政府预算管理监督制衡机制的均衡条件与制度构建

预算管理监督制衡机制具有资源节约收益和相应的交易成本。当边际资源节约收益等于边际交易成本时,监督制衡机制将处于均衡状态。可以通过引入市场竞争机制,调整资金配给自由裁量权的分布态势,在立法监督机构中重塑代议制伦理等方式,实现完善预算管理监督制衡机制的改革目标。     

政府预算的民主与透明

政府预算的民主与透明是政府预算发展和进步的内在要求,政府预算透明度无论是作为一种理念还是作为一种制度,对于建立预算国家,实现国家治理转型都具有十分重大的意义。公开透明的预算能让公众在财政事务中发表意见、参与决策、实施监督,民主的预算则有利于建立科学完善的预算制度,民主与透明的政府预算制度能够反作用于政府,从而实现公民权利、铲除腐败,促进政府职能的转变。     

政府预算的公共性及其管理依据

基于国家治理的视角,针对财政预算凭借的国家权力,在梳理与归纳"零权力说"、"单元权力说"和"双元权力说"的基础上,提出"政治权力、财产权力、行政权力和信用权力"这一政府预算分类管理的依据的"四元权力说"。政府预算及其对象具有公共性,政府预算是广义的公共财政预算,而狭义的公共财政预算则是政府预算体系之下的"一般预算"的又一称呼。     

论政府预算的法治性

本文否定了仅以计划性来概括“政府预算”的传统观点,指出“计划”仅是政府预算的关键形式,而经济性也非政府预算的实质,唯有“法治性”才是政府预算的基本内容和活的灵魂,是区别于任何其他财政范畴的根本性质。它由市场经济所决定,市场和资本通过政府预算的法律权威,直接控制了政府的经济命脉,使得政府活动必须符合其根本利益。我国现有的政府预算制度离法治性要求还有很大的差距,为此必须强化我国政府预算的法律性、计划性、归一性、公开性和政治程序性     

论我国预算管理制度的改革与完善

随着财政体制改革的推进,我国的预算管理制度也在逐渐完善。但预算管理制度存在缺陷,如支出缺乏统一标准、集中支付制度尚需进一步推广、政府采购制度重范围与规模而轻成本控制等等。因此,作为财政体制的重要部分,如何有效完善我预算管理制度是一项十分重要的课题。     

论部门预算改革

部门预算改革对构建我国公共财政架起着关键性作用，对市场经济体制的建立有着极为重大的意义，本文分析了我国部门预算改革试点业已取得的成就，同时指出了试点中所存在的问题，作者认为，目前的改革只是初步的，今后尚需要地我国政府预算制度进行一系列更为深刻与广泛的改革。     

政府预算渐进主义及其改革评述

近几十年来，政府预算研究的范围在不断扩大，研究的内容也在不断深化，但是整个理论体系的构建总体上还是支离破碎的，20世纪60年代至今，围绕着渐近主义，人们开始了有关政府预算理论与实践的不同探索，然而，尽管政府预算渐进主义的弊端已渐为人们所认知，但是完全抛弃渐进主义，创建一个新的理论体系却远非是一件容易的事情。     

政府间预算：转移支付分配的本质与挑战

优化政府间财政关系和建立科学规范的预算制度是深化财政改革的两个重要方面。对传统预算的分析表明：分级预算的概念容易导致转移支付分配和预算过程的脱嵌,从而引发重复预算、预算碎片化、预算软约束等一系列问题,而“政府间预算”作为一种跨层级的预算概念有助于实现二者之间的耦合。理论分析表明：“政府间预算”具有双重预算主体、两个预算维度,预算流程上下交互,被援助方收入不确定,支出软约束的特点。党的十八大以来财政领域的改革已经在上述五个方面作了很多改善,但“政府间预算”仍需优化。因此需要进一步明确预算参与主体的职能分工、细化专项转移支付分配、在“自上而下”的预算流程中吸纳“自下而上”需求、提高被援助方收入确定性、平衡支出控制与弹性、共享政府间预算信息,从而不断提高政府间预算的有效性。     

公共预算原则:挑战与重构

传统的公共预算原则是如何产生的？为什么从20世纪后半期开始各国的预算实践越来越偏离传统的公共瞀原则？如何评价这种偏离？传统的公共预算原则是否已经过时？本文对上述问题进行探讨，并呼吁重新思考和设计预算原则。作者指出：重新思考传统的预算原则，并针对目前预算制定与实施过程中存在的问题形成新的预算原则，重新设计预算过程，无论是对预算理论的发展还是对我国现阶段的预算原则，重新设计预算过程，无论是对预算理论的发展还是对我国现阶段的预算改革来说，都显得非常紧迫。     

政府绩效评估与绩效预算

政府绩效评估既包括对政府职能的综合绩效评估,也包括对政府各部门履行职能的经济性、效率性、效益性和公平性进行的评估。而与绩效预算高度相关联的是对政府各职能部门的绩效评估。二者互为前提,互相促进。本文在对我国实施绩效预算改革的难点和条件进行细致分析的基础上,提出我国的政府绩效评估和绩效预算改革应该本着“积极试点,分步实施,逐步推进”的原则,先选择部分部门和支出项目试点,尝试将绩效评估的结果与部门预算编制相结合,逐步建立与我国市场经济体制改革相适应的政府绩效评估和绩效预算制度。     

经济学视角下企业预算与国家预算:比较与借鉴

随着市场经济的推进以及现代企业制度的建立,预算作为一种管理工具在企业和国家管理中的作用越来越重要。从经济学角度看,预算实际上是对社会资源的非市场化配置方式,通过利益相关者之间的反复博弈,实现资源配置的帕累托最优。公平与效率问题一直是企业预算和国家预算共同的难题。企业预算力求做到“效率第一,兼顾公平”,以公平促效率;国家预算力求做到“公平至上,兼顾效率”,以效率保公平。     

论浙江省地级政府财政支出结构的优化

浙江省是我国市场化程度最高的省份之一。但是浙江省地级政府的财政支出结构却仍然具有浓重的计划经济痕迹，在经济建设、物化环境和行政管理方面的支出比例相对偏高从而造成职能越位，而有关人力基础、社会保障和社区安圣的支出比例则相对偏低从而造成职能缺位。因此通过优化财政支出结构进而完善政府职能．将是浙江省地级政府进一步推进市场化进程，提高国民经济综合实力的一个关键所在。     

中国政府预算管理的环境特点及其改革取向

中国社会经济转型的独特路径选择决定了中国政府预算管理在政体组织构架、预算管理水平与技术手段、经济发展阶段、社会结构变迁等诸多外部环境方面，都存在着与成熟市场经济国家不同的特异性。与之相应，社会转型期的中国政府预算管理改革也应相机选择强调古典预算原则、突出监督制衡方的作用、重塑预算资金自由裁量权的分布结构、在资金需求方引入竞争机制等具有自身特色的改革路径。     

完善社会信用体系与公司资本结构优化的社会文化环境

社会信用体系是现代市场经济下信用的社会实施机制,是优化公司资本结构的不可或缺的社会文化环境。文章分析了社会信用缺失对上市公司资本结构优化的负面影响,并针对我国社会信用体系建设中存在的问题,从如何加强全社会信用文化道德教育,加快社会信用体系的制度建设,规范政府行为,建立企业和个人信用体系以及促进信用中介服务业的市场化发展等四个方面提出了构建完整的社会信用体系,优化公司资本结构的社会文化环境的对策建议。     

The Federal Budget and Social Reconstruction

Automakers are facing a growing process of financialization that can be characterized by the preference to value capital through financial activities as more profitable than by productive activities. The aim of this article is to study the financialization of the automotive industry by analyzing the five largest automakers in the world: Toyota, Volkswagen, Hyundai, General Motors (GM) and Ford. The profitability of financial activities was compared to that of productive activities; shareholder structure; share acquisitions; origin of top managers; compensation to executives; employee salaries; dividend payments to shareholders and employment. The results showed that increasingly more financial activities are fundamental to businesses dominated by major shareholders. Dividend payments have shown compliance to shareholder value maximization principles. Compensation to executives has shown that there is a layer of highly paid top managers, while in the workforce, salaries are below the average of the countries in which the automakers operate. The proportion of times that a CEO’s earnings outweigh the average earnings of less skilled workers is hundreds of times. Employment has been changing, with significant increases in China, for instance. This article aims to improve the knowledge of this important sector of world industry and contribute to development of economic sociology.     

新贸易壁垒:中国国际贸易的环境政策与政府干预

以技术壁垒、环境壁垒、社会壁垒和反倾销壁垒为主要内容的新贸易壁垒制约着中国国际贸易进一步扩大的进程,但另一方面,以保护环境为核心的新贸易壁垒也反映出了中国国际贸易以及环境政策中所存在的突出问题,其长期效应将是积极的,有助于中国可持续发展战略的实施,实现贸易与环境的良性互动。     

社会审计市场的信号显示与政府规范

注册会计师审计在证券市场上起着“验钞机”的作用，在没有任何信号机制的情况下，由于信息的不对称，内部人控制所存在的追求自身效用最大化的缺陷，影响了注册会计师审计的独立性和客观性，市场的诚信原则由此发生动摇，注册会计师审计市场存在着信任危机；要想减少信息不对称对经济产生的危害，政府应该在市场体系中发挥强有力的作用。