直销行政指导初探

（一）行政指导的历史沿革。20世纪资本主义国家的经济发展．基本上是围绕着经济自由主义与国家干预主义的斗争展开的。在国家干预主义与经济自由主义的起落中．一种新的行政管理方式——行政指导应运而生。行政指导在一定程度上弥补了管理方法的空白．促进了信任、沟通、合作的现代行政法治精神的形成。日本于“二战”后首先广泛采用行政指导．其他许多重要市场经济国家（如美国、德国）对行政指导的态度也经历了由否定到暖昧到肯定到注重采用的变化过程。     

规制性行政指导的应用思考

规制性的行政指导是指行政机关为了维护和增进公益．预防危害现象的发生．对违反公共利益的行为加以规范和制约的行政指导。近年来，工商行政管理机关对这种灵活有效的行政指导方式．投入了相当的热情和关注．发挥了其软法的预防和抑制功能．有效地提高了综合执法和监管效果。然而，规制性的行政指导，容易与行政命令、行政处罚等行政执法行为的界限相混淆．在具体的实践中，也有一些应该澄清和指出的误区。如果不能界定规制性行政指导的性质与功能．厘定其适用范围的边界，     

服务行政理念下的行政效能建设

行政效能建设的目标是全面提高行政机关的行政效能,即在服务行政理念的指导下完善行政机构建设、增强行政人员服务意识、提升行政人员业务水平、提高行政机关的办事效率、建立健全监督和评价机制,以实现行政的最终目标。     

以项目带动为抓手推进行政指导工作落实

行政指导的方式具有多样性．从沈阳市工商局沈河区分局的丁作实践来看．项目是推进行政指导的关键。以项目带动为抓手开展行政指导，可以起到“纲举目张”的作用。     

论行政指导的程序性规范

本文将分析行政指导的法律属性、特点,解释应从程序对行政指导先加以规制的原因,提出我国在《行政程序法》中关于行政指导规定的设想。     

全面开展行政指导工作完善工商行政管理方式

行政指导作为一项新型行政管理方式．代表着现代公共管理发展趋势．是积极引导社会公众有序参与公共管理的制度创新．在当前社会转型和经济转轨时期具有非常重要的理论价值和实践意义。近年来,宁波市慈溪工商分局非常重视行政指导工作并进行了积极尝试．一批原创的行政指导项目的推广普及产生了积极的法律效果和良好的社会效果．     

略论加强集贸市场管理中的行政指导

行政指导是行政机关基于法律基本原则和国政策，在行政相对人自愿的前提下，采取非强制性段，以实现一定行政目标的行为。行政指导的内容明确的法律依据，不直接产生法律效果，行政指导对人可以自愿选择是否遵循行政指导的内容。因此行政指导作为柔性的行政手段，区别于刚性的行政令。实践中经常使用的行政指导行为有建议、劝告、示、警告等方式。在目前集贸市场的管理中，行政指导已被广泛用，如市场的申投诉、先行赔偿、商标广告制度的立，公告栏的设置，“四不、五无”承诺的作出等，都行政指导的结果。可以说，在集贸市场的整治、达标程…     

论政府行政指导在就业促进中的应用

行政指导作为一种柔性行政手段在就业促进领域彰显了魅力,是一种积极的给付行政手段。认识到就业行政指导的功能、类型以及与其他行为并用或者作为其他行政行为的辅助手段,对进一步运用行政指导,促进就业,树立服务政府形象具有重要意义。     

论我国文化旅游产业中的行政指导问题

我国应大力运用行政指导的方法,推动文化旅游产业的全新发展。有关行政指导的主体,虽呈现出多元化的态势,但应倡型集中指导与联合指导;规范行政指导的程序,以体现行政民主;加强行政指导的保障措施,以提升行政指导的实效。通过文化旅游产业领域内的单行立法安排,明确有关经济行政指导的法律责任。     

如何评价行政指导的实施效果

行政指导是一种新型的、尚未得到充分运用的柔性管理方式。＂行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。＂①与行政处罚、行政强制等传统管理方式相比,     

《行政强制法》设计和体现的行政法治基本原则

《行政强制法》体现的基本原则共有六项：平衡原则、比例原则、行政强制法定原则、教育与强制相结合原则、正当法律程序原则和救济原则。这些原则既指导该法整体法律制度的设计和具体法律规则的制定．更指导执法者对该法所确立的规范和制度的实施。     

试论我国的行政指导制度及规制

行政指导的非强制性的积极行政方式,有效地补充了行政强制的不足。但在我国对这一管理方式的应用中也存在许多的问题,只有对行政指导予以规制才能使这一政府行政管理手段发挥越来越重要的作用。     

行政事业单位资产管理模式构建

本文以行政事业单位资产管理的“两个办法”为指导,构建“三级”资产管理体制。在此基础上．从软、硬管理两个层面创新管理手段,从而创新行政事业单位资产管理模式。以期为确保行政事业单位资产的安全完整,提高资产使用效率和运营效果,节约公共资源提供借鉴。     

试论我国的行政指导制度及规制

行政指导的非强制性的积极行政方式,有效地补充了行政强制的不足。但在我国对这一管理方式的应用中也存在许多的问题,只有对行政指导予以规制才能使这一政府行政管理手段发挥越来越重要的作用。     

进一步做好地方行政事业单位会计工作的构想

所谓地方行政事业单位．是指由乡镇以上和省以下具有行政法人、事业法人资格单位组成的，具有点多面广、门类较齐全、相互间差异较大等特点的国有单位群体，近十多年来，我国的地方行政事业单位在党委、政府的领导和会计主管部门的指导下，深化会计（含财务）管理体制的改革．变革会计核算，加强会计工作管理，确保各项行政事业健康发展．做了大量工作，并取得了有目共睹的成绩。     

试论我国的行政指导制度及规制

行政指导的非强制性的积极行政方式,有效地补充了行政强制的不足.但在我国对这一管理方式的应用中也存在许多的问题,只有对行政指导予以规制才能使这一政府行政管理手段发挥越来越重要的作用.     

从本质探析行政伦理的功能

伦理价值是政府得以有效运行、持续的基准和公理。任何政府活动都离不开伦理价值观的指导。为了保障行政权力行使的合法性和合理性,就必须对行政权力进行有效地制约。而行政伦理就是对行政权力的重要制约机制之一。     

论我国的行政强制措施与即时强制

长期以来．行政法学著作中一直没有独立的行政强制措施的概念，在很多情况下．与行政强制执行合在一起，有时则与即时强制相混。国外至今也无行政强制措施一词。1988年我国行政诉讼法在收案范围内单列一条．称为“对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的”，可以提起行政诉讼。从是否可诉的角度来考虑，在行政行为阶段，将行政强制分为行政强制执行与行政强制措施，无疑是完全必要的，从理论上说，这将有助于我们对行政强制认识的进一步深入。     

持续推进行政指导 不断提升工作效能——对福建工商七年行政指导实践的理性思考

2005年以来．福建省工商局在全省工商系统全面推进行政指导。努力让行政指导这一软手段在促进工商职能到位．服务地方经济发展，推进依法行政中发挥硬作用。七年来，福建工商行政指导工作先后经历试点先行、重点突破、全面推开、深入推进几个阶段，至今已在全省各级工商机关全面开展，在工商职能领域全覆盖运行．与日常业务工作全方位融合，取得了显著成效。本文拟对福建工商七年来的行政指导工作进行概要总结。对其中存在的问题进行理性思考．提出对策。以期对行政指导工作的持续推进有所助益。     

试论行政指导原则在广告监管中的应用

行政指导不仅是社会管理的理论问题,更是实践的问题。近年来,对工商行政管理工作中的行政指导的研究趋热,但是,广告监管中的行政指导的研究尚显冷落甚至是空白。本文以马克思主义基本原理为指导,贯彻科学发展观,从行政指导的概念、特征入手,结合广告监管职能,论述了广告监管行政指导的主要内容及其在应用中需要注意的问题。