国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度,就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有,各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人,依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人,用属于国家的资产进行投资,财产的所有主体是国家,而产权主体是各级政府。因此,企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体,可以分开,在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式,国家可以在某些企业控股,在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活,采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

确立特区股份制企业社会主义公有制的新观念

<正> 特区企业股份制改革试点的经验告诉我们:这种改革是我国社会主义公有制度的自我完善,而不是否定原已建立的社会主义公有制度。特区仍然是社会主义有计划商品经济模式,是计划经济与市场调节相结合,以市场调节为主,在程度、方式和范围上更灵活的特区商品经济模式。基于这一认识,有必要以社会主义原则让人们确立对特区股份制企业在认识上的新观念。一、特区股份制企业是新型的社会主义公有制企业深圳十年建设的经验表明,特区社会主义经济体制改革的关键是要解决好企业产权问题,明确特区企业产权关系,推行企业股份制,促进新型的社会主义公有制度的形成。首先,特区股份制企业不是通常所说的所有权与经营权分离,而是股权、法人所有权、经营权、财权在企业内部的分离与统一。它没有主管部门,独立经营,承担风险和责任,真正形成了企业动力机制、风险和利益制约机制,促使企业行为长期化。第二,实施特区企业股份制从根本上将改变政企关系。在特区股份制企业中,作为资产所有者的政府只是企业股东之一     

金融性国有资产流失流损问题研究

金融性国有资产流失流损问题研究赣州人行课题组一、金融性国有资产和全融性国有资产流失流损的界定资产是企业或有关单位所拥有的产权或债权。金融性国有资产是指国家所有的金融形态的资产，即国家以债权或股权的形式投入到银行或非银行金融机构的资产以及用其获取收益部...     

国有金融资产管理的模式选择与设计

在我国，宜选用“三层次”模式作为我国国有金融资产管理的基本模式，具体架构应为金融国资委一金融控股企业一金融企业。金融国资委行使国有金融资产出资人职责。金融国资委应由国务院设立，作为国务院直属的事业单位，应采取非常设性的国有资产管理委员会形式；金融控股公司代表国家履行国有金融的资产所有权；金融企业实行市场化运作。     

组建商业集团公司应注意的几个问题

组建商业集团公司的思路是：在保证国家所有制不变的前提下．按照社会管理职能与国有资产管理职能分开、所有权与经营权相分离的原则，从划分国有资产所有权、国有资产经营权、企业生产经营权出发．建立国有资产新的管理体系和经营机制。集团公司是以各区域商业局现有人员，设施为基础．通过股份制形式将原属商业企业组建成企业集团的紧密层，通过控股不断吸收其他企业加入。集团公司是资产、经营、开发、服务一体化，独立核算、自负盈亏的经济实体。     

广东国有资产管理体制改革探索

一、广东国有资产管理体制存在的问题(一) 管理混乱,“家底”不清。由于长期以来存在着国有资产所有者缺位和“所有权虚置”以及国有资产管理体制不健全等问题,使大量的国有资产及其权益脱离了国家的监督和管理,导致国有资产普遍存在帐实不符、帐帐不符、帐外设帐、“家底”不清的现象。据统计,广东预算内国营企业及行政事业单位拥有的国有资产625亿元。但这远不能代表全省的实有资产,还有大量的帐外资产,如境外企业、预算外企业、“三资”企业、股份制企业和帐外资产以及技术软件、商标、企业名誉等无形资产均未计入。这种管理混乱、资产不清的     

对股份制的两点看法

一、股份制改造会不会把国有资产化为私有? 国营企业的股份制改造,有两种做法:一种是企业原有的国有资产,经过资产评估核定后,全部作为国家股份,在此基础上另外向法人和自然人发行股票,筹集资金,从而建成有国家股、法人股、个人股(也许还有企业集体股)的股份有限公司。这种做法适合那种需要扩大资本的企业。另一种做法是无须扩大资本的国营企业,在股份制创造中把一部分国有资产以发行股票的方式转让给法人或自然人,从而也建成有国家股、法人股和个人股(也许还有企业集体股)的股份有限公司。当然,也可以同时采用两种办法来把国营企业改造成股份制企业。无论哪一种     

从规范产权关系入手改革国有企业资产管理体制

国有资产管理体制是规范国有经济实现形式的具体制度，是现代企业制度的核心，是整个社会主义经济体制的有机组成部分。它包括国家凭借资产所有权对国有资产进行组织、指挥、协调、监督和管理以及法人财产权的具体运用，处理国家与企业之间的责任、权力、利益关系的一套管...     

国有资产流失原因与对策

一、国有资产及其流失的基本涵义 所谓国有资产,简单地说,就是指所有权属于国家的资产;具体来讲,则是指企业资产中所有权属于国家的那部分资产,是国家对企业的各种投资及其所形成的国家所有者权益.国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础.国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障.但进入20世纪90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势,这已经成为困扰改革与发展的一个日益严重的问题.因此,在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急.近年来,国有资产流失的现象虽然得到了一定程度的控制,但效果仍很不理想.目前,国有资产流失的问题仍然相当严重,以至使部分国有企业丧失了市场竞争的能力,造成国家财源、税源的大量流失.     

防治国有企业资产流失的法律思考

一、国有企业资产流失的主要原因一是国有资产普理的立法内容不完鳖。国有企业的资产，是国有资产的重要组成部分。然而，我国现行的对国有资产管理和对国有企业资产流失等问题的处理，尚无较系统完整的法律可依，且立法层次不高和已立法的内容不全，容易出现无法可依和职能不清的现象。二是改革的思路不全面，企业法制意识不强。我国从计划经济到社会主义市场经济，是一个具有伟大历史意义的改革。市场经济法制建设对企业的运行规范应当是科学的。可是在现实中，有的地方认为只有“放权让利”、“放手不管”，才能实现企业自主权，从而出现…     

国有资产产权制度改革应更加有序

有资产产权制度的改革，是建立现代企业制度的更要内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。各地在国有资产各期检制‘现代企业制度建设，国有资产的管理方式与方法等方面，进行了积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化，产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经普公司化和公司经营股份制1987年7月深圳率先成立全国第一家国有资产管理专门机构──深圳市投资管理公司。之后，许多大中型城市和地区，按照社会主义市场经济的要求，依据国家关于国有资产‘国家统一所有，政府分级监管，企业…     

论国有企业管理机制的改革——政府与国企关系的界定以及公司治理

国有企业改革必须在管理机制上有所突破：一方面是重新界定政府经济管理的职能、范围和行使权力的程序；另一方面，在一个企业内，特定国有资产的所有权不能多头管理，多个部门不应对同一个资产从政府的不同职能上充当所有者，而应当由资产所有权归属的某个部门一元化管理。不同地方、部门或实体所拥有的国有资产，在一个企业则应以不同的所有者的身份实行国有资产的多元化管理。     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

改革与经济信息

政策导航国务院对企业集团实行优惠政策国务院最近决定,给予企业集团5个方面的优惠政策:一、着重突破部门、地方所有制“三不变”的束缚,理顺计划单列体制。二、建立有竞争机制的领导体制,其中包括以下几种形式:1、由国家或省设立董事会或管委员,实行对计划单列企业集团的领导;2、股份制核心企业,可实行董事会或管委会领导下的经理负责制;3、全民股份制核心企业可实行董事会或管委会领导下的部门经理负责制。三、给予试点企业集团一定的金融手段,符合中国人民银行有关规格的企业集团可成立财务公司,经批准还可在国内外发行债券和股票。四、赋予试点企业集团一定的外贸经营自主权。五、给予试点企业集团最高负责人对集团生产经营经济流通方面的审批权。国资局拟定国家股权管理八项原则最近,国有资产管理局就股份制与国家股权管理问题提出了8条原则意见。一、进行股份制改造必须有明确的目标要求:一是转换企业经营机制;二是提高国有资产(投资)收益率。二、企业改制过程中必须对其资产进行评估。目     

国家股权的实现形式问题——对股份制上市公司中国有资产管理的思考

进行以明晰产权和相应责任为主要内容的企业制度创新，尽快建立适应社会化大生产和现代市场经济需要的公司法人制度，是当前企业机制转换中急需解决的最基础工作的重点。股份制上市公司作为产权关系明晰的公众公司，代表国有资产的国家股股权的管理该怎样运作，已成为最受人关注的重点，也成为上市公司现代企业制度建立和国家股股权管理存在的问题新经营机制完善的关键。     

新论点

当前国有资产流失渠道主要有八个方面:第一,在办中外合资企业和进行企业股份制改造时,对国有资产不评估或者低估了国有资产的价值;第二,股份制企业对国家股不配股、不分红;第三,有的地方以明晰产权关系为名,把国有资产低价卖给个人,搞成了“负债持股”;第四,有些经济困难的企业把企业分解,抽逃资金、设备,形成了“大船搁浅、舢板逃生”,逃避债务;第五,一些企业事业单位部分国有资产没有入帐,形成大量帐外资产;     

国有资产流失有八个漏洞

据国有资产管理局调查，目前国有资产大量流失的渠道主要有8个方面：一是在办中外合资企业和进行企业股份制改造时，对国有资产不评估或者低估国有资产的价值；二是股份制企业对国家股不配股、不分红；三是有的地方“明晰产权关系为名，把国有资产低价卖给个人，     

建立国有股份制企业法人治理结构堵住国有资产流失缺口

随着国有企业体制改革的不断深入,国有大中型企业为建立现代企业制度、增强企业竞争力而进行的股份制改革也迈出了实质性的步伐.在取得可喜成绩的同时,我们也应清醒地认识到,国有资产流失问题正以新的形式出现在改制后的股份制企业,值得我们深入思考和研究.本文以国有企业股份制改造这一特殊的历史阶段为背景，探讨如何通过建立国有股份制法人治理结构而堵件国有资产流失缺口。     

——企业国有资产法2009年5月起实行

企业国有资产法将于2009年5月1日起实行。主要情况是： 一、法律效力范围。在我国，无论是实业企业还是金融企业，在资产管理方面都要遵守企业国有资产法。     

谈谈企业产权改革中银行债务落实问题

目前,我国企业产权制度改革正在开展,国有企业公司化、股份化和小型企业国有民营已成定势.在企业产权改革过程中,如何落实企业原有债务,确保银行信贷资产的安全,是金融改革与实际工作中应着力解决的一个重大课题.国有企业产权制度改革,是指把国有资产的管理经营从计划经济的轨道转到市场经济的轨道上来,用市场经济的办法经营国有资产,改变国有资产所有权的实现形式.它是把生产要素集合体推向市场,运用货币手段,