必须进一步提高农村扶贫资金使用效益——宜宾市翠屏区农村扶贫资金使用效益的调查与思考

宜宾市翠屏区乡镇及办事处24个．农村人口4万多人中贫困人口达1．55万人（占3．19％）。2006——2007年，上级以及区级共计下达和安排扶贫资金总额588．2万元（其中省级402．1万元，市级117．0万元，区本级配套到位资金69．1万元）。截止2008年6月30日，全区扶贫资金实际分配使用资金占计划数的74．62％。扶贫项目重点涉及新村扶贫、产业扶贫、     

如何充分发挥财政职能作用努力做好新时期扶贫工作

1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，我区围绕解决农牧区贫困人口的温饱问题，加大领导力度、投入力度和工作力度，扶贫开发取得了显成效。1994至2000年七年间，累计解决了132万贫困人口的温饱问题，占在册贫困人口总数176万人的75％，全区贫困发生率从1994年的20％下降到2000年底的4．4％。贫困地区基础设施建设、农业综合生产能力、农牧民人均纯收入都有明显的提高和改善。“八七”扶贫攻坚阶段性的胜利，为我区新时期的扶贫工作打下了良好的基础。     

节减事业行政经费的几点设想

近几年来，随着事业行政人员和消费水平的不断增长，我盟事业行政经费开支已由1985年的11，691万元上升到1991年的22，339万元，增长91．9％，占财政总支出的比重由1985年的65．1％上升到1991年的69．6％，同期事业行政单位职工人数也由1985年的4．3万人上升到5．7万人。1991年全盟用于事业行政职工个人开支部分已逾13，000万元，仅事业行政职工个人开支部分把全盟财政收入都吃掉还不够，财政收入虽然每年都在大幅度增长，但仍不能满足支出增长的需要。     

商业增值税下降原因探析

商业增值税作为增值税的主体税源，在整个工商税收中一直占有很大的比重。从哲盟近两年的收入情况看，1995年全盟商业增值税入库9，013万元，占工商税收总收入24662万元的36．55％，1996年全盟商业增值税入库7592万元，占工商税收入库26675万元的28．46％，比1995年下降了8．1个百分点。     

中央财政今年安排扶贫资金137亿元

记日前从财政部获悉，2006年，中央财政安排扶贫资金137亿元．比2005年增加7亿元。财政部已于今年“两会“前夕提前拨付了中央财政补助地方财政扶贫资金69，436亿元。扣除以工代赈等资金，中央财政已拨付的该笔资金占当年补助款地方财政扶贫资金总量的87％。     

缓解贫困县财力困难的思考

据审计署对中西部地区49个县（市）财力的专项审计调查，截至2001年底的财政赤字、负债和欠发工资总计达199亿元，为这些县（节）2001年预算收入的5倍多。国家扶贫开发工作重点县（以下简称扶贫重点县）的财政困境尤为突出如某县2003年底，其财政隐形赤字、负债和欠发工资等总金额达71406．14万元，相当于该县2003年预算收入的8．4倍多。这不但严重制约了该县经济发展后劲，     

构筑财源体系 振兴伊盟财政

在计算机银屏上出现的一组数字，为伊盟“八五”期间的财政工作，划上了一个令人兴奋的句号：“八五”期间全盟累计完成财政收入14．25亿元，平均年递增22．6％，比“七五”增长2．26倍，提前两年完成“八五”计划任务。1995年全盟累计完成财政收入44410万元，比上年增长28．1%。全盟实现了“三保”任务，即确保了预算收入任务的完成，财政总收入完成自治区下达的收入预算的119．1%，超额完成了盟行署下达4亿元的收入奋斗任务；确保了当年内不出现新的赤字，并使财政历年赤字有所清化；确保了当年人员工资的发放，部分旗还消化了一些历年工资欠帐。全盟对政收入总量从“七五”末全区第8位升到第6位，财政供养人均达到第4位，增长速度达到全区第2位。     

我省扶贫资金审计成效显著

１９９４年以来 ,我省审计机关对国家和省确定的贫困县扶贫专项资金组织了三次全面审计 ,主要检查资金的投入、管理、使用和效益情况 ,同时对各贫困县收到的各界捐款、捐物以及部门对口帮扶资金、物资进行了审计调查。５年间 ,审计总金额达３４９９７万元 ,其中支援不发达地区发展资金（以下简称发展资金）２０５８５万元 ,扶贫贷款１４４１２万元。共查出违纪违规金额３６３６ ３万元 ,占审计总金额的１０ ４ %。抽审了扶贫乡镇８９个 ,扶贫行政村３８６个 ,扶贫开发项目６００余个 ,抽审资金２１５５８万元 ,占扶贫总投入的６１ ６ %。审…     

关于解决粮食企业超亏挂帐问题的思考

1983年粮食企业下划地方管理时，锡盟粮食企业亏损指标为1991万元。六年来地方财政年年增加补贴金额，到1989年底用于粮食企业亏损补贴累计达15966．5万元，但仍有超亏挂帐5712万元未作处理．占锡盟当年财政收入的70%，预计1990年底粮食企业超亏挂账将达1亿元以上，比锡盟当年预计财政收入还要高出10％以上，地方财政已处于难以承受的地步，如不采取积极措施，再过三年锡盟将要达到2．5亿元左右的挂帐，达到全盟财政收入的2倍以上。这种发展势态是十分严重的，因此．我们认为当前已到了下决心解决的时候了．否则，这样长此下去．势必要把财政压垮。     

强化管理合理使用扶贫资金

为实现本世纪末解决贫困人口温饱问题的奋斗目标．国家对贫困地区投入了大量扶贫资金，包括财政扶贫资金，农行扶贫资金、以工代赈资金等．这些资金的投入一对改善农业基础条件、改善生态环境和生活条件等发挥了重要作用。但在资金的投放使用和管理上，各地普遍存在以下问题：     

支持勤工俭学促进教育事业发展

我盟教育系统勤工俭学活动于1980年开始恢复，至今巳有很大发展。截止1989年底，据统计，全盟开展勤工俭学的学校有991所，占学校总数1002所的96％(其中：教育部门办的达98％，其它部门学校办的达65%)，就业职工人数发展到21，022人，学生参与勤工俭学的人数达27．3万人，四年级以上学生参加劳动的比例达到了96％，内蒙投资勤工俭学周转金71．5万元，盟财政借入周转金15万元。     

努力开拓锐意进取——兴安盟十年财政工作回顾

从1980年兴安盟复建以来到现在，已整整十年了。十年来，兴安盟财政收入保持了持续、稳定，大幅度增长的趋势，累计实现财政收入36351．9万元，平均每年增长27.28％，快于同期国民经济增长速度。1980年财政收入1098．4万元，按1980年口径计算，1989年财政收入是1980年的10倍。财政自给率逐年提高，1985年达到18．5％，1989年达到32．3％，企业实行承包经营责任制，增强了自主权，调动了职工积极性，促进了增产增收，经济效益明显增长。1989年实现了工商税收11121．8万元，是1980年的5．4倍。十年全盟工商税收累计实现51262．8万元，平均每年以20．65％的速度递增，特别是1985年以后，由于财政在培养财源，在改革财政、财务体制方面采取了许多措施，收到了明显效果。     

加大财政扶贫攻坚力度 加快乌盟脱贫致富步伐

一、乌盟挟贫工作取得的成效。“中国不能把贫困带入二十一世纪”,这是江泽民主席向世界的庄严承诺。在自治区党委、政府的正确领导下,乌盟盟委、行署为消灭贫困,实现全盟各族人民共同富裕进行了坚持不懈的努力。特别是1996年以来,在自治区党委和政府的大力支持下。全盟上下共同努力,通过有计划、有组织的扶贫攻坚。     

因地制宜 积极探索 大力推进牧区征管改革

锡林郭勒盟是我区较为典型的牧业地区，畜牧业是全盟各地的支柱产业。1997年度，全盟牧业总产值达12．04亿元，占工农牧业总产值的29．26％，涉牧税收收入10，198万元，占地方税收总收入的50．56％。涉牧税收是地方税收经济税源的主体，牧区征管工作是全盟各级地税机关的工作重心。分税制财政体制实施以来，针对牧区税收征管，锡盟地税局率先因地制宜，实行了农业特产税源泉控管，同时，     

伊盟税务学会获全盟“三连冠”

伊盟税务学会近年夹带领全盟税务学会会员积极开展以税收组织收入为中心的学术交流、咨询服务、信息传递、普及税法、理论研讨，深化税制改革、强化宏观调控，全力推进依法治税，促使税收环境不断改善，为服务税收中心工作，为各级领导提交税收科学管理与决策水平获得了较好的效果。近三年来全盟国、地两税务局组织税收收入在１９９７年收入８８４２１万元的基础上每年分别递增１５．４３％、１５．８９％、２７．３１％，平均每年递增１９．５４％。为国家及地方经济建设做出了应有的贡献。１９９８年、１９９９年、２０００年，三年内每年…     

强化基础 拓宽领域 规范行为——呼盟政府采购工作研究

全盟各级财政部门按照“提高认识、加强领导;整章建制、规范行为;强化基础、提高水平”的总体思路,以建立正式的采购执行机构和拓展、充实政府采购项目为切人点,明确采购实施主体、促进管理与执行分离,推进政府采购规范化进程,加大政府采购工作的实施力度,努力向实施政府采购的深度和广度进军,全盟工作水平显著提高。截至十二月末,全盟采购结算金额累计5,913万元,比2000年增加2,214万元,增长59．85％,节约资金406万元,节约率为8．98％(按市场价格)。     

强化乡镇财政职能为全面建设小康社会创造条件

一.锡盟乡镇财政地位的定位 截止2001年末,全盟共有乡镇117个,所辖人口63.3万人,占全盟总人口的68.8％,其中农村人口47.5万人,占全盟总人口的51.6％。2001年,全盟乡镇地方财政总收入3,046万元,占全盟地方财政总收入的8.4％,其中一般预算收入2,623万元,占全盟一般预算收入的12.8％。乡镇财政供养人口1.2万人,占全盟财政供养人口总数的19.7％。     

“费改税”势在必行

1997年巴盟收费基金等收入已达到45，103万元(剔除纳入预算内部分)，占财政预算内收入55，847万元的70%，占国内生产总值比重为4．6%。近年来，行政事业性收费在弥补财力不足，支持和促进全盟经济改革与社会发展等方面发挥了重要的作用，但是随着全盟收费基金等收入的急剧增长而又管理不够规范，     

一种扶贫信贷的新作法——小额信贷

一种扶贫信贷的新作法小额信贷□王家踞一、ＧＢ模式小额信贷的引进目前，我国没有解决温饱的贫困人口已从１９７８年的２５亿，减少到１９９５年底的６５００万，取得了举世瞩目的成就。但是，多年来扶贫工作一直遵循的“区域增长带动战略”（即，靠上地方扶贫工业项目...     

关于进一步完善乡财政建设的意见

实践证明，在农村经济发展中，乡财政巳经并且正在发挥着不可替代的作用。从我盟情况看，从1986年七个旗县市普遍建立乡财政以来，乡财政收入逐年增长，到1989年，乡财政的收入已占全盟财政收入的28％，乡财政超收分成达735．7万元。这说明乡财政巳经成为我盟财政收入的重要基础，它不仅直接关系到全盟的财政收支平衡，而且对旗县市经济的发展有着举足轻重的影响。为了更好地发挥乡财政的作用，在乡财政建设和发展问题上，当前应着重抓好以下工作。