财政部关于印发《行政单位会计制度》的通知

正财库[2013]218号(接上期)二、负债类2001应缴财政款一、本科目核算行政单位取得的按规定应当上缴财政的款项,包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租收入等。行政单位按照国家税法等有关规定应当缴纳的各种税费,通过"应缴税费"科目核算,不在本科目核算。二、本科目应当按照应缴财政款项的类别进行明细核算。三、应缴财政款应当在收到应缴财政的款项时确认。四、应缴财政款的主要账务处理如下:(一)取得按照规定应当上缴财政的款项时,借记"银行存款"等科目,贷记本科目。(二)处置资产取得应当上缴财政的处置净收入的账务处理,参     

会计集中核算存在的问题与建议

会计集中核算是以代理记账为基础,以单位取消银行账户,会计、出纳和单位资金所有权、使用权和财务自主权不变为前提条件,对行政事业单位集中办理会计核算和监督业务,融会计核算、监督、服务于一体的会计委派制形式。在事业单位会计集中核算实施过程中,存在少数有财政收入的行政事业单位利用财政部门管收入不管支出、会计核算中心管支出不管收费的监督"空档",长期挪用和坐支应缴财政专户的预算外资金,甚至设立"小金库",或另立一套账簿核算收支等问题。归纳起来其问题的主要根源在于:     

当前行政事业单位存在违纪问题的成因分析

一、存在问题 从审计和财政监督检查情况看,当前行政事业单位以下问题十分突出:一是违反“收支两条线”管理规定,截留坐支应缴财政预算款或应缴财政预算外专户款。二是购建固定资产只核算反映支出,不相应登记有关资产、基金账册,造成大量账外资产,导致部分国有资产流失。三是利用餐     

事业单位应缴款项会计处理的探讨

事业单位的应缴款项是事业单位的负债，是事业单位会计核算中经常使用的会计科目，它包括按财政部门规定应缴预算资金、应缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项。应缴预算款主要包括事业单位代收行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算单位管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入。     

行政事业单位现金管理问题不容忽视

近年来绥化市审计局在审计中发现，很多行政事业单位的现金管理问题不容忽视。一是支付大额现金的现象比较普遍。很多行政事业单位为了方便，在可以使用转账支票支付的情况下仍然使用大额现金，一次性支付上万元或十几万元现金。二是坐支现金的情况时有发生。有的事业单位未按照要求将现金收入及时缴存银行，而是直接用于日常经费开支。三是账面现金余额过大。     

应当完善非税收入会计核算制度

一、把非税收入直接做财政存在的隐患近年来．审计发现有部分行政事业单位将非税收入直接缴当地财政．并未将其纳人单位的核算体系，征缴票据单独存放。非税收入核算制度的缺失给非税收入的管理带来危害和隐患．主要是：     

库存现金管理混乱状况亟待解决

自国务院1988年发布《现金管理条例》以来，许多盎事业、行盘单位认真执行“条谢”，遵守观现金管理结算制度，但仍有一些单位不按“条例”办事违纪现金严重。最近我们对清水河县政府部门31个行政事业单位的库存现金帐面结存余额和实际结存数进行了就地清查。清查结果：白条抵顶库存现金严重，现金管理非常混乱。被查的31个行政事业单位育14个单位违反了现金管理的规定，占清查单位数的45．16％。     

行政事业单位应加强往来款项的管理

《行政单位会计制度》规定：“各种应交款及暂存款应及时清理结算。不得长期挂帐。”《事业单位会计制度》规定：“各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结算。不得长期挂帐。”《事业单位会计准则》也明确指出：“各种应收及预付款应当定期与债务人对帐核实，及时清算、催收”。但在实际工作当中，某些行政事业单位往来款项余额过大，管理上存在着诸多问题，必须引起足够的重视，并寻求对策，切实加强行政事业单位往来款项的管理和监督，使我市财务管理工作科学、规范。     

关于政府收支分类改革后事业单位会计核算问题的通知

为适应政府收支分类改革的需要，根据《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预[2006]13号），现将事业单位有关会计核算调整内容通知如下： 一、事业单位应在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《2007年政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，进行明细核算。     

财务收支审计中发现违规问题的表现形式

在常规财务收支审计中,我们发现各单位的违规违纪问题主要有以下表现形式:髴坐收坐支预算外收入。部分行政事业单位将取得的行政事业性收费、罚没收入、资产出租收入、培训收入等未按照规定及时全额上缴财政专户管理,而是直接在单位往来挂账或者增加其他收入,用于弥补费用。髵漏缴税费。部分行政事业单位纳税意识淡薄,一是对工资外收入未代扣代缴个人所得税,二是对取得房产出租收入、变卖旧资产取得收入、技术劳务收入     

如何检查行政事业单位的预算外收入

行政事业单位的预算外收入项目多,收支频繁。核实收入总额,是对行政事业单位审计监督的重要内容之一。多年来,我们在审计行政事业单位的预算外收入时发现存在一些问题,主要是收入没有足额入帐。如何检查核实收入,我们有如下的体会: 一、认真检查已入帐的收入项目内容。行政事业单位的预算外资金,既有单位管理的行政事业性规费收入,又有纳入预算管理的应缴财政收入、代征代管收入以及劳务性收入。审计时应逐项审查收入项目内容是否与会计帐科目核算内容一致,有无将应缴财政的各项收入作为单位管理的规费收入。我们在审计某单位时曾发现有混淆收入项目内容,罚没收入(财政预算内收入)不按规定开具罚没专用收据,而是用普通行政事业性收费收据来代替,将3200多元应缴财政的罚没收入作为单位的预算外收入。这说明如果不认真审查收支项目内容,被审计单位截留应缴财政收入是不易发现的。 二、详细核对银行收支帐。检查被审计单位银行帐户时,不能只简单地核对余额是否相符,要认真审核银行对帐单的收入和支出发生额与被审计单位会计帐所列的收支额是否相符。我们在审计某单位1993年银行     

行政事业单位房产租赁收入亟待规范

行政事业单位房屋出租是非经营性国有资产转为经营性国有资产的主要形式之一．也是行政事业单位取得其他收入的一种来源．其收入如何列入部门预算，直接影响到预算的严肃性、公开性、透明性。一、存在的问题笔者在近年审计中发现不少单位存在将闲置房屋对外租赁情况．一些行政事业单位房屋对外租赁行为不规范，普遍存在几个方面的问题：（一）对外租赁房屋未按规定的程序办理手续。一些单位在将国有非经营性资产转为经营性资产时．未提出申请，未经主管部门审核同意．也未报批登记。严重违反了财经纪律．造成国家财政收入和国有资产的流失，而且容易诱发和滋生一系列腐败、贪污等问题。（二）租赁收入未纳入财政预算。行政单位出租收入属于国有资产有偿使用收入．属应纳税非税收入。单位应将税后收入缴人当地财政或非税收入管理机构。行政单位房屋出租收入缴入财政后．实行财政专户管理。由于部分行政事业单位资产登记不完整、房屋租赁不规范．从而导致房租收入未完整地纳入预算统一管理‘。严重违反了财经纪律．将收取的房租收入不计人收入账．直接计人往来科目．在往来款中列收列支；或者通过其他的方式挂下属单位往来科目．在下属单位结算收支；或者直接在承租单位坐支等：或者形成小金库。掌握在自己特有的账户中。     

财政改革引起的几个行政事业单位会计核算问题的探讨

随着财政改革的不断深入，特别是公共财政框架的逐步建立，现行的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定的会计核算方法，与实际情况不一致。现将目前财政改革涉及行政事业单位会计核算的几个变化，提出以下处理意见。一、实行银行代收后，应缴财政款核算的变化对有应缴预算款、应缴财政专户款项目的单位，实行收缴分离、银行代收制度后，各单位只开具缴款票据，不再直接收取相应款项。若仍按原办法进行会计处理，显然虚增了货币资金业务，不符合会计核算原则。有人认为既然属于财政资金，资金收支均不通过单位，对上述业务不进行…     

预算外资金错误核算应当纠正

我们在近年的审计中,发现一些部门单位在对本单位预算外资金的账务处理中,违反有关法规设置无效账户,进行错误核算。具体表现是:一些部门单位把属于财政资金的预算外资金当作本单位的收入入账,在收到行政事业性收费、基金和附加收入时,账务处理贷记“预算外资金收入”或“事业收入”科目。其二级单位“上行下效”,造成了收入和支出的重复计算。这样的账务处理,使得代收的应上缴财政专户的预算外资金没有通过“应缴财政专户款”进行正确核算,把“银行存款—财政专户存款”变成了空头账户。其弊端:一是混淆财政资金和单位收入,造成单位收入反…     

莫让“其他应付款”成为“防空洞”

《事业单位会计制度》规定“其他应付款”是指事业单位应付、暂收其他单位或个人的各种款项。《事业单位会计准则》要求“各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结算,不得长期挂账”。然而在现实中,其他应付款在一些单位和部门几乎已成为“大杂烩”：有的单位明细科目根据经济事项而不是特指对象挂账,挂账时间一长或会计人员调入调出就找不到支付对象;有单位将上级拨款或接受的捐赠款挂人其他应付款,而不能真实反映权益;     

怎样对库存现金进行审计

在会计理论中，狭义的现金即库存现金，它是单位流动性最强的资产，由单位自行保管；现金又具有广泛的通用性，作为一般等价物可用来购买一切商品，尽管其在资产总额中所占的比重不大，但单位发生的舞弊行为大都与现金有关。随着市场经济的快速发展，现金审计已得到了审计主体的高度重视，使得审计人员保持职业上应有的态度和风范，严格实施审计现金日记账和清点库存现金等必要的审计程序，进而发现现金管理和核算中存在的问题，并提出处理意见。现就单位在现金管理和核算中可能存在的违反财经法规的问题，以及应实施的审计测试及审计结论做以粗浅的探讨。     

行政事业单位应增强纳税意识

近年来，我们在审计中发现一些行政事业单位的纳税意识较差，代扣代缴个人所得税和缴纳出租房屋营业税、房产税等较差。一是代扣个人所得税缴纳不合规。审计中发现，多数单位职工及时缴纳了个人所得税，但有的单位没有代扣代缴，有的没有足额缴纳。如某单位近年来共支付职工集资利息200多万元，未代扣代缴个人所得税，应缴未缴税款40多万元；一些单位对职工的薪金、工资所得一直未代扣代缴个人所得税。二是行政事业单位普遍存在房屋租赁收入未按规定纳税的问题。     

严格区分“应缴预算款”和“应缴财政专户”资金

行政事业单位实行新会计制度后，行政性收费为国家预算收入，通过“应缴预算款”科目全额上缴财政国库。事业性收费通过“应缴财政专户”科目上缴预算外资金财政专户。在审计行政事业单位时发现，被审计单位常常是有意无意地混淆这两个会计科目，造成截留国家预算收入。审计时应注意把握从以下几个方面重点进行审查。　　1.核对《收费许可证》与上级部门批准收费的有关文件，看其收费性质是否一致。　　价格主管部门颁发的《收费许可证》，有时由于没有具体写清楚哪个项目属于行政性收费，哪个项目属于事业性收费，在给单位签写收费性质时则…     

现金业务必须每天记帐和结帐

《会计法》第十七条规定：“各单位应当定期将会计帐簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计帐簿与实物及款项的实有数额相符”；《河北省企业会计基础工作规范实施细则》规定：“库存现金应日清、日结、日核对，保证帐实相符”。但实践中有些中小乡镇企业忽视了这些规定，把现金日记帐当作现金“月记帐”来记，到月结时才核对帐实、帐帐是否相符?致使有出现如下问题的可能：(1)个别出纳人员挪用现金不能及时发现。(2)现金收付中的差错不能及时查找原因，进行纠正，尤其是一些业务量大的单位，每天现金收付较多，如能按日登记与核…     

谈对行政事业单位预算外资金的审计

1998年财政部制定的《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》规定,对行政事业单位的各项收支纳入单位预算,统一核算、统一管理、统筹使用,从而进一步规范了预算外收入的核算行为,提高预算资金的使用收益。由于预算外资金是由单位按规定直接收取,来源渠道多,对其难以掌握收入规模,从而决定了它在收入上存在较大的隐蔽性,是多头开户,形成账外账的根源。为使单位预算外资金纳入合规合理的渠道,纠正经济领域里的不正之风,应加强对预算外资金的审计。根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》,对预算外资金的审计主要应抓好以…