浅谈以排污收费促进城市环境综合整治

环境保护是我国的一项基本国策，而排污收费和城市环境综合整治又是我国环境保护八项制度中的两项基本制度。如何以排污收费促进城市环境的综合整治、改善人居环境、促进城市生态环境的良性发展，实现可持续发展仍是一个新课题。本文就此作点滴探讨，愿引起同仁共议。一、排污收费和城市环境综合整治的内容与关系排污收费是国内外普遍采用的一种环境保护经济政策，就是国家运用权力，制定一定的法律规章，并运用这些法规对向环境排放污染的责任者，征收一定数额的资金的一种制度。其性质是：环境有价，不是可以肆意污染和随意破坏的；是国家…     

中国排污权管理市场化取向改革的制度路径

排污权指利用自然环境自净能力的资源权利;排污权市场指排污权所有者或使用者之间交易排污权的市场。1980年代以来,我国排污权管理政策的基本内容是:预防为主,防治结合;污染者负担:强化环境管理。配套政策包括工业建设布局环境政策、能源环境政策、水域环境政策等。主要的排污权管理制度包括:"三同时"、"排污收费"、"排污许可证制度"、"污染集中控制"和"污染源限期治理"制度。这些制度总原则可以归纳为"谁污染,谁治理"制度。对我国20余年的排污权管理制度考察,可发现我国的排污权管理过于倚重行政手段管理,而经济手段利用不足,总体上属于"末端"治理的排污权管理制度。排     

我国排污权交易探析

直接管制、排污收费(税)和通过市场交易是目前我国实施环境污染控制的3种主要方法.目前,直接管制、排污收费(税)在国内已被成熟运用.随着近年来各地对排污权交易地不断尝试,通过市场行为减少污染物排放的理念逐渐为人们所接受,而建立适合我国国情的排污权交易体系和机制,完善法律保障,强化政府监督管理职能是必要的措施.     

排污税与减排补贴的减排效应比较研究

研究排污税、减排补贴对减排的影响机理,并从污染排放控制效果、等量污染排放下的社会福利影响等方面对减排效应进行比较分析,得出以下结论:排污税率、减排补贴率均与污染排放负相关,与社会福利水平的关系均受税率和补贴率的影响;当税率和补贴率等量提高时,排污税效果比减排补贴的效果好;当经济由未采用政策到采用政策而导致等量减排时,就社会福利的增加量而言,减排补贴比排污税的社会福利增加量大。此研究结论从政策的减排效果和福利影响方面,给予政府制定减排政策提供了参考依据。     

媒介速递

《环境科学与技术》排污交易政策研究获进展排污交易政策是指在"总量控制"前提下,政府赋予企业一定的排污配额,并允许排污配额在市场上进行交易和转让,在控制污染物总量的同时,实现排污配额的优化配置,降低污染控制成本,排污交易已成为各国污染控制的重要经济政策手段。南京大学环境管理与政策研究中心毕军教授领导的研究团队,率先提出排污权有偿使用的概念以     

从环境排污费到排污税的演变探析

本文介绍了中国现有的排污收费体制,阐述了实行排污税的优势所在及可行性,提出了推行排污税的阻碍及相应对策。要加强环保部门与税务部门的合作,由环保部门计量取得排污税的有关数据交由税务部门负责征收;要发挥环保部门的排污监测设备和工作人员的作用,杜绝排污费征收改为排污税征收体系的浪费问题。     

不对称信息下的排污管理制度安排

在庇古与科斯理论的基础上,排污管理制度中引入了市场机制,但是,在排污管理体系中,市场运作只针对排污产权,排污收费权仍属行政行为,导致了排污监管不力的问题。为此,本文从产权的基本概念出发,回顾排污管理制度变迁的历史,讨论行政经营行为的低效率与企业经营行为的高效率,论述排污收费权的产权属性,提出排污收费者企业化的设想。     

实现环境公平的政策研究

在探讨可持续发展中公平性原则的内涵及其重要性的基础上,论述了环境公平的存在背景以及坚持公平性原则所面临的困难,提出公平性原则的立法实施途径。分析了我国环境政策存在的问题,并从可持续发展理论出发。结合企业案例,分析和研究了从排污收费角度实现环境公平的手段。     

排污收费政策的成效分析——基于浙江省的实证分析

排污收费是我国政府为环保治污所采取的一项主要环境政策。本文依据浙江省1994-2010年相关环境数据,对排污收费在降低能耗、抑制工业废水及废气排放等方面的政策效应进行了实证研究。研究结果表明,浙江省排污收费与单位GDP能耗、单位GDP废水排放量之间存在长期负相关性,与单位GDP废气排放量不存在长期均衡关系。为使排污收费政策充分发挥作用,指出应着重对其征收标准、范围、及监管等方面进行改进和完善。     

减少排污权交易 降低环境污染

文章首先从＂排污（污染物）＂的供需均衡入手,分析了＂排污收费价格＂必须由政府制定的理论基础,分析了＂排污＂、＂排污权＂与＂排污权交易＂的不同。文章认为,在我国目前市场经济不完善的条件下,推行＂排污权交易＂,既有悖于科斯定理,也不利于控制环境污染。     

我国环保税、费制度的现状及完善对策

当前我国的税、费制度与加强生态环境保护工作的现实需求存在着较大的差距。税制上突出表现在税种的安排、税率的设计,税收优惠的实施等方面;排污收费制度表现为征收标准偏低、征收管理不到位、缺乏激励企业治污积极性的作用等方面。为此,应针对现行税、费制度中不利于生态环境保护的方面进行调整和完善。     

揭开出口贸易影响企业排污的“面纱”——清洁生产与终端治理

出口贸易对企业排污的影响机制一直是学术界的未解之谜。本文利用2001—2007年中国工业企业和企业污染排放数据库,考察了企业出口行为对污染排放物排放的影响。实证结果显示,企业出口能够降低二氧化硫、烟尘、工业废气、工业废水等单位产出的污染排放量,这说明出口贸易对企业污染排放产生了抑制作用。进一步的机制分析显示,企业出口行为对二氧化硫、烟尘、工业废气的抑制作用主要是通过使用清洁型能源实现的,即“清洁生产”渠道;而对工业废水的抑制作用主要是通过“终端治理”来实现的。此外,出口的影响具有一定的异质性,对于污染行业、劳动密集型行业、规模较小企业的作用更为明显。同时,在更换了出口的度量指标、加入其他控制变量后,实证结果依然稳健。本文的实证结果对于新形势下我国环境政策的制定、企业污染治理具有重要的政策含义。     

我国环境税收制度存在的问题及解决思路

作为资源环境匮乏的发展中国家,我国从20世纪70年代就已开始利用法律和经济手段进行环境保护。特别是1993年以来,经过近二十年的努力,基本上形成了调控资源环境的排污收费制度。就环境排污收费,已规定了污水、废气、废渣、噪声四大类100多项排污收费标准。1994年税制改革后共设立23个税种,其中消费税、资源税、车船税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税等税种也与保护生态环境有关。     

环境经济外部性的内部化路径比较分析

随着世界经济的发展,环境污染问题日益严峻。环境污染是最典型的消极外部行为。西方经济理论中关于环境消极外部性的内部化路径主要表现为"庇古手段"和"科斯手段"两种路径,对比以这两种路径为理论渊源的排污收费制度和排污权交易制度的异同及各自的适用条件,对于我国在环境污染治理过程中,如何充分发挥市场机制,完善政府规制具有重要意义。     

水污染治理费制度——兼论《水法》及相关法律的修改

事实证明,"排污许可证制度"和"排污收费制度"的运行,无法遏制水污染恶化局面,必须创新控制与治理水污染的制度(体制机制)。建立水污染治理费制度,真正确立"谁污染谁治理"的环保原则,通过经济手段(杠杆),培育水污染治理市场,控制水污染行为。建立水污染控制与治理(防治)的政府调控和市场调节相结合的制度(体制机制)。     

美国排污权交易制度对我国节能降耗的启示

节能降耗行为具有很强的正外部性,导致其供应不足,在环境领域,排污权交易广泛地应用于解决污染的外部性问题,取得巨大成功。本文在分析了美国排污信用交易和排污许可交易的基础上,认为可以探讨用交易机制来推动中国的节能降耗事业,设计适合中国国情的与时俱进的节能降耗交易机制。     

网络银行对传统银行的挑战

本文在回顾目前环境会计的发展现状的基础上 ,分析了建立企业层次环境会计制度的主要障碍。针对这一问题 ,本文提出通过建立完善排污收费制度 ,可以在现在企业会计基础上建立企业层次上的环境会计 ,分析了这一方式的合理性 ,并提出建立这一制度的基本形式及其重要意义。     

构建节约型社会:排污权交易理论在市场经济中的运用

构建节约型社会是时代的要求和呼唤,在此背景下,企业成为排污和治污的主体。治理污染,应从政府强制行为变成企业自主的市场行为。排污权交易在我国实行是必要的,对构建节约型社会,转变政府职能是可行的。但在理念更新上、排污收费标准上、技术上、公平上的问题要深入研究。     

污染物减排中的行业管制与财政激励——基于上海市燃煤电厂脱硫政策的个案分析

实施主要污染物排放的总量控制,仍然是我国“十二五”时期面临的艰巨任务.上海市“十一五”期间出台的促进燃煤电厂脱硫的行业管制与财政激励政策,对完成时下艰巨的污染物减排任务,不仅提供了政策操作的启示,而且提供了进一步完善该类政策的分析样本.促进污染物减排,在政策路径设计上,需要行业管制与市场调节的配合;在当前实施的政策操作上,则是要完善现行的排污收费制度.     

完善生态税收促进环境保护

环境污染是市场体系产生的一种负外部效应,它不可能依靠市场本身的力量自动地解决,而必须通过政府的干预。政府在治理环境控制污染时,可以采取思想教育、法律手段和经济手段。从实践的结果看,经济手段见效快、成果大。而在各种经济手段中,税收手段比政府提供财政补贴、发售污染许可证、收取押金等经济手段,具有明显的优势。它可以发挥多方面的功能:(1)实现外部成本内在化,在控制排污的同时,能促进污染治理技术的发展,保证经济增长。(2)充分体现了效率原则,政