化解村级债务"十法"

湖北省武汉市江夏区五里界镇自2003年7月份开展化解村级债务工作以来，以理性的态度．务实的作风，抓住清账环节．夯实化债基础，充分运用各种化债方法，化解村级债务395.1万元，占债务总额的78.1％。     

六项措施化解村债

2002年以来，盱眙县多措并举，积极稳妥推进村级清债、化债、遏债工作。取得明显实效。到目前为止，共清理村级债务。19010万元，化解债务12390万元，化解率达70％，尤其是已连续三年实现无新增债务，走出了过去“边化边增”的债务管理怪圈，为农村社会稳定和发展奠定了坚实基础。     

『三清二核』化债务

化解村级债务，是巩固农村税费改革成果、稳定基层政权、保证村级组织正常运转的关键。湖北省枝江市委、市政府高度重视化解村级债务工作，切实把化解村级债务作为当前农村工作的一项突出任务和为民办实事的重要内容来抓，坚持清理与化债并举，突出“三清二核”重点，突破化解债务难点，化解村级债务取得明显成效。2003年，全市已化债4365．24万元，占应化债总额的15．01％。     

化解村债有妙招

<正>今年以来,湖北省枝江市高度重视化解村级债务工作,不等不靠,积极主动作为,采取多种措施,化解村集体欠农户个人债务,取得了化解村级债务的阶段性成效。截至今年8月末,已化解村级欠农户债务2955万元。仙女镇、马家店街道办村级欠农户个人债务率先实现了零债务。其主要做法有:制定分阶段化债方案以保护农民合法利益、维护农村和谐稳定为目标,坚持依法依规、实事求是、公开公正、量力而行的原则,按照"制止新债、化解旧债、积极稳妥、分类处理、整合资金"的总体要     

村级债务形成原因及其对策

当前,村级债务涉及面广,数目大,给农村经济社会发展造成一定的桎梏。农村税费改革后,村级债务已取代农民负担成为目前比较突出的问题。形成债务主要有集体经济基础薄弱、管理不善、借贷上交、实物亏损等直接原因外,还有不少隐蔽的原因。化解村级债务面临的困难:一是原债务利息仍在增加;二是化解途径越来越少;三是化债缺乏资金来源;四是债务硬,债权软;五是暂缓清欠政策增加了化债难度;六是部分干部对化债工作认识不足、农民还债意识淡薄。本文在剖析负债原因的基础上,提出几点化解村级债务的对策和措施。     

西丰县多条途径化解村债务

辽宁省西丰县是全省9个林业县之一,辖20个乡镇、229个村,农业人口27．4万,农民人均纯收入2100元。截至1997年底,该县村级债务总额为9434万元,村均41．2万元,全县83％的村有负债。债务债权相抵后,净债务3069万元,村均13．4万元。1999年,县委、县政府以化解民间高息借贷为切入点,制定了《关于化解村级债务的决定》,全年共化解村级债务4479万元,占债务总额的47．5％,村均负债由1997年的41万元下降到20万元,无债村由12个上升到65个,两个乡镇消灭了村级债务。这个县化解债务的具体措施如下：     

化解村级债务八法

村级债务的形成由来已久，构成复杂，由此引发的矛盾不断显现，日趋严重。我们要从解决“三农”问题的高度，重视村级债务的清理和化解工作。如何清理和化解村级债务，我认为要从以下几个方面着手：一是清账理债清理历史债务，是个敏感问题。一是要涉及到有问题的人，二是要从一些人腰包里掏钱，县、乡干部要痛下决心，敢于捅马蜂窝，敢于碰硬，勇敢地站在广大干部群众一边，公正无私地清账。清理村级债务一要积极，二要稳妥，循序渐进，集中时间，集中人员清理阶段性的历史账目，对财务进行全面审计，消除虚假债务，剔除违纪债务，剥离企业…     

经济薄弱村化债对策

支持经济薄弱村化解债务,是加强基层组织建设的一项重要举措。江苏省响水县第三批省定经济薄弱村债务化解工作已全面完成,涉及12个镇区19个村,取得了积极的成效,积累了一定经验。一是加强业务培训。组织相关镇区财政所长、经管站长、村支部书记和会计进行业务培训。通过培训,统一认识,明确任务,掌握化债时间范围、政策和化债程序,为化债工作奠定业务基础,以便在化债工作中把握     

眉山地区化解乡镇债务成效显著

化解乡镇债务 ,简称“化债”。眉山地区的“化债”工作受到各级党政领导的高度重视 ,经过半年努力 ,取得了初步成效 ,化解债务 0 93亿元 ,占总债务的 13 14% ,是今年目标任务的52 6 %。“化债”成效最佳县是眉山县 ,已完成“化债”任务的 115 13 %。“化债”任务过半的县还有彭山、洪雅、丹棱等县。1 化解乡镇债务的主要措施 :(1)大力发展农村经济。对“化债”应用动态的观点去评价并通过发展经济来化解以求得动态平衡。发展好农村经济 ,是控制和消除债务的根本措施。(2 )完善干部政绩考核内容和办法 ,坚决制止干部的短期行为增加负债…     

把紧『六关』防止村债反弹

在当前的农村工作中,村级债务的化解是农村各级干部工作的难点之一。而巩固化债成果,防止债务反弹更是难中之难。江苏省建湖县2002年在全县开展了声势浩大的债务化解活动,当年就化解债务1.22亿元,化解率达53.3%。近年来,为防止“旧债化不清、新债又反弹”现象发生,采取“六个严禁”,取得明显成效。至今年9月末,村级债务不仅没有反弹,而且又化解了2757万元。严禁发生新的举债。这是防止村级债务反弹的关键措施。进一步完善和提高“村账镇记”、“村财镇管”的财务管理体制,将化解村级债务的关口前移。充分发挥村级民主理财小组和村务公开监督…     

村级债务化解与防范

财政部门支持还债。事实证明,仅靠村级内生力量偿还巨额的债务,在多数村是不可行的。只有财政部门加大这方面的转移支付力度,才有可能尽快化解村级债务。镇村要及时与各级财政部门沟通,以赢得支持,争取各级财政对村级债务专项偿还基金等转移支付政策,从而奠定化解村级债务的工作基础。债务债权抵消化债。对村欠农户、农户欠村的债务债权,引导当事双方进行协商,实行以债权冲消债务,组织办理好债务债权结转手续。分类停息降息减债。对于农户拖欠税费由村里代缴形成的负债,分三种情况处理:无能力补缴税费的农户,由财政部门依法界定,经农民认可,…     

多措并举化解村债

农村债务居高不下，不仅严重制约农村经济的健康发展，还威胁着基层政权的稳定和社会的安定。为了化解农村债务，促进农村经济的快速发展，湖北省随州市曾都区按照由点到面，稳步推进的原则，积极稳妥地开展化解农村债务工作，在工作实践中探索总结出八个方面的化债办法，收到了良好效果。     

对村级新增债务的思考

去年,江苏省东海县在全县范围内开展声势浩大的村级债务化解工作。全县366个村期初债务余额为2.51亿元,通过各种途径化解债务1.37亿元,占年初村级债务总额的54.6%。尽管如此,年终财务汇总资料仍显示出,全县村级账面新增了债务0.77亿元。年内取得的化债成果有一多半被新增债务抵     

磨账化债好处多

在农村全面推行税费改革之后,怎样化解农村债务,是摆在广大基层干部面前的一道难题。但在实际化债工作中,可以充分利用村集体的债权与债务的矛盾来化解(或化小)这道难题,也就是鼓励债权农户与债务农户结对抵冲化债,这种做法在农村通常叫做“磨账”。“磨账”化债是一种百姓最容易接受的方法,它具有以下好处。一是有效地化解村级债权无法收回的问题。村级债权大多涉及到农村中的一些困难户,他们眼前无法用现金偿还村级债务,但通过这种“磨账”的办法,可以减少本身的还款压力,农户之间可以自行协商具体还款时间。这样,可以把看似的“死账”给…     

大胆探索 化解债务

湖北省随州市曾都区双河镇共有16个村(居)委会,94个村(居)民小组,共2.6万人,全镇计税耕地面积38267亩。2002年底村组核实债权703.90万元,核实锁定债务1011.89万元。今年3月以来,该镇大胆探索化解债务的路子,截至7月,已化解村组集体债务416.90万元,占债务总额4%,其中欠农户的债务减少243.02万元,占村组欠农户债务总额的58%;村组债权清收359.14万元,占债权总额51%。一、先行试点,积累经验。为了探索符合双河实际的化债措施,他们抽调人员,组成专班,在观音堂村开展化债试点,5月下旬开始发动,到6月下旬基本结束。经过20多天的努力,共化解村组集体…     

"磨账"化债也得注意对象

读了本刊2003年第11期刊登的黄德林、宋小明关于《磨账化债好处多》一文(以下简称黄宋文),笔者有不同看法。农村实施税费改革后,村级集体收入下降,村组债务确实直接影响着集体财务的正常运转。因此化解村组债务确实已成了乡村干部亟待解决的问题。黄宋文中用“磨账”的方法化解债务在理论上优点不少,但笔者通过调查,目前用“磨账”的方法化债大多还仅限于亲戚、朋友之间。笔者认为,村委会要进一步推广“磨账”化债,在实际操作过程中应注意以下两方面问题。一、必须坚持自愿的原则即村委会不能趁人之危或以欺诈、胁迫的方式要求双方“磨账”,…     

切实做好减负化债工作促进农村经济稳步协调发展

一、铁岭市减负化债工作的基本情况减负化债即减轻农民和乡村集体经济组织的负担、化解乡村两级不良债务。是巩固以家庭承包为基础、统分结合双层经营体制这一农村基本经济制度的重要工作。近年来铁岭市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农民负担和加强农村集体资产管理的一系列方针政策 ,使全市的减负化债工作取得了明显成效。(一 )铁岭市减负工作基本情况一是认真贯彻中央规定的村提留乡统筹费实行“两个不得超过”的基本政策。 1 999年至 2 0 0 2年全市农民限额内负担总额一直是 1 68亿元 ,其中村提留 90 80万元 ,乡统…     

十措施化解村级债务

湖北省秭归县郭家坝镇根据本镇村级债务实际和文化、西坡两村化债试点的做法,制定出十条措施,在全镇开展村级债务化解工作。一、削减高息减债。村集体欠民间的高息借款,原则上要通过宣传教育,双方协商的办法,从借款之日起,按照人民银行规定的同期同档利率计息。二、清收债权还债。对有关单位和个人拖欠集体款项要根据不同对象和性质,分别采取经济、行政或法律的手段进行清收。三、结对抵冲销债。对村集体与单位或个人形成的三角债或多角债,在协商自愿的前提下,鼓励债权债务人自愿结对,协商互抵,相互置换,冲销集体负债额度。四、划转债务化债…     

浅谈如何减轻村级负担 化解村级不良债务

一、提高认识、把化解村级不良债务工作纳入重要议事日程。各级党委、政府一定要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”思想的高度 ,充分认识化解村级不良债务的必要性和紧迫性 ,将化解村级不良债务工作纳入重要议事日程 ,采取实际措施 ,切实做好化解村级不良债力工作。二、积极协商、化解向金融部门借贷形成的不良债务。对村集体经济为兴办各项事业向银行 ,信用社贷款而形成的债务 ,各地要与金融部门积极协商 ,在确保村集体经济持续发展的基础上 ,结合实际情况 ,运用灵活手段 ,积极化解不良债力 ,挂靠在村集体经济组织由个人或外单位兴办的企…     

以公共财政理念消解农村政府债务

农村政府债务负担沉重,已严重威胁着农村政府的生存。解决农村债务是当前政府工作的重中之重,但怎样理清农村债务,全面化解政府债务却是一个值得研究的课题。笔者认为,农村债务产生的根本原因是政府借债,用债没有遵从公共财政理念,政府债务的化解必须以公共财政为指导,冻结稳定前债,逐步化解前债,建立防范机制预防后债。