提升人大预算监督能力的研究——基于改善人大组织管理的思考

在我国,财政监督同人大监督、审计监督、行政监察和其他政府部门经济监督等共同构成了层次清晰、相互补充、不可替代的具有中国特色的经济监督体系。新形势下,财政监督既要强化自身监督职责,更要加强与其他政府部门经济监督的配合,体现各自优势,形成监督合力。为此,本刊特开设大监督栏目,探讨如何共同发挥政府经济监督的作用。     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

浅谈目前财政监督存在的问题与对策

一、目前财政监督中存在的主要问题(一)财政监督体系不健全我国现存的经济监督体系由财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督以及其他社会监督等构成,由于没有从法律上严格规定各自的工作界限,所以在日常工作中经常出现多头检查的现象,部门之间缺乏联动。     

加强对会计的国家监督

对会计的国家监督，主要是指政府有关部门依据法律和行政法规的规定以及部门的职责权限，对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查。笔者认为，国家监督应包括财政监督、审计监督、税务监督和银行、证券等部门的其他监督。     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似,中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看,财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构,业务机构主要是从事财政日常管理业务,同时负有日常监督职责的机构,其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按     

努力创新财政监督新理念 积极探索财政监督新模式——北京市东城区财政监督工作纪实

财政监督工作是一项系统工程，需要专职财政监督机构在切实履行监督职责、开展专项监督检查的同时，加强与其他经济监督主体之间以及财政内部各部门之间的协调配合，扩大覆盖面，由原来的“点性监督”、“线性监督”向全方位、“立体式”的“综合”监督转变，共同治理财政违纪违法行为。[第一段]     

财政监督的成本收益分析

一、财政监督的成本与收益(一)财政监督的成本分析财政监督的成本可分为两种,一是直接成本,包括监督机构执行监督过程中所耗费的资源与被监督者因遵守监督规则而耗费的资源;二是间接成本,主要指因被监督者改变了原来的行为方式而造成的福利损失。直接成本又可分为由政府负担的成本和由被监督单位负担的成本两部分。前者可称为行政成本,是指需要由政府设立的监督部门制定和实施规则过程中所耗费的人力、物力。在其他条件不变的情况下,财政监督机构缩减监督人员的数量会降低监督的行政成本。同样,先进技术设备的采用则会提高监督的成本。被监督单位负担的成本可称为守法成本,内容包含较多,如保留记录、使用专人、提供办公设施和材料等方面的费用,聘请专门律师费用,按规定交纳各种费用等。     

强化财政的自我监督

财政监督是一个具有广泛内涵的概念。财政部门作为宏观经济综合管理部门，既对本级政府、下级政府所属各部门，以及国有企业（包括国家控股企业）、事业单位实施财政监督，而又受制于其他监督部门（主要是审计部门）的监督。财政监督他人和受制于他人监督，都属于事后监督...     

明确重点 提高成效——浅议对CPA的监督

一、审计监督和财政监督都是保障经济发展不可或缺的重要手段审计监督、财政监督在贯彻落实国家经济政策,规范社会经济行为,保障社会主义市场经济的健康发展的目标上是共同的、一致的。在我国社会主义市场经济的庞大体系下,任何一种监督形式都不可能囊括所有的监督对象,如果有一家独大的监督观念,不单理论上无法立足,实践上也是行不通的。事实上,随着经济的发展和国际经济的一体化,我国已经形成了一个包括人大监督、政府监督、社会监督、部门监督在内的完整的经济监督体系,在这个监督体系内的各种监督活动,互为整体,互相支持,互为补充,共同担负着发展、规范、保障经济的神圣任务。实践证明,一个多层次、多内容、全方位的监督体系与市场经济体制相匹配,社会主义市场经济才能获得高速良性的发展。审计监督和财政监督是社会主义市场经济监督体     

浅析财政监督与审计监督的区别

财政监督是国家为保证财政分配、调控活动的正常进行和社会经济的健康发展,对公共部门的公共财务收支活动进行的检查、督促、矫正、制裁和反映。审计监督(本文特指政府审计)是依据国家法律、法规对公共部门的财务收支活动的真实性、合法性、效益性进行的审查、鉴证、评价,用以维护财经法纪、改善管理、提高效益、加强宏观调控的独立性经济监督活动。就监督对象、监督目的、执法标准而言,二者有相同之处,但区别也是显然的。一、监督客体不同社会主义市场经济可划分为私人部门和公共部门。笼统地说,财政监督和审计监督的对象都是公共部门的财务收支活动状况,但就具体的业务而言,二者既有交叉又有区别。根据1998年《国务院关于机构设置的通知》:审计署可以直接进行下列审计:①中央预算执行情况和其他财政收支;②中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支;③省级人民政府预算的执行情况和决算;④中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况;⑤国务院部门管理的     

建立防范财政监督风险的法律保障机制

目前，我国的财政监督包括了广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指由财政部门内部设立的专职财政监督机构依法对财政收入和财政支出进行的专门性监督活动，是财政管理部门依法行使财政管理职权的一种重要的表现形式，是财政话动的重要组成，其直接的监督对象是财政管理相对人，包括一切有义务依法承担纳税义务的公民个人和组织，一切有义务依法使用财政资金的国家机关、社会团体和公民个人。专职财政监督机构在依法对财政管理相对人进行监督的过程中，通过对财政管理相对人财政活动的监督，同时可以对财政管理部门行使财政管理职权的活动进行间接地监督。     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

财政监督发展的回顾与展望

财政监督是一个历史的动态发展的概念。建国后,我国的财政监督经历了从单一主体向多元主体、从着力于监督主体拓展为着力于监督客体、从形式监督变为实质内容监督的发展过程。财政监督既包括财政自身的监督,也包括非财政对财政的监督。按监督主体不同分为立法类的财政监督、司法类的财政监督和执法类的财政监督三种。     

构建财政内部监督机制的若干思考

公共财政具有资源配置、收入分配、稳定经济和财政监督四大职能。其中监督职能是前三项职能得以正常实施的保证。财政监督不仅包括对外监督，而且包括对内监督、财政内部监督检查就是通过财政监督检查机构的工作，来实现财政自身行为的规范。     

控制财政监督成本的思考

财政监督成本是在财政监督活动过程中,监督主体和客体因进行监督和接受监督而发生的支出(这里财政监督仅指由财政部门进行的狭义的财政监督活动)。具体包括财政监督主体开展监督业务的“业务成本”,维持财政监督机构的“机构运转成本”和监督客体接受监督时发生的“依从成本”三个方面。     

如何健全完善新形势下的会计监督

一、会计监督是财政监督体系的重要内容之一新《会计法》中对会计监督归纳为五个方面:①单位内部会计监督制度;②相关人员在单位内部会计监督中的职责;③对违法会计行为的检举;④会计工作的社会监督;⑤会计工作的国家监督。从部门监督的不同角度和性质上来说,会计监督包括:企事业单位内部监督,以中介机构为主体的社会性监督,以政府财政部门、税务、审计等检查机关为主体的国家监督。三者的监督关系是国家通过财政部门等对企事业单位和中介机构进行监督,中介机构通过对企事业单位审计进行监督,企事业单位内部会计监督。而对会计实体来说,会计监督则主要分为两大部分:内部监督和外部监督。内部会计监督是包括了单位内部控制的会计监督和对会计工作的监督;外部监督是包括了会计师事务所、税务师事务所等中介机构的社会监督和国家财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门的国家监督。因此,会计监督不仅仅是会计部门的监督,还是从上到下,从外到内的社会性全过程多方位的相互交替的监督体系,是财政监督体系的     

提高财政监督干部沟通能力的对策研究

正财政监督沟通,是指财政监督机构人员与被检查单位组织管理层及员工就有关事实、依据、结论、决定或建议进行探讨和交流的过程。财政监督沟通适用于各级财政监督机构、监督人员及其从事的监督检查活动,其目的是为了保障财政监督工作的顺利开展及对监督检查成果的有效利用。一、沟通的重要性沟通作为财政监督部门和其监督对象之间的交流工具,是财政监督工作不可或缺的要素。长期以来,因为财政     

国际财政资金监督管理模式经验借鉴

目前国际上财政监督基本有立法监督、司法监督和行政监督三种类型。各种监督制度各具特点,但基本都强调财政监督的法律制度、相对独立的财政监督机构、监督部门之间的协调配合以及绩效预算机制等。同时财政监督制度有向多元化发展的趋势。我国应借鉴国际财政资金监督管理模式,建立科学、高效的财政监督机制。     

创新是财政监督发展的不竭动力

党的十六大报告明确提出:"创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。"财政监督工作也是一样,必须按照"三个代表"重要思想要求,坚持与时俱进,增强创新意识,才能开创财政监督工作新局面。财政监督创新包括思维创新、机制创新和方法创新。思维创新就是以党的十六大精神为指导,紧紧围绕服务财政改革和财政管理,不断调整完善财政监督工作重点和工作方式方法。积极探索建立财政收支监督保障机制,强化会计监督,依法监督检查。如温家宝总理提出本届政府要重点解决三大经济问题,即就业和社会保障、财政增收节支、整顿和规范市场经济秩序,都与财政监督工作密切相关,可以说是财政监督工作的重点内容。我们必须据此认清财政监督的方向和正确把握监督重点。要切实加强对与人民利益直接相关的财政资金如社保资金、救灾资金、"三农"资金等的监督检查,维护群众利益,关心群众的疾苦,把"三个代表"重要思想落到实处。     

推进财政监督工作向纵深发展的探索

随着经济的发展，财政监督的责任越来越重大，各级政府对财政监督的要求电越来越高。财政监督部门必须正确定位，完善财政监督机制，创新监督方式方法，推进财政监督工作向纵深发展。近年来，江苏省无锡市财政局监督检查局按照党的十六大报告提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”以及全国财政监督工作会议的精神，认真履行财政监督职能，切实转变监督理念，加强队伍建设，开展有效的监督检查，初步建立了预算编制、执行、监督三位一体的财政监督管理模式。