关于退耕还林过程中纠纷问题的调处对策

退耕还林工程是国家的一项重大战略决策。近年来退耕还林工程取得了良好成效,积累了丰富的经验,但同时也存在很多不足,需要相关部门继续努力。尤其是林权纠纷问题,严重影响了退耕还林有效实施。下面,笔者根据常见的林权纠纷问题,分析林权纠纷产生的原因,依据林权矛盾调处原则、工作程序和以往的调处经验,初略探讨一下如何做好林权纠纷的调处工作。     

制度变迁下山林纠纷的成因及调处——基于惠阳（州）地区的历史考察

自土改以来,我国曾多次进行集体林权制度的变革,但始终未能从根本上解决林权权属不清问题,由此衍生出集体林产权模糊、不稳、残缺、分散等诸多问题,导致山林纠纷频发。本文以惠阳（州）地区为例,从历史角度考察土改以来的山林纠纷,认为林业体制和政策多变,是农村山林纠纷大量爆发并且难以调处的制度性根源;山林权属不明、界限不清是林权纠纷产生的主要原因;林地升值和经济利益的驱动是山林纠纷的现实原因。提出在调处山林纠纷的过程中,要兼顾考虑历史因素与现实因素。并对2008年以来的林权改革遗留的山林纠纷,提出调处的政策建议。     

深化福建集体林区林权制度改革问题探讨

阐述了福建省现阶段林权制度改革中存在的确权发证工作不彻底、林地使用费收取困难、林地经营破碎化及林业采伐指标限制等问题,并对不同问题存在的原因进行解释。基于以上分析,提出规范发证工作,加强纠纷调处力度;合理确定林地使用费收取标准,完善林地使用费制度建设;提倡适度规模经营,克服林地经营破碎化;放宽森林采伐限额,完善指标分配机制等4方面的对策来深化福建省林权制度改革。     

念活“山”字经做好“林”文章南涧：欲栽大木擎长天

作为云南省和大理州林业发展改革试点的南涧彝族自治县全面铺开了以明晰林权为核心的林权制度改革工作，截止目前全县已发放《中华人民共和国林权证》6万多本，检查验收、立卷归档和少量遗留矛盾纠纷调处正在紧锣密鼓进行。     

林改后林业发展中的潜在制约因素分析——以云南省两县为例

基于对云南省麻栗坡县和建水县集体林权制度改革情况实地调研资料的分析,认为保险开展有限、林业融资面窄量小、林权纠纷潜伏、联户经营的非经济动因、林业产业化存在瓶颈等是林权制度改革后林业发展面临的潜在制约,建议从开展火灾险的同时探索综合险、建立林权纠纷调处长效机制和森林资产评估机制、促进以经济利益为纽带的联户经营、合理规划林业产业链等方面打破制约,促进林业发展。     

山林纠纷的类型梳理与成因探究

广东省从2008年开展新一轮集体林权制度改革以来产生了各种山林纠纷,山林纠纷的妥善调处关乎改革的顺利推进与林业的进一步发展。本研究以广东省311个农户的调查数据为依据,从山林纠纷产生的时间顺序、森林资源价值和林权内涵对山林纠纷进行了分类,并进一步从农户自身禀赋与环境因素的视角分析诱发山林纠纷的原因,最后提出建立山林纠纷的动态治理机制等几点措施。     

茂山林场林权纠纷调处对策研究

随着林地、林木资源的不断增值,国有林场与周边村寨之间的林权纠纷时有发生,这不但严重影响和制约了国有林场工作的正常开展,同时也影响林区的未来发展。通过对某市林权制度改革情况的专题调研,针对当前茂山林场林权纠纷长期以来存在的社会矛盾问题,从林权纠纷的概念、产生的原因和对策入手,针对茂山林场林权纠纷发生的现象,通过对茂山林场林权纠纷情况进行综合分析,分析产生的原因,找出林权流转过程中存在的问题,阻碍林权流转的制约因素,提出解决问题的对策,并明确加快林权流转的途径与策略选择。     

率先突破 持续深化 以集体林权制度改革促进林区农村全面发展

介绍了福建省集体林权制度改革的总体进程,不同阶段改革内容、重点、突破点和成效。其改革始于1998年5月永安市洪田村的分山到户。全省于2006年底完成主体改革,此后通过建立合作经济组织、改革采伐管理制度、推进抵押贷款和森林保险、规范流转、建立服务体系、规范行政权力、调处林权纠纷等配套改革,搞活了机制,带来林区农村建设新突破。     

把握好农民群众的利益推进集体林权制度改革——豫、陕、皖三省集体林改督查报告

豫、陕、皖三省省委、省政府把推进集体林权制度改革作为统筹城乡发展、维护农民权益、增加农民收入的重要抓手,高度重视集体林权制度改革,从组织保障、确权勘界、纠纷调处、档案管理、检查督导5个方面强化明晰产权的工作,在服务平台、公共财政、金融服务、合作社发展、采伐限额改革方面积极探索,全面深化集体林权制度改革,在此基础上,积极推进林下经济发展,取得了很好的成效。     

河北省集体林权制度改革的实践与思考

重点论述了河北省集体林权制度改革的范围、重点和目标,以及改革的实质、思路、主要内容。指出目前已取得了初步成效:群众造林绿化积极性明显提高,社会资金开始向林业聚集,农民从林业中得到了更多实惠等,但依然存在思想不解放、确权发证工作困难、林权抵押贷款工作落实困难等突出问题。认为应继续加大宣传力度;坚持依法确权发证,把矛盾纠纷解决在当地;坚持政府协调,推动财政、保险等部门对林业的协作支持;加快配套政策的研究与改革。     

国有林场林权纠纷调处探析

文章阐述了调解和处理林场纠纷的重大意义。从山西省林权演变过程中总结国有林权纠纷形成原因,主要包括:一些地方政府确权发证工作不扎实、不细致,集体林产权变动与国有林确权不同步,林业调查规划继承性差等。通过对其进行分析,提出调处国有林场纠纷应遵循的原则和处理方法。     

关于国有林场林权纠纷问题的分析与对策

在全面启动集体林权改革和国有林场改革的大背景下,有关国有林场的林权纠纷问题成为了改革的主要焦点和难点。通过分析,指出了国有林场林权纠纷的主要特征和主要成因,提出了解决和预防国有林场林权纠纷的对策和建议。     

云南集体林权制度改革基本经验及深化改革关注点

全面介绍了云南集体林权制度改革的目标、核心、体制创新等内容。总结了林改过程中的科学民主决策、调查研究、部门配合等8个方面的特点。林改的基本经验是:高位推动、发动群众、健全组织、加大投入、严管资源、依法依规抓林改。指出了林权改革中的关注点是:任务重;难度大;经费缺口大;林权纠纷多;调处难度大;技术力量弱;配套改革基础差。因此,在林改取得初步成效后,不能产生收兵撤营的思想,要充分认识到深化改革才是最艰难的。     

林权抵押与集体林权制度改革

通过分析集体林权的物权属性,指出中国林权抵押存在林权登记制度不完善、林权抵押成本高昂、林权抵押权实现困难等制度障碍,并提出应从完善林权登记制度、培育林权中介市场、建立林权交易体系和林业保险体制方面完善中国林权抵押制度。     

福建省涉林纠纷调解机制的县域实践及治理启示——来自顺昌县的个案分析

在乡村振兴的背景下,涉林纠纷调处工作面临新要求,亟需创新纠纷化解机制。顺昌县作为福建省集体林权制度改革的试点之一,在后期面对涉林纠纷频发不止的情况所采取的调解机制是从多级调处与多元调处两方面着手,双管齐下稳定涉林纠纷案件的发生。研究发现:涉林纠纷的调解途径由单一走向多元能够避免纠纷的反复、达到贴合当事人诉求的效果;涉林纠纷的治理逻辑是维稳逻辑、农民逻辑与村落逻辑的耦合。提出了未来涉林纠纷调解机制的治理路径可从完善组织架构、防范组织结构错位;遵循三大基本逻辑,制定贴合诉求方案的建议。     

乡土正当性与法律正当性在林权纠纷中的博弈——基于桂南两县一区的实地调查

通过背景梳析,在对林权纠纷中地方政府、国有林场、农户的调查后发现乡土正当性和法律正当性在当地林权纠纷中存在冲突,通过分析得出当前的林权纠纷问题具有普遍性和复杂性的基本特征;从制度经济学的产权角度和农户增收角度来看,农户的土地产权应得到维护。     

集体林权制度改革应注意的问题

吉林省自2008年开始全面进行集体林林权制度改革工作以来,今年已进入到了攻坚阶段.围绕着集体林林权制度改革出现的新一轮利益分配、林权纠纷、林地面积的丈量,以及林木产权明晰化以后的合法经营等问题给初次参加林改的同志确实增加了一些困惑.笔者就集体林林权制度改革过程中应把握注意的几个方面提出如下看法,以供商榷.     

集体林权制度改革的物权法透视与反思

从物权法的视角透视和反思集体林权制度改革,指出其存在纠纷较多、利用机制不健全的缺陷,并提出应完善林权立法,构建良性的利益分配机制,兼顾公平与效率等建议,以充分发挥林权的使用价值和交换价值,从而为林改提供必要的法治支撑。     

探索开展“三权分离” 完善林权流转体系——重庆市永川区开展集体林业综合改革试验示范纪实

在集体林权制度主体改革基本完成的基础上,积极开展森林资源流转、完成森林分类经营改革、简化林业行政审批程序、推进林权抵押贷款、开展森林保险试点、建立健全林权纠纷调处机制等6方面配套改革。为进一步深化集体林权制度改革,做好综合改革试验示范工作,对集体林地实行"三权分离",建立灵活有序的流转体系,探索公益林管理经营机制,完善森林保险制度,建立林权流转机制和制度。现已取得阶段性成效,确定下一步工作:推进"三权分离办证";完善各项制度办法;推进林权交易体系建设;推进森林保险制度试验。     

我国林权交易市场的现状与展望

林权交易市场为一类特殊的产权交易市场,对于林业发展具有重要作用。首先探析了我国林权交易市场的发育和形成;其次从市场结构、客体、主体特征、运行机制等方面分析了林权交易市场的现状;再次分析了林权交易市场在运行中面临的交易量萎缩、交易机构运行困难、中介机构缺乏、难以科学定价等问题;对林权交易市场的发展进行了展望,并提出了相应的发展对策。