新财税体制下 产粮大县财源建设探讨

仙蒙古哲里木盟共有8个旗县(市)．地处辽河平原。土质肥沃。地下水充足．全盟每年产粮都在50亿斤以上，每年出售商品粮20多亿斤。全盟产粮超5亿斤的有5个旗县(市)．是自治区重点产粮地区．多年来为国家经济建设做出了一定的贡献。但是，由     

库伦旗扶贫开发工作有成效

哲盟库伦旗制订规划,狠抓落实,使扶贫开发工作取得了突破性进展。1993年全旗工农业总产值完成2.4亿元,较上年增长4%;财政收入完成1327万元.较上年增收594万元;农牧民人均收入达到627元。比上年增长69元;全旗4000个贫困户中.有2008户越过了温饱线。1992年,这个旗被确定为国家扶持旗县之一和自治区扶贫开发试验区.由自治区财政厅作为扶贫联系单位。为此.旗里成立了经济开发领导小组,积极配合扶贫开发工作,制定出《库伦旗兴旗富民达小康总体规划》,经旗、盟、自治区三级九个层     

谈我区旗县财政现状及出路

加速旗县(含县级市区，下同)经济发展，改善旗县财政状况，是振兴内蒙古经济、实现“近期三项奋斗目标”的基础和保证。近几年来，我区旗县经济发展迅速，旗县财政在自治区国民经济发展中具有特殊重要地位。一九八八年，旗县创造的社会总产值占全区的70％，创造的工农业总产值近全区的60％，提供的财政收入占全区总收入的一半。旗县财政对于自治区宏观财政的稳定举足轻重。但是，随着当前形势的发展及社会历史等原因，制约我区旗县经济发展的因素很多，旗县财政仍很困难，各方面的压力很大。解决当前我区旗县财政困难的关键，不仅在于大力发展经济，增加财政收人，更重要的是尽可能地控制财政支出，减轻旗县级财政负担。     

合理划分事权和财权 建立规范的转移支付制度

乌盟是一个典型的老少边穷地区,各项经济指标和综合经济实力与先进地区相比,差距越拉越大。近几年虽然收入增长速度从比例上增的较快,每年都在两位数,但绝对额却很低,平均年增收只有1000-2000万元,而增支却高达8000万元左右,致使收支供需矛盾逐年加大。1993年全盟财政收入虽达到26.98万元,比上年增长24.2%,但财政困难继续加大,巨额增支,超过了财政的承受能力,全盟增支约1亿元。特别是县乡财政更困难,盟本级及13个旗县市出现赤字,赤字额达4371万元。一、造成乌盟财政支出困难的主要原因造成困难的原因既有历史的、地理上的因素,也有现实的客观原因。第一,乌盟属于典型的农业型经济。由于地处内陆,气候恶劣,十年九旱,农业产量低而不稳。粮食产量正常年份20亿斤左右,最低的仅8.3亿斤,导致农业税不稳定。1993年全盟人均农业总产值只有599元,人均占有粮食产量361公斤,农民人均纯收入607.8元。因此,也影响到以农产品为原料的加工工业生产,影响农村购买力,进而减少工商企业的收入。     

摆脱民族地区财政困难的对策思考

经过十多年的改革开放，民族地区经济得到了巨大发展，1981-1989年工农业总产值平均每年递增9．7％。但是与此同时，地方财政收支逆差也在扩大，财政困难问题更加突出。至今，民族地区的人均国民收入仅相当于全国人均收入水平的2／3左右，人均财政收入投是全国人均水平的一半，民族地区财政总支出中一半以上靠中央财政补助，绝大部分旗县财政不能自给，     

充分发挥税收作用，促进旗县经济发展

党的十一届三中全会以来，察右中旗二十二万各族人民，坚持改革开放，团结奋斗，经济有了较快发展。工农业总产值一九八七年达到六千二百三十八点四万元，比七十年代末增长了百分之三十。财政总收入也由一九七九年的二百五十五点六万元增长到一九八七年的六百零三点四万元。但是，同经济发达地区相比，我旗仍属落后地区。农牧业生产主要依赖靠天吃饭，工业产品品种少，缺乏竞争力，财政支大于收，仍然靠吃国家补贴过日子。从根本上扭转和摆脱自然经济的落后局而，改善和提高城乡人民物质义化生活水平，是经济改革的主要任务。     

用好各项税收政策 促进多镇企业迅速发展

我盟是一个以农业为主的边疆贫困地区，在全盟15个旗县(市)中，列为全国和全区贫匿行列的旗县就有12个。这不仅是有其历史发展的原因．而且有其地理环境的制约。为了尽快转变乌盟地区贫穷落后的面貌，盟委、行署根据本盟的盟情．实事求是，大胆开拓，提出了大力发展乡镇企业．振兴乌盟经济的战略决策。全盟乡镇企业不断发展壮大，现在不仅成为全盟经济高速、健康发展的一支生力军，而且成为国有、集体经济的重要抗衡力量。卒分天下有其一。     

简析伊盟财政发展走势

“八五”时期,是伊克昭盟经济持续、快速、健康发展的重要时期,也是总体经济呈现高速高效增长的阶段。全盟农牧业经济稳步发展,工业经济高速运行,基础建设和各项社会事业都有了较大发展,城乡人民生活水平不断提高。“八五”末,全盟工农业总产值达到45亿元,     

经济项目招投标 财务管理严把关——顺昌县郑坊乡村财管理的调查

郑坊乡地处顺昌县西南22公里．海拔300-800米，南面与西南分别与沙县、将乐县交界，属于山多田少比较偏僻的山区乡。全乡辖7个行政村，人口10703人。2000年工农业总产值7065万元，其中：农业总产值3319万元，工业总产值3746万元；地方级财政一般预算收入209．07万元，人均财力8140元，财政收入在全县14个乡镇中属中下水平。     

从乌盟的实际论加速发展贫困旗县经济

乌兰察布盟是内蒙古自治区的一个经济不发达的少数民族贫困地区，总面积8．4万平方公里．330万人口．其中农业人口占84%，耕地面积120．5万公项．年降水量350%毫米左右．是一个农业大盟，也是一个财政穷盟，所辖15个旗县市(含和林县)、有12个被列为全国、全区的贫困旗县，14个财政入不敷出靠国家补贴过日子。1994年(以后除特殊说叫外．均为1994年数据)全盟11个旗县市财政发主赤字达5017万元。     

深化三项改革 争取四步领先——巴林左旗发展县级经济见成效

赤峰市巴林左旗是全国重点贫困县之一。近年来，该旗从当地实际出发，不断探索改革与发展的新路子，县级经济发展取得了明显成效。1992年，该旗工农业总产值4.4亿元，财政收入2，507万元，农牧民人均纯收入737元，分别比1978年增长4倍、14倍和14倍以上。昔日的落后面貌得到了根本性改变。其做法是深化三项改革，争取四步领先。     

试论财政提前拨补对旗县财政自给的促进作用

旗县财政是我区财政的重要基础。为了加强对旗县经济的支持和财源培植工作，不断提高旗县的财政自给率，从一九八七年起，自治区财政对经济基础鞍好的旗县采取提前预拨补贴款的方法，促进了旗县经济的发展。第一批被支持的八个旗县当年财政收入即达9343万元，比一九八六年增加2662万元，增长39．8％，超过全区平均增长幅度近一倍，经济效果也都十分显。我旗是第二批被支持的旗县之一，同样获得了明显的综合效益。下面，谈一谈提前拨补对旗县财政自给的促进作用。     

关于发展旗县经济 增强旗县财政实力的调查

旗县经济是自治区经济的基础，也是我区财政收入的基础。近年来，自治区党委、政府为发展旗县经济制定了一系列方针、政策，自治区各有关部门也相应地采取了许多扶持措施，并收到了较好的效果。目前，我区的旗县经济较之以往已有了长足的发展，具有了相当的实力。但是，从总体看，我区的旗县经济在自治区国民经济中仍然属于薄弱环节。尤     

发展旗县经济 增强财政自给能力

旗县经济是整个经济工作的重要组成部分，改革开放十多年来，随着全区经济建设事业的发展，我区旗县经济也得到了迅速的发腱，各旗县财政实力都有一定程度的提高。1979-1989年，全区工农业总产值平均每年递增8％，附政收入增加3．3倍，按可比口径平均每年递增14％。这里需要指出的是，由于实行附政包干的体制和其它有关政策，旗县，盟市级财。     

乌盟召开首次全盟行财股长会议

今年七月四日至九日，乌盟财政处在凉城县召开了乌盟地区首次旗(县)财政股长会议，会议就八九年全盟文教行政财务工作及有关问题进行了讨论和布置。这是乌盟财政处自全盟十五个旗(县)全部成立行财股以来召开的第一次专业工作会议。     

加强农业开发建设资金管理的意见

内蒙古伊克昭盟土地辽阔，经济落后，是国家重点农业开发地区。1992至1994年，全盟八个旗(市)中，乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗列为国家首期草原畜牧业开发建设示范旗，达拉特旗列为国家二期农业开发建设重点旗。三年中四个旗共投入开发建设资金4766．5万元，收到了显著成效。其中，达拉特旗投入资金1893．5万元，项目自完成改造中低产田12.9万亩，新开垦农新地3万亩，均完成计划任务的100%。同时完成了水、电、林、路配套建设任务。1994年粮食总产比1991年纯增9400万吨，单产提高98．7公斤，人均纯收入1242元，比1991年增556元。     

在困境中拼搏——乌兰察布盟建设梯级财源纪实

金秋十月，我们前去乌盟采访，该盟搞的梯级财源建设巳经引起了自治区党委、政府和财政部门、社会舆论界的普遍重视，乌盟梯级财源建设最早是由盟财政部门发起并逐步推开的。当我们同及为什么要这样搞时，他们异口同声地回答：这是贫穷逼出来的。乌盟的确够穷的。全盟所辖的15个旗县(市)，有12个被中央和自治区列为贫困旗。     

加强财政支农工作促进农牧业优质高效发展

(一 )改革开放的 2 0年 ,呼盟的农牧业经济有了长足的发展 ,19 97年全盟农牧业总产值达到 39.1亿元 ,是 1978年的8.1亿元的 483%。全盟粮食和经济作物总产量有了较大幅度的增长 ,1997年在遭受到严重自然灾害的情况下 ,全盟粮食总产达到了 41.3亿斤 ,比19 78年的 11.1亿斤增长了     

适应分税制要求 搞好贫困旗县财源建设——对察右后旗培植财源的思考

内蒙古察右后旗位于乌兰察布盟北部，是全国贫困旗县之一。由于历史等原因，该旗经济落后，农牧业靠天吃饭的现象比较突出，工商企业大部分是徽利企业，财政收入偏低，人均占有财政收人水平低，1997年全国人均财政收入为690元，全区为286元，而察右后旗只有125元。财政收入占国内生产总值的比重偏低，1997年占国内生产总值的比重是6．8％，1998年是7．6％。财政赤字数额较大，1998年财政赤字达到1510多万元，财政形势比较严峻。     

乌盟举行全盟珠算技术比赛

乌兰察布盟珠算协会，于六月廿一日至廿四日在丰镇县举行了一九八九年全盟珠算技术比赛，来自盟内11个旗县(市)的13个代表队参加了比赛，兴和县，化德县还派出小学生到会进行了“珠脑速算”表演。参加这次比赛的领队、选手近100人参加这次比寒的选手是全盟历届比赛中年龄最轻，职业，技校学生最多，成绩最好的一次。