来自基层的声音——锡林郭勒盟部分财政局长谈财政工作

十月末的锡林郭勒草原，已是寒气袭人，在盟财政局召开的“全盟财政工作暨财政系统‘双先’表彰会议”上。气氛却异常活跃，这里有来自各旗县的财政局长，也有默默为财政工作做出贯献的财政工作标兵。借这次会议之机，记有幸采访了其中的8位局长。     

哲盟乡级财政检查报告

根据处领导指示和预算科1994年工作安排，按照盟财政处(94)哲财预字第l号《关于对全盟乡财政进行检查的通知》要求，由预算科和各旗、县(市)分管乡财政工作的同志组成检查组对全盟乡财政工作进行了一次全面检查。检查工作从1994年4月13日开始截止到1994年6月5日结束，历时50多天。检查了7个旗、县、市(霍市除外)21个苏木乡镇财政所，检查面达11％，根据检查情况看，库伦旗、开鲁县乡财政管理比较好，存在问题较多的是科左中旗。     

用好各项税收政策 促进多镇企业迅速发展

我盟是一个以农业为主的边疆贫困地区，在全盟15个旗县(市)中，列为全国和全区贫匿行列的旗县就有12个。这不仅是有其历史发展的原因．而且有其地理环境的制约。为了尽快转变乌盟地区贫穷落后的面貌，盟委、行署根据本盟的盟情．实事求是，大胆开拓，提出了大力发展乡镇企业．振兴乌盟经济的战略决策。全盟乡镇企业不断发展壮大，现在不仅成为全盟经济高速、健康发展的一支生力军，而且成为国有、集体经济的重要抗衡力量。卒分天下有其一。     

我区召开发展旗县经济增强财政自给能力经验交流会

为根本改变旗县经济面貌，增强财政自给能力，内蒙古自治区人民政府于1990年10月7日至12日在呼和浩特市召开了“全区发展旗县经济，增强财政自给能力经验交流会”。自治区有关部门、各盟(市)旗县及财政，税务部门负责人计400余人参加了会议。自治区党委、政府、人大、政协，顾委的领导同志也出席了会议。财政部及中国财政杂志社也派人参加会议，莅临指导。内蒙古党委书记王群、政府主席布赫还在会上做了重要讲话。     

在困境中拼搏——乌兰察布盟建设梯级财源纪实

金秋十月，我们前去乌盟采访，该盟搞的梯级财源建设巳经引起了自治区党委、政府和财政部门、社会舆论界的普遍重视，乌盟梯级财源建设最早是由盟财政部门发起并逐步推开的。当我们同及为什么要这样搞时，他们异口同声地回答：这是贫穷逼出来的。乌盟的确够穷的。全盟所辖的15个旗县(市)，有12个被中央和自治区列为贫困旗。     

我区举办首届财政监察干部培训班

由内蒙古财政厅监察处和乌盟财政处联合举办的全区首届财政监察干部培训班汗1992年9月5日至9月22日在乌盟财贸学校举办。全区十二个盟市的财政监察科长，业务骨干和乌盟十五个旗县的财政监察股长共计45人参加了培训。     

乌盟财政经济现状及发展出路

乌盟财政经济的现状总的可以概括为一个“穷”字。其所以这样说。这是因为全盟所辖十五个旗县(市)，其中属于老、少，边，贫的旗县达十二个，二百八十五个乡(镇)苏木有二百二十多个属于穷困多。这些地区，大部分缺医少药，缺水没电，交通不便，经济十分落后，有百分之十七的人口仍然没有解决温饱问题，一九八七年全盟工农业总产值为十一亿五千万元，人均为三百五十八点八元，比自治区人均工农业总产值八百七十五点五元低五百一十六点七元，国民收入为八亿多元，人均水平为二百五十三元，比自治区人均水平六百九十五元低四百四十二元；     

适应分税制形势 完善乡财政建设

乌盟乡财政建设经过十多年的不断加强与完善．已经奠定了良好的基础。到1994年末．全盟十五个旗县市的285个乡(镇、苏木）已全部建立了乡财政．乡财政当年预算由收入占全盟财政预算向总收入的38．1%，占全盟地方财政预算内收入的50％．并且有86．7％的乡已建立了乡金库．同时配有乡财政人员830多人。乡财政的发展壮大促进了农村经济的发展．增强了财政实力。     

关于加强与开展财政理论研究工作的通知

全国财政基础理论研讨会和全国民族地区财政研究会理事会，将于1991年7月16开和7月22日，在我盟满洲里市和海拉尔市先后召开。为了迎接这两个会议的召开，推动全盟财政系统的财政理论研究工作，经盟处研究决定，每个旗市在会上献上一篇论文或调查报告(多者不限)。建国40多年来，特g4是党的十一届三中全会和试验区建设以来，我盟经济和社会各项事业得到了迅速发展，财政工作取得了很大成绩，作出了应有的贡献，也积累了丰富的实践经验。随着经济和社会的迅速发展，     

发展旗县经济 壮大财政实力 进一步提高财政自给水平——关于乌盟财政经济发展的调查

为贯彻落实党的十三届七中全会精神，加速自治区实现小康的步伐，今年元月，自治区党委、政府组织了由财政、经委、体改委、扶贫办、乡镇企业管理局等部门同志参加的经济调查组。这次调查，以发展旗县经济、提高财政自给水平为中心，对乌盟“七五”期间财政经济的发展和制定十年规划及“八五”计划情况进行了较为系统的调查，形成了一批可供各地参阅和借鉴的材料。乌盟近年来的实践证明，只要有一个团结奋斗的领导班子，选准财政经济发展的路子，落实好党在新时期的各项方针政策，自治区旗县经济的发展就会更快一些，更好一些。这次调查，受到了自治区党委、政府和乌盟盟委、公署的高度重视与好评。自治区党委、政府专门召开会议听取了调查组的汇报，并指示将该调查报告批转全区。本刊特发这次调查的综合报告，以飨读者。     

全区提前预拨财政补贴扶持旗县发展经济现场经验交流会议纪要（一九八九年九月二日）

经自治区人民政府批准，全区提前预拨财政补贴，扶持旗县发展经济现场经验交流会议(以下简称现场会议)，于一九八九年八月二十九日至九月二日在赤峰市宁城县召开。参加会议的有各盟市的财政处(局)长和预算科长，16个使用提前预拨财政补贴的旗县长和财政局长，以及自治区政府调研室，财政厅、财政科研所等单位的负责同志，计80余人。现就这次会议研究讨论的情况和问题纪要如下：     

全理划分事权和财权建立规范的转移支付制度

乌盟是一个典型的老少边穷地区，各项经济指标和综合经济实力与先进地区相比，差距越拉越大。近几年虽然收入增长速度从比例上增的较快，每年都在两位数，但绝对额却很低，平均年增收只有1000-2000万元，而增支却高达8000万元左右，致使收支供需矛盾逐年加大。1993年全盟财政收入虽达到26.98万元，比上年增长24.2％ ，但财政困难继续加大，巨额增支，超过了财政的承受能力，全盟增支约1亿元，特别是县乡财政更困难，盟本级及13个旗县出现赤字，赤字额达4371万元。     

关于进一步完善乡财政建设的意见

实践证明，在农村经济发展中，乡财政巳经并且正在发挥着不可替代的作用。从我盟情况看，从1986年七个旗县市普遍建立乡财政以来，乡财政收入逐年增长，到1989年，乡财政的收入已占全盟财政收入的28％，乡财政超收分成达735．7万元。这说明乡财政巳经成为我盟财政收入的重要基础，它不仅直接关系到全盟的财政收支平衡，而且对旗县市经济的发展有着举足轻重的影响。为了更好地发挥乡财政的作用，在乡财政建设和发展问题上，当前应着重抓好以下工作。     

探讨企业财务管理新路 为改革和发展服务——锡盟召开全盟工交物资企业财务管理座谈会

最近，锡盟财政处组织召开了全盟工交物资企业财务管理座谈会，参加会议的有：盟直各工交物资企业财务科长、分管经理（厂长）、各旗县、市财政局工交企业财务股股长及盟处的各位处领导、国资局长等共计53人，会议的主要议题是：讨论，研究财政部门近期工交物资企业财务管理工作任务；学习讨论统一所得税，完善国家与企业的分配关系的     

内蒙古自治区党委书记刘明祖指出：要实行责任制，分步实现旗县财政自给

日前．在自治区召开的全区乡级财政建设工作会议上．自治区党委书记刘明祖同志指出：要实行责任制，分步实现旗县财政自给。     

发展多镇经济 促进财政自给——兴安盟九五期间实现乡镇（苏木）财政自给的思路及对策

随着我国经济体制改革的不断深入．以及分税制财政体制的实施，做为旗县级财政的基础乡镇(苏木)财政建设已成为全盟能否实现财政自给的关键，成为全盟经济建设中的一个突出的议题。     

把“输血”的死钱变为“造血”的活钱——“寅种卵粮”是发展旗县经济的有效途径

乌盟是一个以农业为主的经济不发达地区。由于历史和现实的原因，全盟15个旗县市，有14个财政入不敷出，长期依靠吃国家补贴“过日子”，1986年财政自给率仅为35.9％。从基础经济结构分析，是一个典型的“农业大而弱，工业小而亏，流通狭而窄、财政团而穷”的盟。     

从乌盟的实际论加速发展贫困旗县经济

乌兰察布盟是内蒙古自治区的一个经济不发达的少数民族贫困地区，总面积8．4万平方公里．330万人口．其中农业人口占84%，耕地面积120．5万公项．年降水量350%毫米左右．是一个农业大盟，也是一个财政穷盟，所辖15个旗县市(含和林县)、有12个被列为全国、全区的贫困旗县，14个财政入不敷出靠国家补贴过日子。1994年(以后除特殊说叫外．均为1994年数据)全盟11个旗县市财政发主赤字达5017万元。     

新财税体制下 产粮大县财源建设探讨

仙蒙古哲里木盟共有8个旗县(市)．地处辽河平原。土质肥沃。地下水充足．全盟每年产粮都在50亿斤以上，每年出售商品粮20多亿斤。全盟产粮超5亿斤的有5个旗县(市)．是自治区重点产粮地区．多年来为国家经济建设做出了一定的贡献。但是，由     

强化管理 努力做好财政社保工作

乌盟财政部门按照深化改革、强化管理的要求，努力学习，开拓进取．积极参与和推进社会保障制度改革，克服了社保改革任务重、业务新、人员配备少等困难，使全盟财政社保工作取得了新进展。