穷则思变井研县强力推进财政改革

井研县地处四川盆地西南部，属典型的丘区农业县，隶属乐山市，所辖27个乡镇，42万人。2000年地方财力为5229万元，财政供养人口10035人，人均财力仅5211元，居全省181个县（市、区）倒数第四位。针对财政十分贫困的现状，该县将今年确定为“财政改革年”，强力推进财政改革。通过推行“七项改革”措施，实施了“四个加强”的成效。     

振兴融水县财政的几点思考

1995年,融水县组织的财政收入为7188.8万元(含上划中央“两税”),财政支出8756.8万元,当年赤字883万元,加上历年滚存净结余赤字将达3085万元,占全县财政收入的42.91％,现在财政入不敷出,形势十分严峻。造成财政困难的原因是多方面的;一是工资制度改革后,刚性支出增长过猛,物价逐     

财政困难县对农村经济发展的影响—从姚安县看云南农村经济

（1）财政体制不完善，农业生产丰啼财政不增收。县级财政困难的根本原因在于一方面经济发展比较落后，财政收入总量不变；另一方面是由于财政体制上存在缺陷。例如，姚安是云南商品粮生产县之一，虽然粮食连年增产，对国家贡献大，但目前国家在粮食生产，农副产品经营方面政策尚未完全理解，粮食价格长期低于价值，从“暗道”向城市、工业转移，其价值不能从县财政收入中反映出来；再如农业税价格结算方面，全省结算综合价每千克1．052元，比议价低0．6938元：仅姚安就少收296946元农业税。发税制改革，使我省的烟财政收入下降，按现行财政体制改革，烤烟，白酒当年超基数部分，要上解中央、省70％，耕地占用税扣除附加后要上解中央30％，对农业县财政收入影响也比较大。（2）种粮效益低下，成本费用高，据省统计局统计，1986年每吨尿素价格520元，1995年未已涨到2400元，上涨3．6倍，尽管国家采取 了专营和最高限价，但仍未揭制其过快增长势头，使农业成本加大。（3）经济结构单一，财政收入增长慢，支出则急剧上升，财政陷于困境之中。1995年姚安县财政赤字848万元，地方财政收入1781万元，只能解决财政供养人口5118人，半供养人口5918人8个月的工资。1995年农业“四税”收入1426万元，占地方财政收入的80％。这种畸型的经济结构，制约了经济的发展，也是造成财政困难的原因，财政收入主要来自农业，而农业生产受自然的制约十分突出。     

运用公共财政思想 求实创新 强管理 再创财政工作新局面

云龙县是云南省73个国家贫困县之一。但近年来财政收支持续增长。县级财政总收入从1994年的1451万元增加到2002年的3493万元，年均递增13．4％，地方一般预算支出从5169万元增加到13136万元，年递增率14％，连续7年实现当年收支平衡，消化累计赤字2058万元。     

改革创新谋发展 拼搏进取铸辉煌──全州县财政工作改革取得的成效与经验

改革开放20年以来,全州县国民经济保持持续快速健康发展势头,经济实力显著增强。1998年全县实现国内生产总值45455万元,比1978年的13736万元增长321倍,年均增长19．12％。20年来,全县财政总收入累计完成lot933万元,相当于前28年总和16298万元的5．44倍。其中1995年完成财政收入10054万元,首次突破亿元大关,跃身全国财政收入亿元县行列,1997年完成地方财政收入五0212万元,实现了地方财政收入超亿元。1998年实现财政收入16898万元,比1978年的1011万元增加15978万元,增长15．7倍,年均递增15．12％。在财政快速发展的同时,全州县…     

关于国际劳工组织在元阳实施“预防拐卖妇女儿童”项目的调研报告

一、背景介绍。 元阳县是集边疆、民族、山区、贫困四位一体的国家级贫困县，地处红河南岸，东接金平县，南邻绿春县，西与红河县接壤，北与建水县、个旧市隔河相望。全县辖15个乡（镇）、136个村（居）委会、970个自然村，有哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮等7种世居民族。截止到2004年底，全县总人口37．3万人，其中农业人口占总人口的94．75％，女性人口占总人口的46．8％，少数民族人口占总人口的88％。全县财政总收入3406万元，其中地方财政收入2687万元。农民人均纯收入820元，人均有粮329公斤。     

近两年粮食财务亏损挂帐浅析

一、近两年粮食财务亏损挂帐的原因为落实省市粮食工作会议精神，汉寿县组织财政、粮食两家对1995、1996年两年的全县粮食财务挂帐进行了认真清理和全面核实：共亏损挂帐6213万元，其中1995年2506万元，1996年3707万元；亏损挂帐总额中，属于政策性的5793万元，经营性的420万元，比例为92．5％和75％。前者由县粮食局统一挂帐，后者由约占全县三分之一的基层亏损企业挂帐。对照国家和省市规定的有关政策和企业实际分析，政策性亏损挂帐的原因主要有6大主面：l、政策性补贴不足2522万元，占43．6％，例：1995年全县国家专储粮平均库存量为225…     

坚持六个环节 用活支农资金

坚持六个环节用活支农资金杨贵平支农资金的有效使用和管理有一个不断提高效率的问题。江苏省金湖县在这个问题上进行了有益探索。１９９３年，全县财政在累计赤字占财政收入３０％的困境下，仍安排支农资金１０１０万元，占县财政总支出的１９．４％，实际支出占年度预算...     

红军精神代代传 老区财政谱新篇

巴中地区是１９９３年成立的，辖３县１市，幅员面积１２３２５平方公里，人口３３３万。由于地理和历史的种种原因，社会经济发展缓慢，人民贫穷，财政困难，是四川省连片贫困地区之一。建区５年来，财政工作在地委、行署的正确领导和省财政厅的大力支持下，坚持“强管、辟财、促平、消赤”理财机制，苦干改变面貌，大干促进发展。到１９９８年全区地方财政收入达２６５５３万元，比建区时的１９９３年增长２－６５倍，年均增长２５％。全区财政连续５年实现了当年收支平衡，并消化滚存赤字９４１２万元。５年中，地区财政局先后获得财政部…     

延长县实施以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的经验

延长县位于黄河中游，地处黄土高原。全县辖6乡6镇，288个行政村，756个自然村，总人口14．7万人，其中农业人口11．7万人，是国家新一轮扶贫开发重点县。两年来，在13个村的易地扶贫搬迁试点工程建设中，全县共投入资金1908．11万元，其中国家以工代赈资金1142．54万元，地方配套资金240万元，群众自筹资金525．57万元；新建砖、石窑洞864孔；实施移民搬迁479户2267人。我们的主要做法和经验是：     

加强领导 摆正位置 加快发展个体私营经济步伐

近几年来，师宗县个体私营经济发展较快。1993年，全县有个体工商户2818户，从业人员3875人，注册资金1095万元，到1995年底，实有个体工商户4429户，从业人员8853人，注册资金3108万元，分别吡1993年增长57．2％、128．5％和183．8％；1993年，全县有私营企业4户，从业人员36人，注册资金56万元，到1995年底，私营的企业发展到19户，从业人员360人，注册资金229．5万元，分别比1993年增长375％、900％和310％。     

调整产业结构 狠抓财源建设——正安县农业产业结构从粮烟主导型向综合发展型转移

粮烟历来是贵州省正安县的主导型产业,尤其是烤烟,一直是正安农民增收和财政增收的主要来源。1997年全县烤烟产量41万担,烤烟人均收入250元,地方财政收人3200万元,占全县财政总收入的55％;1998年由于烟叶市场的急剧变化,烤烟生产计划下调到16万担,就此一项,农民人均收入将减少150元,地方财政收入减少2000万元。为扭转这一严峻形势,正安县从调整产业结构入手,狠抓后续财源建设,实现产     

南江农村低保实践

四川省南江县属边远山区贫困县,2007年底,全县有绝对贫困人口2．04万户、8．36万人。2007年初该县在围绕“应保尽保,分类施保,公平施保”的基础上开始试点推行农村低保制度,下半年全面铺开,并取得了明显的成效。至2007年6月底,全县评定农村低保对象12844户、29981人,县财政按全县农业人口人均2元预算农村低保资金110万元,配套月支出保障金599620元,上半年月人均补助20元。     

狠抓产业结构调整 发展绿色乡镇企业

泸西是一个农业大县，又是全国592个贫困县之一。经济的发展和财政的增收主要依靠烤烟。1997全县地方财政收入12259万元，其中仅烤烟农特税就达9740万元，占地方财政收入的79％，2000年地方财政收入达7224万元，烤烟农特税3275万元，仅占45％，下降了34个百分点。寻求新的经济增长点，已成为泸西县域经济工作的重头戏。     

把青浦建成上海的西大门和美丽的“后花园”

把青浦建成上海的西大门和美丽的“后花园”上海青浦县县长李金生青浦地处上海市西郊，全县总面积６７８平方公里，人口４５．８万。“八五”期间，经过全县人民的扎实工作，青浦经济得到迅猛发展。１９９５年，全县实现国民生产总值５５亿元，完成财政收人６．１４亿元，...     

对“十一五”扶贫开发工作的几点建议

自1980年中央财政设立第一笔专项扶贫资金N2004年的400多亿元，中央累计投入扶贫资金1335亿元，地方财政扶贫资金也在逐年增加。同时，每年扶贫贴息还有5．3亿元。过去20多年来，我国农村没有解决温饱问题的人口从1978年的2．5亿减少到了2004年底的2610万，这一成就被世界银行认为“在人类历史上史无前例”。这2610万是指年人均收入低于625元的人口，按低收入贫困线827元统计，我国农村低收入人口还有约6000万人，如果按世界银行每人一天一美元的标准计算，     

完善奖补细节 严抓项目质量

江苏省东海县从2009年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。三年来,在省级财政奖补资金引领下,全县累计投入村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设资金9829.35万元,其中省级财政奖补资金投入5877万元,村民一事一议筹资投入2565万元,分别占项目资金投入的60%和26%,受益人口达60万人。一、规范议事程序,夯实一事一议财政奖补政策执行基础村级公益事业建设一事一议财政奖补项目能否顺利实施,村民议事是基础。为更好推进村级一事一议筹资筹劳     

发挥科技优势 搞好扶贫攻坚

建昌县是辽宁省两个国家级贫困县之一。全县辖３２个乡镇，３５８个行政村，现有人口６０万，其中农业人口５３万人。截止到１９９７年末，全县３２个乡镇有３０个乡镇人均收入不足１５００元，２６０个村人均收入不足１２００元，５．３万户、２０万人口人均收入不足１０...     

巧手丹心绣出七彩村寨——砚山县新农村建设纪实（摘）

按照政府主导、市场引导、群众为主、全社会参与的要求，几年来，砚山的持贫取得了明显成效，2005年全县实现地方财政收入9539万元，工农业总产值21．96亿元，全县贫困人口从2000年的36万人下降到2005年的25．1万人，农民人均纯收入从2000年的782元增加到2005年的1484元，人均有粮从2000年的324公斤增加到2005年的345公斤。     

山乡蘑菇香——湖北省远安县食用菌产业发展纪实

远安县地处鄂西山区向江汉平原过渡地带,全县国土面积1752平方公里,人口19．52万,其中农业人口15．7万。近年来,该县立足农业资源优势和传统产品优势,坚持以市场需求为导向,按照产业化经营的要求,推动食用菌产业成为全县的特色优势产业,有力地促进了农民增收、农业增效、财政增长。2007年全县食用菌产业总收入达到3亿元;农民人均纯收入达4232元,其中来自香菇的收入有1900多元。