《工商行政管理所条例》执行中存在的问题及建议

《工商行政管理所条例》（以下简称《条例》）实施以来,对加强工商行政管理所（以下简称工商所）的组织建设、规范工商所的各项工作、充分发挥工商所的职能作用、促进工商行政管理工作全面发展起到了积极作用。但是,随着改革开放的深入,随着工商行政管理体制的改革和职能的调整,《条例》已明显不适应现实要求,亟待修改。     

修改《工商行政管理所条例》势在必行

《工商行政管理所条例》（以下简称《条例》）自1991年4月22日颁布实施以来,作为第一个经国务院批准的基层执法机关的组织规范,对加强工商行政管理所的组织建设、规范工 商所的职能、促进工商行政管理工作的全面发展起到了重要的作用．但随着市场经济的快速发展．市场主体趋向多元化、复杂化．市场竞争变得多样化、激烈化,社会经济结构和社会经济矛盾也发生了激烈的变化．该条例与现实已出现了明显的脱节．暴露出严重的滞后性。为加强基层工商所的建设和提高市场执法监管的能力．     

贯彻实施《行政处罚法》促进依法行政－－全省工商系统贯彻实施《行政处罚法》回顾

《行政处罚法》实施四年来，全省工商行政关认真贯彻“依法制国，建设社会主义法制国家”的基本方略，依据《行政处罚法》的要求，广泛深入开展了贯彻实施《行政处罚法》的活动，通过建音立制，规范执法行为，强化依法行政，建立工商行政管理执法责任制，有力地推进了全省工商系统贯彻实施《行政处罚法》的工作，促进工商行政管理职能到位，提高了依法行政水平。     

全面加强基层工商所基础和队伍建设

基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，全面加强基层工商所的基础和队伍建设，是推进工商行政管理职能到位，建立有权威的市场执法机构，树立工商行政管理良好形象的迫切需要和必然要求，从基层工商所肩负的任务来看，随着以强化工商所日常监管职能为核心的监管方式的改革，工商行政管理工作重心下移，     

利在当前 功在长远 全面加强基层工商所建设和改造

为了认真贯彻落实“三个代表”的重要思想和省委工作会议精神，进一步提高执法和服务水平，全面加强工商所建设和改造，不断开创工商行政管理工作新局面，省工商局于6月17日至19日在潍坊、烟台召开了全省工商所建设和改造现场经验交流会。省工商局局长李华理、副局长张务锋，     

一把禁止传销的利剑

2005年8月10日,国务院第101次常务会议通过了《禁止传销条例》(以下简称《条例》),并于11月1日起施行。这是国务院为防止欺诈,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,保持社会稳定而制定的一部重要行政法规。《条例》明确规定了工商行政管理机关为传销的主要查处取缔机关,并赋予其具体明确的职责和强有力的执法手段;加重了传销行为人的法律责任,为工商行政管理等部门禁止传销提供了一个强有力的法律武器。     

浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

运用数字化考核手段促进工商所管理规范化

从上世纪90年代初推行工商所规范化建设以来,各地工商行政管理机关按照《工商行政管理所条例》、《工商所初级规范》的标准、要求,在机构设置、硬件建设、工作制度、队伍建设和人员素质的提高等方面,全面开展了基层规范化建设工作。但是,工商所规范化建设是一个与时俱进的过程,随着机构改革的不断深入,工商所的职责、     

不断总结经验 探索监管规律 深入贯彻落实两个条例——访国家工商总局直销监管局副局长邰展

《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，赋予了工商行政管理机关监管直销业和禁止传销的重要职责，对工商行政执法提出了新的更高的要求。为切实履行直销业监管和禁止传销的职能，促进工商行政管理职能到位，国家工商总局直销监管局经批准已正式成立，具体负责直销监管和打击传销工作。面对新任务、新形势，工商部门如何贯彻落实两个条例，做好直销监管和打击传销工作，这是广大读者普遍关心的一个问题。近日，本刊记者专访了国家工商总局直销监管局邰展副局长。     

立足工商职能 实施“五大工程”扎实推进社会主义新农村建设

中央1号文件和国家工商总局《关于充分发挥工商行政管理职能作用，扎实开展推进社会主义新农村建设的通知》，把推动社会主义新农村建设提高到了践行“三个代表”重要思想的高度，列入了工商行政管理全部工作的重要议事日程。为此，工商机关应充分发挥职能作用，按照“多予少取放活”的总要求，大力推行政策惠农、红盾护农、经纪活农、合同帮农、品牌兴农“五大工程”，不断创新工作机制，积极服务新农村建设。     

发挥工商职能 创新工商机制 扎实推进社会主义新农村建设——在全国工商系统推进社会主义新农村建设经验交流会上的讲话

同志们：今天，很高兴有机会在美丽的成都与全国工商行政管理系统的同志一起研究、探讨发挥工商职能作用，推进社会主义新农村建设的有关工作。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法部门，担负着整顿规范市场秩序、营造公平竞争市场环境的重要任务，在推进社会主义新农村建设中发挥着非常重要的作用。     

山东省工商系统2003年度学法计划

为全面落实党的十六大提出的加强社会主义法制建设的目标和任务，适应我国加入世界贸易组织和全系统机构改革新形势的要求，根据《全国工商行政管理法制宣传教育第四个五年计划》和《山东省工商行政管理系统“四五”普法规划》有关规定，制定全省工商系统2003年度学法计划如下：     

工商所管理问题浅探

经国务院批准的《工商行政管理所条例》(以下简称《条例》)已经实施十年了。随着我国政治体制、经济体制改革的不断深化，尤其是近几年来工商职能调整，工作重心下移，《条例》的许多规定已不能适应形势发展的需要，我国加入WTO对工商所干部的要求也会更高。因此，我们有必要对《条例》有关内容作适当修改。笔者根据工作实践，对工商所管理问题提出修改补充意见，供有关部门参考。一、深化工商所机构体制改革，坚持按经济区域设立工商所。要按照工商职能转换的要求和小局大所的原则，对现有工商所布局加以调整和规范，以集中监管执法力量…     

对传销行为作出行政处罚决定要注意时效问题

为保障工商部门有效快速地打击传销行为，《禁止传销条例》赋予了工商部门相应的执法权力，并提出了严格的执法要求。《条例》第14条第一款第5项规定：县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物。第18条第一款规定：工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过30日；案件情况复杂的，[第一段]     

在全国工商系统推进社会主义新农村建设经验交流会上的讲话

同志们:总局召开的这次会议,是为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重大决策和部署,总结交流各地工商行政管理机关推进社会主义新农村建设的成果和经验,研究部署充分发挥工商行政管理职能作用,深入推进社会主义新农村建设的工作措施。全国人大常委会何鲁     

对社会主义市场经济条件下工商行政管理职能的再认识

正确认识和理解工商行政管理的职能，是做好工商行政管理工作的前提。社会主义市场经济条件下，工商行政管理的职能是由社会主义市场经济条件下政府的职能决定的，是随着改革开放的不断深入，社会主义建设事业的不断发展，逐步趋于完善，逐步得到强化的。     

当前工商所辖区管理存在的问题

一、执法权限与职责任务的矛盾。根据现行工商行政管理的法律法规规定，工商所的职责有九项，涵盖了大部分的工商行政管理职责。但是，工商所可以以自己名义作出具体行政行为的只有2种：1．对个体工商户违法行为作出罚款或没收非法所得的行政处罚，数额     

自主开发软件 促进监管信息化创新

信息技术是当今世界最先进的生产要素．也是提高管理效率、实现管理创新的有效手段。在工商行政管理工作中，信息技术在主体准入、执法办案、食品安全、消费维权和内部管理等工作环节和领域已逐步推广应用．节约了大量人力物力资源．提高了监管执法效能．促进了工作的规范化、流程化、制度化。回顾1995年5月国家工商局制定的《工商行政管理数据处理网络建设方案》以来。工商行政管理系统的信息化建设迈上了有序发展的轨道，并逐渐进入深入发展、稳步提高的阶段。     

金州工商分局严格落实各项制度 构建食品安全监管长效机制

大连市工商局金州分局为确保监管职能到位，通过扎实做好基础性工作，严格落实各项制度，构建食品安全监管的长效机制。一是落实“一岗三责”责任制，明确分局领导、科所长和全局干部各自在食品安全监管中的责任和任务，采取逐级签订责任状、层层抓落实的方法，增强了全体人员抓食品安全监管工作的积极性和主动性；分局领导，机关科室坚持定期下基层所指导工作，对基层工商所食品安全监管工作起到了推动作用。二是辖区工商所依照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《巡查制度》，把食品安全监管任务全部落实到岗、责任到人。     

落实科学发展观 充分发挥工商行政管理 在构建和谐社会中的职能作用

党的十六届六中全会是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议，对于在新的历史条件下不断推进改革开放和现代化建设、确保全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史影响。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我们党加强社会主义社会建设的纲领性文献，具有开创性的意义，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展。《决定》全面深刻地阐述了构建社会主义和谐社会的指导思想，指明了构建和谐社会的目标任务、必须坚持的原则和工作部署，是当前和今后一个时期指引工商行政管理工作的行动纲领。