公众参与公共投资建设项目决策的决策成本分析

公众参与公共投资建设项目决策将在一定程度上改变公共投资建设项目传统的决策模式和相关程序,导致公共投资建设项目决策成本增加,这也成为国内公众参与公共投资建设项目决策受到诸多限制的重要原因之一。基于公共投资建设项目决策成本的角度,分析了在公众参与的前提下公共投资建设项目决策成本的主要构成要素及相互关系,阐述了影响公众参与公共投资建设项目决策的决策成本因素,并提出了相应的决策成本控制措施。     

公共投资建设项目决策中的公众参与问题研究

公众参与在整个公共投资建设项目决策中起到一种释放压力和监督纠偏的作用,尤其是对于大型公共投资建设项目,如水电站、桥梁、机场等重大基础设施建设项目,公众参与不仅可以减少因市场缺陷和政府失灵给项目建设带来的各种干扰,对缓解项目决策中出现的种种矛盾和负面效应,都有积极的作用。旨在通过分析国家为应对金融危机而公布的4万亿投资计划的构成,明确公众参与对于有效发挥投资带动作用,促进经济稳定增长的重要性,同时针对我国公众参与的发展现状,试图提出个人的建议和看法。     

公共投资建设项目参与主体影响力研究

基于调查数据,采用SPSS统计分析方法,研究了公共投资建设项目参与主体的影响力变化及其根源。分析结果表明：传统单一的政府决策管理模式正在向政府、项目执行者、专家、公众共同参与的协同决策管理模式转变;各主体影响力在项目不同阶段呈现出复杂相关性,拥有不同资源参与主体的竞争博弈格局正在形成。针对新变化,提出了促进公共投资项目决策管理健康发展的对策。     

涉核建设项目公众参与困境与破解

文章在分析公众参与对于涉核建设项目重要意义的基础上,构建了涉核建设项目公众参与的三个维度:知识和专业、开放和诚实、关注和关心,梳理了我国涉核建设项目公众参与缺失的典型案例,剖析了涉核建设项目决策中公众参与面临的困境与障碍,最后针对公众参与的三个维度提出破解涉核建设项目公众参与困境的对策:构建信息传递体系、信任互惠体系和情绪表达体系。     

试论公共决策中的公众不参与

公众参与公共决策过程有利于减少决策失误,实现决策的科学化、民主化.然而由于体制、参与渠道、参与热情和效能感以及对参与的成本、收益预期等方面的原因,往往导致公众不参与.必须采取措施,减少和避免公众的不参与.     

民族地区公共决策过程中的公众参与探析

保障和扩大公众参与是确保行政决策科学化、民主化的一条重要途径.对于民族地区来说,在政府公共决策过程中扩大公众参与,对于构建地方服务型政府、实现民族区域自治、维护民族地区社会稳定具有特殊重要的意义.当前,受经济发展相对落后、公众文化素质较低以及特殊的行政文化等因素制约,民族地区公共决策过程中的公众参与仍然处于较低水平,这对民族地区发展非常不利.今后应当从政府、公民、制度等层面采取措施,切实把公众参与融入到公共决策过程中.     

提高建设项目环境影响评价中公众参与的有效性

建设项目环境影响评价(EIA)日益成为国家环境管理的重要工具。公众参与是EIA的重要组成部分。分析建设项目环境影响评价中公众参与的机制,认为存在着各种影响公众参与有效性的问题,提出注重参与对象的代表性,形式的有效性等提高建设项目环境影响评价公众参与的有效性的方法。     

论税制改革决策中的公众参与——基于有效决策模型的分析

在我国公共政策制定过程中,引入公众参与成为一种趋势。但在我国的税制改革领域,决策方式仍呈现出精英决策的特征,公众参与极少被引入。目前,学界和实际部门对该现象还缺乏应有的重视及深入研究。该文运用公众参与的有效决策模型,论证在我国税制改革决策中引入公众参与的必要性,分析确定公众参与的程度及相应的决策方式,并提出突破观念和制度障碍、落实参与途径等保障公众有效参与税制改革决策的措施。     

公众参与在公共治理中的角色与实际运用——来自“厦门PX事件”的启示

＂厦门PX事件＂已经成为当今政府执政方式改革的样版,促使政府开始关注如何处理不断成长的市民社会与公共治理的关系,如何将民意纳入到公共决策中。市民社会的兴起引起了公众不断成长的参与意识。政府需要积极回应公众的诉求,及时化解政策危机,以追求公共治理的新局面。公共治理很大程度需要将民意通过公共参与的方式引入到政府的政策制定中。     

我国公众参与科技决策的现实障碍及对策分析

伴随着我国社会转型所带来的社会结构的变迁、公众权利意识的觉醒以及公共决策模式的转变,公众参与科技决策势在必行。有序的公众参与是实现科技决策科学化、民主化的基础和保障。但我国传统的体制和政治文化环境、公众参与制度的缺失、公众参与能力的缺乏等诸多现实障碍阻碍了公众参与科技决策。因此,我国应该采取转变决策理念、建构公众参与制度保障体系、提高公众参与能力等措施,努力推进公众参与科技决策。     

Public Versus Private Provision of Public Goods

It is well known that public goods are underprovided in a static setting with voluntary contributions. Public provision—in a median voter framework with proportional taxation—generally exceeds private provision. This paper compares private and public provision of public goods in a dynamic setting. In a dynamic setting, voluntary donations can result in efficient provision. Also, majority‐rule solutions exist even when taxes are not proportional to income. At low discount factors, public provision tends to exceed private provision. As patience increases, however, private provision may exceed public provision. This occurs because many outcomes with a low level of public good provision—and potentially large targeted transfer payments to particular individuals—become sustainable under public provision. Under private provision, however, large targeted transfers are unsustainable. To finance the public good, private provision tends to result in benefit taxation, and public provision tends to result in progressive taxation.     

公立医院公益性问题研究

近年来,公众之所以会对"公立医院是否具有公益性"产生疑问,是源于社会上对"公立医院收费使它们丧失了公益性"的批评,而这种批评又混淆了公立医院提供医疗服务应不应当收费和医疗费用最终应当由谁支付这两个不同的问题。因此,文章在综合各种公益性概念并对公益性给出一个确切定义的基础上,分别梳理了目前国际上医疗费用筹措与医疗服务提供的几种主要方式,分析各自的优缺点,指出了增加公共医疗支付的必要性。文章最后提出,目前我国一些城市试行的"按病种付费"的体制,可望根据实际情况进行改进以后在更大的范围内推广。     

公共财政与基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是公共财政"公共性"的重要体现,也是科学发展观在社会领域的基本体现。文章首先探讨了基本公共服务均等化的理论内涵,接着就我国目前公共财政促进基本公共服务均等化的现状及存在的问题进行分析,最后,提出了促进基本公共服务均等化的对策。     

Public Finance,Public Economics,and Public Choice: A Survey of Undergraduate Textbooks

The changing scope and approaches in the public finance courses as reflected in a spectrum of undergraduate texts are reviewed. The major texts are examined for content, difficulty, and ideology.     

公共管理过程中的公共权力异化与制约

公共权力作为权力的一种类型，公共权力不仅继承了权力的一般特征，而且具有其特殊性：垄断性、普遍性与公共性。在公共管理中，公共权力如果配置和运行失当，就会导致公共权力的异化，公共权力的异化很大程度上降低了公众对公共管理的满意程度，动摇了公共权力合法性的基础，因此必须加强对公共权力的制约，防止公共权力的私化、滥用，侵害公共利益。在分析公共权力异化的同时，进行了遏制公共权力异化的对策研究，以便有利于形成有效的公共权力制约机制，实现公共权力良性、健康的发展。     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

我国公共卫生领域的公共财政支出问题研究

文章从公共卫生领域存在的市场失灵入手,从经济学的角度规范分析了公共财政介入公共卫生领域的理论依据和所应达到的两个基本效应——支出效率和公平效应,在此基础上,文章进一步实证检验了我国公共卫生财政支出状况,得出对我国公共卫生财政支出效率、公平效应以及稳定并促进经济增长效应的基本评价,并由此从相关角度提出政策建议。     

新公共管理与经营城市公共品

该文通过分析城市公共品和公共设施的特征,依据新公共管理和项目区分理论,提出转变政府职能、打破垄断引进竞争机制,经营城市公共品。     

Threatened Species as Public Goods and Public Bads

This paper discusses Pareto efficient allocations of an environmental commodity, which is both a public good and a public bad, with an application to the Scandinavian problem of conserving wild predators that are killing semi-domesticated reindeer. The paper begins by briefly outlining this conflict. This is followed by a theoretical analysis employing a diagrammatic tool called the Kolm triangle, which is an analogue of an Edgeworth box in an economy with a public good. Bargaining, Pareto improving reallocations and the shape of the Pareto set are discussed, using a simple model, where one of the agents is involountarily contributing to a public good. The paper concludes with an analysis of income-loss compensations and incentives for illegal hunting of predators.