论分税制与地方财源建设

当前分税制的改革与实施对于增大中央财力,强化中央宏观调控具有重大意义。然而,不容否认的是分税制改革同时也给地方财政经济带来了巨大冲击。分税制后地方财力明显减少,如何加强地方的财源建设,保障地方经济的持续稳定发展,已成为不能不予以正确回答的重要经济课题。 一、分税制后地方财源面临的“转轨” 按照现行的分税制框架,分税制的实施已改变了地方财源的“轨道”,使地方财源建设不得不进行“转轨”。表现在:首先,根据我国现行的分税制格局,作为流转税的“核心”增值     

现代化进程中的集权与分权:南京国民政府分税制改革再探讨(1927—1936)北大核心CSSCISSCI

为了增强中央财权和财力,南京国民政府在1927—1936年间先后三次对中央和地方财政收支系统进行改革,逐步确立了近代财政分税制度。分税制改革是加强中央财权与财力的需要,是地方自治发展的需要,是经济发展的需要,也是近代中国财政转型的需要。因此,分税制改革符合历史潮流,加强了中央财权,增强了中央财力,有助于中央政治集权和政权巩固,从全国范围而言财权集中仍需加强。但是,财政分权存在诸多失误,进而反噬集权努力,而且财政支出不当,削弱了统治合法性,中央集权也随之成为泡影。     

创新武汉经济技术开发区国有投融资模式

目前。由于分税制的影响。地方财力税源培育不足,地方财力的杠杆作用已经发挥到了极致。开发区经济发展急需大项目投入面临资金瓶颈制约。开发区要保持高增长的态势。必须创新投融资模式。     

调整财源结构 拓展财源基础——谈分税制下深圳市罗湖区财力的增长途径

<正>为了适应社会主义市场经济的发展,加强中央宏观调控能力,理顺和规范中央与地方的分配关系,1994年,中央将在全国推行分税制。这一改革,必将给长期从优惠性的财政递增包干体制中受益的深圳乃至罗湖区带来深刻的影响。面对利益格局的调整变化,我们必须思考应对的举措。 一、分税制改革对罗湖区财力的影响 分税制是市场经济国家普遍实行的一种规范中央和地方之间财政分配关系的制度。西方国家实行分税制已有上百年的历史,作为一项制度,已发展得十分完善和成熟。它的基本原则有三项:在划分事权的基础上划分中央和地方税种;中央、地方分设国税局和地方税局,各收各的税;中央集中必要的财力。这三项,也是我国推行的分税制改革所采用的基本原则。但是,由于我们刚刚开始实行社会主义市场经济体制,国家的基本国情决定了不可能把西方市场经济国家的分税制办法原封不动地担过来。我们实行的只能是一种具有中国特色的分税制。原因在于,实施分税制改革所要解决的最重要最直接的问题,是提高中央财政收入的比重,但解决这个问题,又不能过分地减少地方既有利益,从而影响地方政府的积极性。分税制改革的进程。将是渐进式的、温和的改革,在开始阶段保留财政包干体制的积极成果,经过一个过渡时期,逐步完成新老体制的转换     

构建财产税为主体的地方税收体系

伴随着我国经济迅速的发展,分税制的弊端开始凸显,地方财力的不足导致地方财政的不作为,为提高地方政府积极性,应当构建以财产税为主体的税收体系.文章在分析财产税适合地方征收的基础上,对我国现阶段应当征收财产税的可行性与必要性进行分析,对财产税改革中的问题提出适当的建议.     

分税制的国际比较及对中国的借鉴

分税制是在"财政分权"理论的指导下,一国对其税收收入在从中央到地方各级政府之间的划分。中国自1994年以来推行分税制改革,在大幅度提高全国税收收入以及中央政府财力的同时,却相对降低了省以下地方政府的税收收入规模,不但在调动地方发展经济,提供公共产品的自主性、积极性方面效果甚微,还破坏了各级政府间、不同地区间的财政平衡。与国际上典型的发达国家所采用的分税制相比,中国目前的分税制显然有着不小的缺陷。     

转移支付:最理想的财政平衡术?

有学者认为，要解决地方财力相对不足的现实，应采取“中央少拿一点、直接留给地方多一点”的分税制调整方案。     

简析国税税收收入对地方可用财力的贡献情况

正按照我国分税制财税体制,地方可用财力指地方政府可以支配用于安排地方各项财政支出的财政资金总和,包括公共财政预算收入、税收返还收入和转移支付收入等。全区国税系统组织的国内增值税、国内消费税和企业所得税等税收收入主要通过直接入库、税收返还和转移支付三种形式转化成为地方可用财力,为自治区经济社会发展提供了可靠的财力保障。直接入库公共财政预算收入贡献情况分析公共财政预算收入指通过一定形式和程序有计划地筹措归地方政府支     

分税制条件下地方财源的建设

分税制条件下地方财源的建设郑玉群，叶长青实行分税制是我国财政体制改单的方向，地ｈ政府为了适应新体制，应从当地实际出发，及早研究壮大本级财力的思路和措施，着力培植本级财源，抓好财源建设。一、财源建设是增强地方经济实力的根本途径在分税制条件下．发展经济，...     

分税制改革20年对民族地区社会经济的影响

我国从1994年开始实行的分税制改革增强了中央政府的宏观调控能力,但却使地方政府承担了更多的支出责任。虽然分税制改革增强了民族地区地方政府的财力,增加了民生支出,使得民族地区基本公共服务均等化功能不断增强,居民收入水平不断提高,但同时民族地区仍然存在财力不足、中央与地方政府财权与事权划分不合理、转移支付制度不完善等问题。因此,本文认为应转变政府和财政职能,优化财政支出结构;合理划分各级政府事权范围,进一步明确各级财政支出职责;建立转移支付的激励约束机制;加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。     

新一轮财税改革“张弓搭箭”

越是大家都听不到或很少谈的一些事情,可能越是紧锣密鼓酝酿更大动作进行改革的事情。房产税、资源税、个税,甚至红利税,有的正在论证,有的已经"张弓搭箭"。分税制后遗症记者:近期,地方投资热潮再起,舆论对地方债务危机的担忧随之升温,各界对新一轮财税改革寄予很高期待。曾康华:新一届政府目前正在紧锣密鼓酝酿新一轮财税改革。十八大报告针对目前中央和地方财力与事权不相匹配的问题,提出"进一步理顺各级政府间财政分配关系"的思路。1994年以来,由于实行分税制改革,中央政府的财力得到了适度的集中,中     

地方税与新疆优势产业的协调性分析

优势产业是新疆未来经济腾飞的动力源泉.过去20多年来,新疆优势产业发展迅速,但分税制以来,地方税收与优势产业不协调的矛盾越来越突出,制约了地方财力的可持续增长.本文运用计量分析方法分析了两者之间的协调性及其原因,以期为相关决策提供参考依据.     

试论深圳特区地方税体系的基本框架

<正> 分税制将全部税种划分为中央税、中央地方共享税、地方税三个系列,从而使得各级政府都有固定的收入来源,这是对中央与地方财力分配关系的重大改革.但是,由于地方税改革尚未完全到位,影响了分税制的顺利实施.因此,加快地方税改革力度,建立健全地方税体系,是合理构建中央与地方之间的财力分配关系,推进分税制顺利实施的必然要求.一、建立特区地方税体系的前提条件构建地方税体系,需要做许许多多的准备工作,如进行税源调查研究,弄清地方政府的事权范围等,其中一个重要的方面,就是中央要赋予地方适当的税收立法权.因为地方税应当可以分为两类:一类是地方税中的骨干税种,这类税种对全国的经济发展具有普遍适应性,应中央统一立法;另一类是地方税中的辅助税种,这类税种应由地方立法,适应地区经济发展     

地方政府融资管理体制急需完善

1994年分税制改革以来,中央政府的财力得以加强,地区性基础设施建设主要由地方政府出资承担。财权事权的不匹配使地方政府在平衡财政收支上捉襟见肘,为了筹集建设资金,弥补财政支出的缺口,     

房地产调控困局的政府间博弈研究——基于委托-代理视角的分析

在委托—代理视角下,由于分税制改革所带来的地方财力不足的问题,导致地方政府与中央政府的政策目标的不一致。地方政府可能会采取追求自身利益最大化的行为,致使中央政府的政策目标被扭曲。本文基于政府间的静态条件下纳什均衡博弈和委托—代理视角分析房地产调控难的主要原因,以期对于政府的房地产调控失效问题做出解释。     

浅析乡镇政府投融资平台的运作和风险防范

随着我国经济的高速发展,各级地方政府的各项社会投入越来越多,对资金的需求量也逐步加大,而目前各级地方政府大都执行分税制财税体制,地方政府财力有限,这就使得各级地方政府将筹资的目光转向了融资平台。因此,加强地方政府投融资平台建设,拓宽筹资渠道,对加快地方经济发展、特别是对加快城市基础设施建设、保障改善民生等方面都具有重要的意义,除此之外,融资平台的搭建对社     

城市地方税收与国内生产总值的相关性及影响因素

1994年1月1日实行分税制,是建国以来一次重大税制结构调整,在规范税制、公平税负、改善宏观经济环境等方面,起到了积极作用。同时也对地方财源、地方税收和地方国民经济发展产生了很大影响。根据分税制的实际运作情况,客观分析和探讨城市地方税收、地方财源与地方国民经济活动的相互关系,对培植地方税源,促进城市经济的持续发展,有着十分重要的意义。 一、理论上的正相关性 从理论上讲,城市的国内生产总值能较全面地反映当地国民经济发展状况。地方税收是筹集地方     

“飞地工业”税收分成是一项创新

“飞地”工业的税收分成办法创新了我国的财税体制,丰富了转移支付的内涵。我国实行的是分税制财政体制,工业区创造的税收除按照分税制办法上缴上级之外就是本级的财力。但在实行“飞地工业”后,工业区按分税制办法应得的财力必须和区域经济内其它行政单位共享。这种共享实际上可以理解为工业区应得的财力再次上缴上级,然后再由上级全     

分税制改革的成效分析与未来展望

近年来,我国财政体制改革逐渐陷入停滞,地方债务风险快速积聚,从某种意义上说,这是1994年分税制改革的历史遗留问题,也从另一方面凸显了继续深化分税财政体制改革的必要性.该文通过对比中西方分税制改革具体实践,总结了我国分税制改革成效,指出：当前分税制改革的一系列问题实质上是经济体制转轨过程中两种制度之间矛盾的综合体现.后续改革深化要着力于财力与事责匹配、完善转移支付制度、理顺政府与国有企业关系.更重要的是,要积极推进市场化改革,建立市场型公共财政体制.     

地方税收占地方财政收入比重问题研究

随着社会主义市场经济的不断发展和完善,分税制财政体制的建立实施,中央和地方组织财政收入的积极性被充分调动起来。各级地方政府大力发展本地经济,不断完善财税政策,加强税收征管,积极组织收入,为调节经济,同时确保地方财政收支平衡进行了不懈努力,并取得了实效。地方税收是地方财政的主要来源,它占地方财政收入的比重如何,关系到地方财力和宏观调控