浅谈欠发达地区城市化过程中农民市民化问题——以浙江淳安新城建设为例

地处浙江西部的山区、库区、革命老区的淳安县,在中央和省、市委的领导下,坚持"以湖兴县"的发展定位,实施"六大"战略,建设"五块"品牌,努力打造五个淳安,争当五个示范,走出了淳安特色的发展之路.抢抓机遇、全面推动、全线拉动城乡统筹发展,县城首位度有效提升,新城建设和老城区有机更新快速推进,千岛湖城市框架全面拉开.对欠发达的淳安来说,更是一种现实的战略选择.农民市民化是一项复杂的社会系统工程,它既是农民社会身份和职业的转变(非农化),农民居住空间的地域转移(城市化),更是一系列角色意识、思想观念、社会权利、行为模式和生产生活方式的变迁,是农民角色群体向市民角色群体的整体转型过程.近年来,随着旅游业、工业、服务业等产业的迅速发展,淳安县城市框架快速拉动,作为城乡统筹引领区的中心镇、中心村,如何让农民主动融入城市、真正意义上成为城市市民,是一个值得研究和探讨的课题.     

并非农业的终结

传统农民的终结只是农民市民化的开始今天,在中国各地正在推进的农民市民化运动,其背后蕴含的一个理论预设实际上是以西方"现代的"、"城市的"景象为参照标准的,他们认为中国是"传统的"、"乡村的",因此现代中国的经济发展与社会进步必须要破除传统的力量与乡村的文化,以"现代城市"为范本去发展乡村。再加上很长时期以来中国的城乡分治政策也在不断地强化"城市—农村"、"市民—农民"这样一个城乡二元对立的逻辑,使     

城市郊区农民市民化的思考与对策——以杭州某郊区为例

农民市民化是世界各国城市化发展的必然，也是我国着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局和构建社会主义和谐社会的重要战略。农民市民化不仅是职业身份的（非农化）转变和居住空间的（城市化）转移，更是农民社会文化属性的（市民化）转变过程和各种社会关系的（结构化）重构过程。它是一项复杂的社会系统工程，将对我国形成城乡经济社会发展一体化新格局产生积极影响和重大作用。目前城市郊区农民市民化尚存在不少困难和问题：户籍、土地产权等制度环境、社会保障和子女教育、就业政策的歧视、传统小农经济思想的影响、收入预期以及农村劳动力自身素质等因素，都严重影响阻碍着城郊农民市民化进程。因此，各级政府应从战略高度认识到农民市民化的重要性；应加快劳动就业制度的改革创新，以提高农民素质和技能为重点，扩大征地农民的充分就业；应加快农民社会保障制度的改革创新，促进农民养老方式的社会化和市民化；应大力推进农村集体经济组织的产权制度创新，加快农村集体资产管理方式的转变；加快撤村建居和社区管理方式的转变，建立专门的领导机构负责和统一协调处理农民市民化过程中的各种矛盾和问题，促进农村社会变迂和农民角色转型；应改革传统的城乡二元治理体制，不断优化农村劳动力转移和农民市民化的环境，加快城市化发展，以农村城市化、农业现代化促进农民市民化。杭州可着力破除城乡二元结构，加快城郊农民市民化制度的改革创新，率先形成杭州城乡经济社会发展一体化新格局。     

基于社会稳定角度分析城中村失地农民的市民化——以台州市黄岩区柔桥村为例

在城市化进程中"城中村"失地农民是城市社会中不可忽视的一个群体,他们在向城市市民转化的过程中,一方面,依靠房租有较高的经济收入;另一方面,又在思想观念、生活方式、行为习惯上保留着明显的农民特征。如果在这个进程中不能进行科学的引导并制定出合理政策,必将对社会稳定造成一定影响。本文以台州市黄岩区柔桥村为例,从社会稳定角度对该村村民市民化进程中存在的问题与产生问题的原因进行分析,并就如何既保持和维护社会稳定又能实现由村民向市民的转化提出对策。     

一个难转的弯：农民市民化

农民市民化,指的是在城市化进程中,让生活在农村的大部分农民,离开土地和农业生产活动,进入城市从事非农产业,其身份、地位、价值观念及工作生活方式和交际方式向城市市民转化的经济社会过程。由"乡下人"变为"城里人",由农民变为市民,这一经济社会现象在我国的出现和发展,不仅顺应了现代社会结构变迁的大趋势,而且对整个国家社会结构和经济发展正在并必将产生不可估量的深远影响。     

上海农民市民化与城乡二元结构的制度变迁

农民市民化，是一个国家和地区工业化、城市化水平的重要标志。农民市民化要赋予完善的政策机制和深刻的社会内涵，包括：赋予农民平等的国民待遇，赋予农民合法的财产权益；赋予农民共享现代文明的权益。     

基于风险视角的城郊农民市民化影响因素研究——以重庆市为例

近年来,重庆市经济取得飞速发展,城区规模不断扩大,城郊土地陆续被征用。失地城郊农民转为市民是提高重庆市城市化水平、统筹城乡发展的必然选择。本文选取了重庆市南岸区、渝北区和沙坪坝区共1012名失地城郊农民为样本,从已转市民和未转市民两个维度,研究城郊农民市民化的影响因素。     

"三农"问题刨根儿

一、当前我国政策理论界对"三农"问题的几种观点第一个观点是:加快城市化。认为中国"三农"问题的要害是中国农村的城市化进程太慢,当务之急是减少农民,把权民转移到城市里去,只有这样农民才能富裕起来。但是仔细想一想,那么多的农民转到城市到底行不行?从理论上讲,农民到城市形成规模消费,互相创速价值,是可以致富。但实际上不那么简单。从印度经验来看,大量农民转移到城市后,     

"三农"问题新论

我国市场经济改革和经济发展的首要任务是农村的货币化和城市化,"三农"问题是当前我国经济结构中最重大的问题。本文在对"三农"问题进行梳理的基础上指出了当前对"三农"问题认识上的误区,认为只有通过城市化、通过经济的高速发展来迅速转移农村剩余劳动力,实现农民市民化、农业工业化才能解决"三农"问题,才能使我国经济健康的运行。     

试论“市民化”过程中农民的弱势地位

有关"农民市民化"问题的研究大都将市民化过程中的农民看作是一个弱势群体。事实上,该群体的经济收入并不比城市居民少。不存在所谓的"身份歧视",因为生活在"陌生人社会"的城市居民并不关心他人是否具有市民身份。所谓"弱势地位"只是自卑心理在社会关系中的投射。     

从战略高度认识农民市民化

中国的问题依然是农民问题,从长远的和宏观的视野分析,解决农民问题的根本出路是加快农业劳动力向城市转移,让农民变市民,“乡下人”变“城里人”,即实现农民市民化,这是我国经济社会发展的必然趋势。本文试图就这一全社会关注的问题作一分析探讨,以期在思想上提高人们对农民市民化重大意义的认识,在行动上努力争当农民市民化的促进派。所谓农民市民化,指的是在我国现代化建设过程中,借助于工业化的推动,让世世代代生活在农村的广大农民,离开土地和农业生产活动.进入城市从事非农产业,其身份、地位、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。目前对农民市民化问题,无论是在政府官员中还是在     

农民市民化需要“双向”联动

众所周知，城市化的核心是人，是一个“化”传统农民为现代市民的社会变迁过程。这一过程极其“复杂”，不仅要实现农民职业的“非农化”，而且要实现农民居住空间的“城市化”，更重要的，还要实现农民的身份、权利、生活方式等社会角色的“市民化”。     

农民市民化岂能户口一转了之

随着城市化进程的加快,如火如荼的农民市民化“运动”如影随形,然而农民市民化远非户籍城镇化一转了之,市民化农民需要的是权益共享,否则市民化后的农民就有被社会边缘化的危险——既不像市民,又不像农民,既有的权益已经失落,期待的保障却不能兑现。一言一蔽之,市民化后的农民需要的并不是简单的身份认证,而是身份背后的权益保障。     

"三农"是谁的问题?

"三农"问题的核心是农民问题.农村、农业问题解决的前提在于农民问题的解决.同时,现代化进程就是不断消灭农民阶层,使农民变市民的过程.世界经济发展历程一再证明了这一真理.     

云南省农村剩余劳动力转移制约问题的再思考

农村剩余劳动力转移问题不仅关系到农民的收入、生产、生活;而且也关系到我国"农民市民化、农村城市化、农业现代化"的进程.文章主要针对于云南省农村剩余劳动力转移过程中存在的若干问题,提出解决云南省农村剩余劳动力的相关建议,从而为进一步活跃云南省农村经济提供借鉴.     

农民市民化的制度障碍与路径选择

目前,我国的城市化率已经达到50％,人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化.但由于法律制度安排,导致了“半城市化”问题,损害了城市化中农民的合法权益.权利正义论为分析我国农民市民化的制度障碍和路径选择,提供了科学的方法论工具.赋予农民平等参与城市化的各项权利,是城市化科学发展,实现农民市民化的必然选择.     

农村城市化的空间定位问题探讨——以天津市宁河县为例

农村城市化建设不是农村建设和城市建设的各自为战，而是存在一个二者的空间结点，这才是农村城市化的空间定位。根据我国国情，农村城市化的空间应是城镇，包括县城和小城镇。县城是农村地区的政治、经济、文化中心，它与农村社会的天然联系，决定其将成为农村城市化发展战略的空间选择和主要社会载体。小城镇将在现有中心镇的基础上发展为新型农村，更好地服务于农民、农业，也可成为城里人理想的休闲地和高级居住地。     

我国城市化面临的严峻挑战——“半城市化”

改革开放以来,我国蓬勃发展的城市化,是在城乡二元结构体制还没有被彻底破除的背景下推进的。虽然已有近2亿农村人口在各类城市就业和生活,但却不可能与普通市民一样,享受同等权利、机会和待遇。这就决定了我围的城市化,必须分为两个阶段：第一阶段,是农民转变为进城打一的农民工;第二阶段,是农民工转变为市民,即实现农民工市民化。农民工是城乡二元结构体制在城市的缩影。我国的城市化因此面临着如何面对“半城市化”所带来的挑战。     

有关征地过程中政府效能的探讨——以失地农民"土地补偿金"、"社会保障"相关问题为例

土地是农民赖以生存的基础,近年来,随着城市化建设和工业化进程步伐的加快,很多农民特别是城乡结合部的农民失去了他们赖以生存的土地,从世代依赖、唇齿相依的土地中剥离出来.随着土地使用权的丧失,他们形成了一个特殊的群体,即失地农民.失地农民是不同于"农民"(纯粹意义上的农民),但又别于城市居民的边缘性群体.如何妥善解决失地农民相关问题,保护失地农民的合法权益,关系着社会的稳定、经济的可持续发展,关系着我党执政能力的提高.失地农民问题,已经不仅是农民个体风险问题,更是一个影响深远的社会问题.     

失地农民市民化的可持续发展探析——以调研杭州市失地农民迁移社区为例

随着城市化进程的不断推进,大量农村和城市郊区土地被征用,因而出现了大量就业无岗、种田无地、社保无证的失地农民.庞大的失地农民群体在生活、就业等方面都面临着新的冲击和选择,并成为城市经济和社会发展的重大难题,因此政府急需从政策层面建构一个应对完整的体系来加以帮助和引导.为此,本文将以社区为单位对杭州市失地农民进行调研,了解失地农民失去土地后的生存状况,以及社会政策,剖析影响其市民化的因素,为推进城市化全局发展提供一定的思路和建议.