后工业社会服务型社会治理模式中的"德治"

当前,在面向后工业社会的历史进程中,人类社会的治理模式将实现从管理型社会治理模式向服务型社会治理模式的根本性变革,"德治"将取代"法治"成为社会治理的总体特征.此时,"德治"是德治、法治与权治的统一.基于人的共生共在的根本目的,在以"德治"为特征的合作治理的体系内,多元治理主体将以服务为宗旨,以内在的伦理精神为动力,在制度安排上突出道德的因素,共同推进社会治理的有效实现."德治"的建构依赖于"德制",而实现的公共行政改革也应积极推进"德治"实现的有效路径的建构与选择.     

“三改一加强”：国有企业改革的必然选择：以武汉晨鸣汉阳？…

武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司的做法，从理论和实践的结合上说明“三改一加强”是国有企业改革的必然选择。争取横向兼并的实现形式，是推进企业：改组“的一大有效之举；以三项制度改革为突破口，推进企业“改制”是形成企业内部激励与约束机制的有效途径；以技术进步为动力推进企业技术“改造”是坚持企业持续发展的一条必由之路；以人为本推进企业科学管理是实现企业经营目标的关键之所在。     

"一带一路"倡议能够缓解中国企业产能过剩吗?

"一带一路"倡议的推进为国内企业运用国际市场优化产能利用提供了重要契机.以2011-2016年沪深两市A股非金融上市公司为研究对象,实证检验了"一带一路"倡议对国内企业产能过剩的影响.研究发现,"一带一路"倡议的落实显著缓解了企业产能过剩问题,并且在采用倾向得分匹配、安慰剂检验和其他稳健性测试以控制内生性问题后,该研究结论依然成立.异质性检验表明,在融资约束程度较高的企业、产能过剩程度较高的行业以及新兴优势产业中,"一带一路"倡议更能发挥其产能优化作用.依据作用渠道分析,国内企业产能效率的改善可依靠跨国经营带来的技术创新能力提升和资源优化配置来实现,但其持续性影响仍需政府的配套性政策保障.结论 不仅丰富了"一带一路"倡议对微观企业行为的影响研究,更为政府深入推动"一带一路"倡议及践行供给侧改革提供了经验证据.     

"互联网+"背景下公共文化服务供给机制创新研究

当前,公共文化服务既存在供给不足,也存在需求不足的矛盾.在"互联网+"背景下,必须改革传统的以政府供给为中心的公共文化服务供给机制,建立以公众需求为中心的公共文化服务供给新机制.由收集、认识社会公众需求开始,经过采集服务信息、评估选择、提供服务产品和接受意见反馈的过程,为实现公共文化服务供需对接、"适销对路"提供强有力的保障.建立公共文化服务供给新机制,必须大力实施"互联网+"文化服务供给;积极推进制度创新;强化多元主体治理;实现公共文化服务多元精准;重塑供给的组织体制.     

供给侧结构性改革、企业绩效与风险承担——基于"去产能"政策视角

随着供给侧结构性改革深入推进,过剩产能已被逐步淘汰,留存下来的企业也面临着转型升级与绩效提升的新挑战.本文基于我国上市企业数据,采用双重差分法(DID)从实证研究角度,探究了"去产能"政策对我国产能过剩行业上市企业的企业绩效与企业风险承担的影响.研究结果发现,"去产能"政策对"去产能"行业的企业绩效有显著正向作用,提升了产能过剩企业绩效;同时"去产能"政策也显著降低了该类企业风险承担水平.本文研究结论,对于我国深化供给侧结构性改革,提升企业绩效,化解经济风险,推动经济高质量发展具有重要的政策意义.     

"花钱买机制"的路有多远——对巴州辖区深化农村信用社改革的思考

资金支持是农村信用社改革中必不可少的一个环节.本文就"票据置换"为突破口,深入分析了当前地方农村信用社改革中存在的几个难点,并提出了相关的政策建议,以探索深化改革的路径,真正实现"机制转换"的改革目标.     

推动我国制造业"新型化"的新动能运行机制分析

伴随着新一轮信息革命与产业革命进程的不断推进,我国制造业面临国际竞争加剧以及国内环境、资源、技术约束日益趋紧的双重挑战,制造业"新型化"迫在眉睫.动能是推动制造业"新型化"的主要力量,按要素的形成及综合程度可分为传统动能与新动能两大类.根据我国制造业面临的困境与未来发展方向,以劳动人口、资金、自然资源为代表的传统动能的动力作用逐渐减弱.探索并剖析以科技创新、以"互联网+"为代表的信息化发展与变革、制度与结构改革为主的新动能运行机制,能有效加快我国制造业"新型化"进程.     

"卡脖子"技术协作攻关的政府择优支持制度研究

"卡脖子"技术是一种"人有我无""受制于人"的共性技术,政府支持对其协作攻关必须以择优制度为保障.由于"卡脖子"技术是一种可对标的特殊共性技术,因而政府择优支持制度具备择优条件,可以有效防范支持制度的政府失灵.政府择优支持制度包含择优技术标准、信息共享、测试平台共享等制度,有利于形成科学技术路线、释放优秀方案潜力,从而降低协作成本、提升合作收益、激发创新投入、实现高效攻关.对科研机构和生产企业攻关协作的博弈模型论证了上述观点.     

"营改增"背景下国地税合作路径探析

以"营改增"为契机,国地税部门的税收征管合作之路在探索中前行.国地税建立合作常态化机制对深化国地税征管体制改革意义重大.本文在分析了当前国地税合作中存在的问题基础上,提出从深化税制改革出发的国地税合作需在制度和技术上保障合作的开展,建立二者之间的长效合作机制,协调推进各地进程.此外进一步探索深层次的合作内容,积极寻求与第三方的合作,也可考虑重新调整征管业务分工.     

论如何加强和改进改制企业党建工作

当前,以产权制度改革为核心的国有企业改革正在全力推进,国有企业的改革涉及到改制企业如何坚持党的领导问题,我们必须着眼于改革的全局,在实现企业改制的同时,加快改制企业的党建工作的转变.     

"省直管县"改革的经济学解析

实行"省直管县"改革,有助于改变资源配置方式,发展壮大县域经济.但目前在改革中也遇到诸如扩权和放权的落实到位情况不乐观,省辖市对扩权县市的支持力度减弱,垂直管理部门在扩权政策中定位模糊等问题.应重点推进财政体制上的省直管县改革,配套的措施包括:明确各级政府的职责重点;下放权力,激活县级政府的发展潜力;调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确权责关系;改革财政管理体制,以事权确定财权;合理核定县级行政单位的机构设置等.     

解决综合行政执法改革中问题的思考

推进综合行政执法改革,应以行使相对集中行政处罚权为前提稳步向综合行政执法过渡.综合行政执法中问题的解决以建设立法规范、执法实践、理论创新、组织领导的"四位一体"的综合行政执法体系为前提,不断推进综合行政执法改革,实现综合行政执法改革的前景目标.     

"十一五"时期的税收改革与税收立法

税收改革包括税收体制改革和税收制度改革两个层面."十一五"时期税收改革是十六届三中全会确立的第三轮税收改革的重要组成部分.税收改革过程就是税收立法过程,税收立法的质量与效率是评价税收改革质量与效率的法律标准."十一五"时期税收体制改革集中体现在<税收基本法>的立法创制中;而税收制度改革的重头戏是<企业所得税法>及其<实施条例>的立法创制,增值税改革仍停留在<增值税暂行条例>的修改上,因条件不成熟,尚不能升格为<增值税法>.     

经济结构与发展战略的同步调整

中国经济发展战略需要根据条件的变化作相应调整:以平衡型战略取代出口导向型战略、以提升国际竞争力为目标调整引资战略;建立新的经济流转方式,尽快转换融资制度、建立"收入-消费-产出"新的动态平衡机制;转换企业改革的重心,实现人的要素与物的要素的分割处理;与此同时,推进产业升级和城市化进程,化解结构调整所面临的双重压力.     

基于"制度荒"和"权益荒"的"民工荒"研究

由户籍制度和社会保障制度等多种制度上的欠缺形成的"制度荒"是导致"民工荒"的根本原因,而由农民工合法权益的现实缺失形成的"权益荒"则是出现"民工荒"的直接原因.要深化户籍制度改革,促进城乡融合;完善农民工社会保障体系,确保农民工权益;加强劳动执法监督力度,并弥补《劳动法》相关规定;摆正政府地位,实现政府的有效监管;设立社会中间层,缓和农民工与政府和市场之间的矛盾.     

浅议国有中小企业的改革与发展

江泽民在十六大报告中指出,必须把发展作为党执政兴国的第一要务;发展必须坚持以经济建设为中心;发展必须坚持和深化改革。在报告的第四部分“经济建设和经济体制改革”中指出,“要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须有国家独资经营的企业外,积极推进股份制,发展混合     

基于供求视角的“中等收入陷阱”分析与对策——来自日本与韩国的经验

中国已进入中等收入国家行列,正面临着"中等收入陷阱"的威胁。从供给和需求角度看,长期、可持续的经济增长是在有效需求与潜在供给的耦合作用下实现的。通过分析日本与韩国成功跨越"中等收入陷阱"的经验来剖析中国应对"中等收入陷阱"的风险,认为通过释放有效总需求和提高长期总供给能力,我国能够顺利跨越"中等收入陷阱"。相应的对策为:以初次分配改革为重点推进收入分配改革,完善再分配政策;实施创新驱动战略,以科技服务创新体系推进科技成果转化与技术创新;通过户籍制度改革实现农民工市民化,进一步推进新型城镇化建设;适度延长退休年龄与加大农村劳动力转移力度相结合,提高劳动参与率。     

学习贯彻党的十六大精神,用"三个代表"重要思想积极推进后勤社会化改革

高校后勤社会化改革已取得阶段性成果.在大力推进后勤社会化改革过程中,必须认真学习贯彻党的"十六大"报告精神,深刻认识和牢牢把握"三个代表"重要思想,并用以指导后勤社会化改革的具体实践.在新世纪新形势下加速实现高校后勤体制及机制转变,深入研究高校后勤改革和发展中出现的新矛盾、新问题,解放思想,抓住机遇,开拓进取,把高校后勤社会化改革工作推向一个新台阶,同样具有现实和深远的意义.     

"一带一路"倡议如何作用于中国OFDI企业技术效率:机制讨论与经验证据

"一带一路"倡议为中国经济增长提供了更加开放的经济生态,同时也为中国经济结构的优化奠定了基础.以2012-2018年中国A股上市公司与商务部《境外投资企业(机构)备案结果公开名录》中企业的匹配数据为研究样本,采用双重差分和倾向得分匹配双重差分模型,从企业技术效率视角探究"一带一路"倡议的实施效果.研究发现:"一带一路"倡议能够显著提升OFDI企业技术效率;企业竞争地位和数字金融发展在"一带一路"倡议对OFDI企业技术效率的提升中发挥正向调节作用.进一步的异质性分析表明,"一带一路"倡议对OFDI企业技术效率的影响机理,以及企业竞争地位、数字金融发展作用机制的发挥,因企业内在异质性、所处行业及区域异质性而存在差异.从企业技术效率角度深入评估"一带一路"倡议的经济效应,一方面有助于理解"一带一路"倡议与OFDI企业技术效率之间的关系,以及"一带一路"倡议对OFDI企业技术效率的影响效应的异质性,另一方面也为政府部门制定和完善相关政策提供了一定的理论参考.     

财政"省直管县"改革的风险分析

"省直管县"财政改革的基本目的是通过省直接管理县财政,加强省级财政的统筹能力,减少市级财政对县财政的截留,提高基层的公共服务能力.但是,"省直管县"财政改革会对统筹市县发展空间产生影响."省直管县"使中心城市与县级市、县城之间的天然联系被截断,中小城市之间的产业积聚与扩散将被抑制,而直管县的发展空间会变小,发展机会也会减少.为了避免推进"省直管县"改革可能产生的公共风险,建议推进"省直管县"改革不搞一刀切,要针对不同的地区采取不同的改革方式,条件成熟的地方可以考虑县改区.同时加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调.