完善我国预算管理制度的思考

我国传统的预算管理基本上是遵循投入预算理念,将政府预算视为实现政府服务的一种成本和投入.现代预算理念是一种产出预算理念,它强调的不只是政府投入的过程,更重要的是这种投入产生的结果,这一理念更有利于提高资金的使用效率.     

国有企业全面预算管理的问题与对策

近年来我国经济下行压力不断加大,国有企业就必须对自身当下全面预算管理工作的方式进行改造,如此才能提升自身综合实力。国有企业要在激烈的市场竞争中获得生存与发展,就需要转变传统的管理理念,适应新环境下的管理思路。国有企业作为我国国民经济的支柱,全面预算管理对国有企业而言至关重要,能够帮助国有企业挖掘资源利用的空间,实现资源配置效率的提高。近年来管理会计被我国相关部门越来越重视,全面预算管理作为管理会计的重要内容,也被政府大力推行。本文则从国有企业全面预算管理的角度出发,对当下国有企业全面预算管理过程中存在的问题进行相关分析,此后再根据其问题的诱导原因提出相应的解决优化措施,仅供相关学者参考。     

绩效导向预算中政府预算机构的角色转变

绩效导向预算是建立在计量经济学基础上的一种公共财政管理工具,随着绩效预算在我国公共预算管理中的推广应用,政府预算机构在角色转变的过程中必须注意一些问题,并采取相应的对策措施。     

预算绩效管理机制问题研究

2011年3月国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议,标志着以贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,强化预算支出责任和效率为基本内容的预算绩效管理新举措提上了议事日程。本文将预算绩效管理置于历史的长焦距、理论的广焦距中,予以透视和定焦绩效管理管理这一理念、工具,并提出在我国当前行政文化背景下,如何使新举措与传统管理无缝衔接及应对之策。     

略论我国高等教育的绩效预算管理模式

高等教育规模的不断扩大．迫使政府在面对高等教育投入成本的巨大压力时将研究重心放在如何实现教育预算资金的有效配置。在西方．以绩效理念为导向．以实现教育资源优化配置为目标的高等教育绩效预算管理模式应运而生．本文借鉴了国外高等教育绩效预算管理模式．在分析了我国高等教育绩效预算管理模式的现状的基础上．针对具体问题提出了解决问题的几点建议．旨在促进我国高等教育绩效预算管理模式健康良性的发展．     

预算会计应用权责发生制的思考

传统的政府预算编制和预算会计核算一般以收付实现制为基础。自20世纪90年代以来,一种较之收付实现制更加全面、完整、准确地反映政府综合财政经济状况的核算基础——权责发生缺点制逐步被引入政府预算编制和会计核算领域。文章在对我国政府预算会计应用权责发生制的必要性、可行性进行论证的基础上,提出应建立新的政府会计体系、逐步采用权责发生制的核算基础、建立完整的政府财务报告制度、实施权责发生制预算的基本思路。     

集团公司预算管理的现状与对策探析

预算管理是现代企业管理中的重要组成部分,它是企业实施战略目标管理的重要手段之一。在经济发达国家,预算管理已经成为企业最广泛使用的管理方法,在公司的经营管理中起到优化资源配置、提高经济效益、实现公司战略目标的重要作用。预算管理在我国企业得到普遍运用已有较长的时间,一些大企业积极探索适合我国国情的预算管理模式,通过实施预算管理,在质量管理、资金管理、目标利润上都取得了较好的成效。但我国企业集团在预算管理方面仍然存在很多问题,影响了预算管理在企业管理中所应有的效果。本文分析了集团公司预算管理存在的四个突出问题：预算管理目标与公司战略目标不一致,预算管理缺乏相应的企业文化支撑,预算考评和激励机制不健全,预算管理信息化存在的问题。并对健全集团公司预算管理提出了相关建议,具体建议包括：建立以战略导向为目标的预算体系,建立具有预算理念的企业文化,完善预算考评和激励机制,大力推进预算管理信息化建设。这些对策可以帮助集团公司实行有效的预算管理,优化企业资源,提升企业核心竞争力,促进集团公司长期稳定的发展。     

项目绩效预算运行机制及影响因素分析

绩效预算是一种新的财政预算理念和方法,它把市场经济的一些基本理念融入公共财政管理之中,能够有效降低政府提供公共品的成本,提高财政支出的效率。但是当前绩效预算缺乏系统的运行机制研究。本文分析影响绩效预算运行的内外部因素及其互动管理,给中国实施绩效预算提供一些参考和启示。     

高职院校战略导向型全面预算管理体系研究

本文介绍了依据平衡记分卡的企业战略导向型全面预算管理体系,分析了当前我国高职院校预算管理现状及存在的问题,提出了借鉴企业在预算管理方面的成功经验,将战略导向型全面预算管理理念引入高职院校预算管理过程的研究思路,并对构建高职院校战略导向型全面预算管理体系进行了阐述.     

事业单位预算绩效体系优化分析

预算绩效作为政府绩效管理工作重要内容,强调预算支出的结果导向要求,关注预算资金的产出,重视资金的效率。在我国近年来推行政府绩效管理的背景下,要求建立全面透明的绩效管理机制,通过形成全过程、全覆盖的绩效管理体系,优化管理机制。在预算绩效管理体系大力改革的背景下,单位管理流程日趋完善,但是管理机制中仍然存在一定问题,包括绩效基础不健全、绩效管理范围不够宽等方面。针对这类问题要进一步执行预算绩效管理体系的改革来,以解决相关问题。     

我国政府预算制度的改革取向

为克服传统政府预算制度的弊端,近年来我国相继实施了多项预算改革措施。但应看到,我国的政府预算制度改革尚处于初始阶段.与公共财政的要求仍有较大差距。根据公共财政框架的构建进程和我国的预算管理实际,今后的预算改革应着重于进一步加强预算控制,增强预算的透明度,确保预算的合规性。在此基础上,逐步借鉴国际先进经验,引入绩效管理因素,提高预算资金的使用效益以及提升政府部门的施政绩效。     

我国预算会计引入权责发生制的思考

为进一步适应公共财政管理体制改革的需要,权责发生制在我国预算会计中的应用引起了人们越来越多的关注。本文从现行预算会计所采用的核算基础着手,指出收付实现制逐渐暴露出的弊端。本文在分析和借鉴国外运用权责发生制的基础上,构造出我国预算会计采用权责发生制基础的思路。     

审计监督、公众参与和预算透明度——基于跨国数据的实证研究

以在2012年、2015年连续两次参加国际预算合作组织（IBP）开展的《开放预算调查》的201个国家为样本,运用混合OLS回归,研究审计监督、公众参与以及两者互动对预算透明度的影响。实证结果表明,国家审计通过加强独立性、提高审计结果公告能力,可以提高预算透明度;社会公众通过提升参与预算的层次性和实质性,也可以有效提高预算透明度;审计监督与公众参与的互动机制主要表现为审计立项对公众建议的接受度、审计结果对公众阅读的方便度,它们对政府预算透明度的提高都具有显著的正向作用。研究结论对于加强审计机关自身能力建设,完善审计监督和公众参与的互动机制,不断提高政府预算透明度,推进国家治理现代化具有一定的启示意义。     

The real structural imbalance and fiscal stance in Australia during the interwar years

By using the concept of the constant employment budget balance and changes in real public debt it is possible to determine the size of the public sector's real structural budget imbalances during the interwar period. In doing so the budget deficit of the public sector during the depression is shown to have been much larger than indicated by previous estimates of the nominal budget imbalance, and indicates that the fiscal stance of the government was expansionary during the worst year of the Great Depression rather than contractionary.     

国家治理体系的制度弹性研究

在利用市场自身调整和依靠国家全面干预之间,寻找促进社会发展的中间路线的国家治理,日益成为时髦的词汇和政治活动。国家治理体系的制度弹性体现为,治理体系能包容日益多元的政治行为主体和公共的善,并在保持自身的开放性和适度刚性的基础上,根据权益诉求和政治生态的变化来进行动态的制度调整,以实现整个体系的适应性和稳定性。国家治理体系的制度弹性主要体现在这几个方面：治理主体的多元性、公共善的包容性、治理体系的改良柔性以及弹性制度具有刚性原则。具有制度弹性的国家治理体系打破了传统统治体系的排斥性和刚性,降低了社会运行和转型中的革命风险。     

不同预算约束与公共物品政府直接供给的效率

与私人供给公共物品的问题是容易产生不足不同,政府供给公共物品的问题主要是低效率的问题。通过与萨谬尔森条件比较,发现在经济人政府假设下软预算约束时政府提供公共物品过多;在硬预算约束时政府提供公共物品过少;在效率问题上公共物品供给出现浪费或不足。     

公共治理语境下的自组织及其能力增进

公共治理理论内涵着自组织治理的理念和机制.以"反思的理性"为基础的自组织治理,能够有效地弥补市场机制"形式理性"和行政机制"实质理性"的不足,有助于实现现代行政改革和创新所追寻的"善治"目标.目前存在着社会自组织能力不高、社会自治因素不完备、第三部门作为公共事务供给主体的力量相对弱小的现状,决定了我国自组织的发展路径在很大程度上是一种"受控自组织"的发展轨迹.基于此,增进自组织能力,首先需要遵循政府作为主导推动的能力建设路径;同时积极培育中间阶层、社团和社区组织;另外还要努力促进公民意识和自治精神的化育和养成.通过这些路径,势必有助于达到增进公民社会的自组织能力、促进政府行政能力与社会自治能力和谐互动和持续提升的美好愿景.     

新冠肺炎疫情与全球治理变革

新冠肺炎疫情暴发以来迅速演变为一场全球公共卫生危机,不仅对人类生命安全和身体健康产生了巨大威胁,也使经济全球化受到重创,在全球多领域产生了全方位链式影响,凸显了全球治理的紧迫性和重要性。然而,现有全球治理体系在应对此次疫情过程中反应迟缓、部分失灵、治理成效有限。国际组织、国际机构、国际机制等应对不足、效果不彰。大国领导、大国协调与合作难度加大,未能体现领导作用。各国需要反思如何来加强全球治理体系改革,以更好地确保人类公共卫生安全。各国还需维护和稳定当前的世界秩序,在公共卫生领域形成一个人类卫生健康共同体。要树立人类命运共同体理念,强化对国际治理制度的更新、补充和替代,加大大国协调与合作力度,加强对世界卫生组织的赋权和赋能,提升其权威性和行动力,强化二十国集团等机制和制度建设,增补新的制度安排,在全球层面结成理念共同体、制度共同体、政策共同体、行动共同体和责任共同体。只有这样,各国才能共同应对未来人类所面临的公共卫生挑战,确保人类的生命安全和共同发展繁荣。     

项目治理机制改善公共项目管理绩效的研究——以代建人激励效应为中介变量

文章以国内代建制下的公共项目为研究情景,在归纳和总结项目治理理论已有研究成果的基础上,考虑公共项目多层委托代理形成治理结构特殊性,构建出以代建人激励效应为中介变量的"项目治理机制——代建人激励效应——公共项目管理绩效"理论模型,并提出项目治理机制作用于公共项目管理绩效的改善路径假设。通过对147个样本数据的分析,结果表明:公共项目治理机制能够对代建人产生显著的激励效应,代建人的激励效应能够对公共项目管理绩效产生显著的影响,项目治理机制对公共项目管理绩效的直接效应较弱。表明在特定治理结构下,代建人的激励效应是项目治理机制改善公共项目管理绩效的中介变量。研究结果可为政府决策部门完善代建管理制度提供理论支撑。     

日本公司治理结构内部控制中存在的问题分析

内部控制是企业治理的主要内容之一。在新的经济环境冲击下,涉及内部控制的日本企业的组织管理架构以及一些旧的公司制度和惯习已经束缚了企业的持续发展。日本在解决内部控制中存在的问题上,注重从法律的建设入手,并以此为手段带动实体经济改革。从当前内部控制改革的动向看,虽然相关的一些上市企业能按法律要求去实施,但在新制度的效果上许多企业尚存在质疑。由商法的修改带动的公司内部控制问题及其改善成为日本近年企业治理的焦点问题。