及实现路径

思构建社会主义和谐社会,必须"建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能"。公共治理和谐是促进社会和谐的重要前提,政府是实施公共治理的主体。切实转变政府职能,加快由"管理型政府"向"服务型政府"转变,加快由"经济管理型"向"服务型政府"转变,实现公共治理和谐,对于构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。     

时空地方性背景下的地方政府职能转变

具有时空双重地方性特征的＂地方＂是地方政府职能发挥和转变的独特场域。政府职能转变只有把握地方的时空地方性特征,才能实现社会的良好治理和本地社会经济的持续发展。在政府职能转变过程中,地方政府职能转变是中央政府职能转变目标在地方的具体体现,其基本路径是从＂管理型＂政府向＂服务型＂政府的转变。     

转变经济发展方式关键是政府职能转变

转变经济发展方式与政府职能转变有紧密联系。长期以来,我国经济发展方式转变不畅,重要的体制原因是政府职能未根本转变,政府与市场作用边界不清。政府与市场在资源配置中的关系,影响了经济发展方式的转变。加快政府职能转变要明确政府职责,科学的进行宏观调控,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,使政府更有效地进行社会治理,推进行政审批制度的改革,构建有效的政府规制体系,促进产业政策的优化调整,实现经济发展方式的转变。     

滨海新区行政管理体制推行大部制的实践与探索

天津滨海新区自纳入国家发展战略后经济高速发展，行政体制改革滞后于经济体制改革的问题逐渐暴露，实现由管制型政府向服务性政府转变成为其行政体制改革的主要目标，推行大部制是滨海新区行政体制改革的必然选择。滨海新区在推行大部制过程中，坚持因地制宜原则，在组织结构设置中体现了本地的特色，在政府职能转变中，将部分政府职能让渡给社会组织，实现职能的无缝衔接，在较大程度上实现了政府职能的有机统一。     

建设统筹协调型和公共服务型政府 加快推进政府职能转变

政府职能转变是地方政府机构改革的核心。改革开放以来．我国先后进行了五次相对集中的政府机构改革,政府职能转变取得重要进展,但是面对经济社会发展变化的新形势新任务,政府职能仍存在诸多不相适应的方面,主要是政府职能转变还没有完全到位：在经济领域。政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事,直接干预微观经济活动的现象还比较多;在社会领域,有些该由政府管的事却没有管到位,特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱。因此,进一步加强对地方经济发展的统筹协调。更加注重社会管理和公共服务,努力建设统筹协调型和公共服务型政府。应该成为新形势下政府职能转变的着力点。     

加快行政管理体制改革建设"服务型政府"

要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党对我国行政管理体制改革做出的新的部署。加快行政管理体制改革对建设服务型政府提出更高的要求，服务型政府的建设与转变政府职能是相辅相成的。只有转变政府职能，才能促进服务型政府的建设。     

西部地区政府职能定位与财政功能转型

政府职能转变是中国社会主义市场经济制度建设的必然要求,政府职能定位是财政功能转型的前提。当前,全方位的政府改革已被提上议事日程。但本文作者认为从西部地区目前所处的经济与社会发展状况来看,实行全面的政府职能转型的时机尚未成熟。政府部门应继续坚持“经济建设型”职能定位,财政也应充分发挥促进经济建设的功能,逐步扩大提供公共产品和公共服务职能,实现西部政府职能逐步的有序的转变。     

建设网上办事大厅 推动政府职能转变

党的十八届三中全会指出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府.近年来,广东按照中央全面深化改革的部署要求,积极运用信息化手段创新政府管理与服务,以网上办事大厅为重要抓手,推动政务服务体制机制变革,努力实现政务服务内容与模式创新,有效促进了政府职能转变和政务服务效能的提升.朱小丹省长最近对进一步推动建设电子政务作出重要批示,指出电子政务是转变政府职能、促进政务公开、提升行政效能的重要支撑,望在现有基础深入推进,力求走在全国前列.     

浦东放大入世“先发效应”

政府职能:从直接管理型向间接管理 服务型转变 中国入世最大的挑战是对政府的挑战。WTO规则是规范政府行为的国际公法。政府的政策法规和政府职能都随着中国入世而带来较大改变。浦东新区政府组织政府职能部门的人员,借助专业机构,认真研究WTO规则和中国与各国签订的有关协议,把工作重心从行政直接管理转向创造环境,提供公共服务,制订相应的法规、规章等间接管理;从按照所有制区别对待企业转向公平对待所     

围绕转变政府职能推进行政体制改革

政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。必须围绕和突出这一核心，推进机构改革和加强政府自身建设。加快转变政府职能，要努力建设服务型政府，全面提高为人民服务的能力和水平；建设责任型政府，切实履行政府职责；建设法治型政府，不断提高依法行政能力；建设廉洁型政府，大力推进政府廉政建设和反腐败工作。行政管理体制改革是一项任务繁重、涉及面广的社会系统工程，需要围绕转变政府职能这一核心，精心组织，周密部署，稳步推进，长期工作，力求取得明显成效。     

地方政府职能转变与民营企业的快速发展

浙江台州在改革20多年的时间里，经济社会各项事业取得了翻天覆地的变化，基本实现了从农业社会向工业化社会、从计划经济体制向市场经济体制的转变。在这一个巨大的社会变革过程中，作为地方政府．积极适应形势的变化，不断探索、创新、实践政府职能的转变，与市场经济体制的建立相呼应、相促进，同样取得了较为明显的成效。基本做到了政府“有所为有所不为”，     

服务型政府下的人力资源体系

随着中国市场经济体制改革的持续深入，公民对政府的职能提出了更多的要求。转变政府职能，建设服务型政府是我国政府今后相当长时期的重要的工作目标。温家宝总理曾指出，我国要建设服务型政府，加快政府职能转变，创新政府管理方式，让政府由控制型向服务型转变，为公民和社会提供更为有效的公务服务、公共产品。构建一个充当着服务公民和社会的服务型政府。因此。提高公务员的思想、文化、行政管理素质，建立起服务型政府下的人力资源体系，必将大大推动我国的社会经济发展。为构建服务型政府注入强大活力。     

政府VS市场 从“全能政府”到“有限政府”

十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。有学者认为,要处理好政府与市场的关系,应转变政府职能,从"全能政府"到"有限政府"。早在 2001 年,时任福建省省长的习近平就明确提出,今后政府职能转变的关键是做到有所为有所不为,使政府成为"有限政府",更多地向社会提供"公共服务"。转变政府职能是一项艰巨的系统性工程。专家认为,行政审批制度改革,可以作为政府职能转变的突破口。     

加快转变政府职能 建设服务型政府

深化推进机构改革、建设服务型政府是深化行政管理体制改革的一项重要任务,它们必须以政府职能转变为基础,并与政府职能转变同步进行。本文先总结了新时期环境的特点,并从当前政府职能中存在的问题入手,重点在于以建设服务型政府这一理念为指导,探讨如何从政府职能转变这一角度来建设服务型政府。     

加快转变政府职能 建设服务型政府

深化推进机构改革、建设服务型政府是深化行政管理体制改革的一项重要任务,它们必须以政府职能转变为基础,并与政府职能转变同步进行。本文先总结了新时期环境的特点,并从当前政府职能中存在的问题入手,重点在于以建设服务型政府这一理念为指导,探讨如何从政府职能转变这一角度来建设服务型政府。     

浅析“代建制”给监理行业带来的机遇与挑战

为适应现代市场经济体制,国务院颁布了投资体制改革的决定,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。国家发改委推行公益性建设项目“交钥匙”管理的“代建制”,是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而做出的重大决策。“代建制”对防范和降低政府投资风险,促进政府投资的改革与发展,最大程度地发挥政府调节手段,最大限度地实现政府投资效益有积极的意义。建设部于2004年底颁布了《建设工程项目管理试行办…