完善决策咨询研究的保障体系

公共决策是一种集中决策，它所产生的影响是多层次、多方面和全社会性的，这在客观上存在着一个形式的集中性与内容的广泛性之间的矛盾。所谓决策咨询，指的是决策者为了化解上述矛盾而进行的咨询活动，旨在推进决策的科学化、民主化，提高决策的适应性、实效性。在现代决策中，决策者除了凭借自身知识经验和广泛调查研究外，往往借助外脑或智囊团，即决策咨询研究机构来实现自己的决策意图。作为为党委政府提供决策咨询服务的专门部门，承担着为科学决策提供知识、智力支持的重任，完成这一重任，必须有完备而有力的保障体系。因此，本文尝试探讨加强决策咨询与决策咨询研究的保障体系建设问题，旨在加强决策咨询研究机构建设，提高决策咨询研究能力。     

加强决策咨询研究工作的政策支持

决策咨询研究机构及其组成人员，作为领导者、决策者的“智囊团”和“思想库”，早已为西方发达国家所重视。在我国，决策咨询及决策咨询研究古已有之，但现代决策咨询研究发展起步不久。目前，面向公共决策的政府性决策咨询研究机构以及主要面向市场的决策咨询研究企业正在不断形成和发展。政府决策咨询研究是我国决策咨询研究体系中的一个重要组成部分，在促进政府决策科学化、民主化方面发挥着越来越重要的作用。这里将主要以政府决策咨询研究工作为出发点，提出加强对政府决策咨询研究机构及其研究活动扶持的若干对策建议。     

搞好决策咨询研究的重要意义与作用

党的十七大报告指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。决策咨询研究是公共决策智力支持系统的重要组成部分，决策咨询研究的发展完善是推进公共决策科学化的重要途径，也是公共决策走向科学化、民主化的重要标志。我国的决策咨询研究正处于探索发展阶段，面对改革开放和社会主义现代化建设发展的战略机遇期和矛盾凸现期，如何解决好自身发展中存在的问题，推进公共决策的科学化、民主化，是一项十分重要的课题。有鉴于此，宁波市政府发展研究中心组织了专题研讨，本刊也将开设专栏进行笔谈，以期引起各方关注。诚望有识之士来稿提出真知灼见，共同推进决策咨询研究事业的发展。[编者按]     

政府决策咨询机制建设理论与实践探索——以宁波为例

政府公共决策的质量与效率是衡量政府能力的重要标尺。为促进政府公共决策的科学化、民主化与法制化，世界各国政府都在公共决策系统引入了决策咨询机制，中国亦不例外。文章从理论与实践两个维度对政府决策咨询机制问题展开了分析，考察了宁波市政府决策咨询机制在政府公共决策实践中发挥的功能及其存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期进一步促进宁波政府决策咨询机制的建设与完善。     

提升和完善决策咨询机制

决策咨询机制就是把专家咨询及各种咨询研究机构不断纳入决策过程的运作系统。政府公共管理过程中．由于重大项目涉及各个领域,专业化程度高。决策者不可能样样精通。加之各个领域发展变幻莫测。决策者不可能事事通晓。如今决策者的主要作用不再是传统的亲自制订详细决策方案．而是站在战略的高度对专家制定的各种方案进行择优选择,这就需要一个由各类专家组成的决策咨询系统。决策者把决策要求传送给相应的决策咨询研究机构,咨询机构根据决策者的要求进行深入的调研和广泛的论证．在此基础上形成多个政策方案,提交决策机构进行选择。其简单而规范的运作路径是：     

决策咨询研究成果转化深化的方向和途径

决策咨询研究是社会科学研究的重要组成部分，决策咨询研究成果同自然科学研究成果一样，都是人类认识世界、改造世界所获得的智力成果。自然科学研究成果一般是通过技术中介转化为社会生产力的，政府公共决策咨询研究成果则通过决策程序转化为生产力。由于政府公共政策决策的正确与否对经济社会发展、对社会公众将会产生广泛而重大的影响，因此正确把握和处理好决策咨询研究成果的转化和深化，是科学决策的重要环节，是推动经济社会又好又快发展的智力支持，也是决策咨询研究的要旨和目标所在。     

马飚就做好政府决策咨询工作提出要求：大力提高政府决策咨询服务水平

6月18日，2010年全区政府系统决策咨询工作会议在南宁召开。 自治区主席马飚向大会发来《大力提高政府决策咨询服务水平》书面讲话，勉励全区政府决策咨询工作者更好地谋善举、献良策，为实现“保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头”作贡献。     

决策咨询研究的基本特点与功能分析

咨询业的新兴和发展是人类智力和社会生产力发展到一定阶段的产物，是一种社会化的科学劳动。决策咨询研究则是现代政党和政府科学决策理论与公共管理决策实践发展的产物。从国内外政党和政府的公共管理决策机制的发展实际看，决策咨询研究无论在理论指导和实践探索中都具有不可替代的功能和作用。     

决策咨询研究的有效组织和资源整合

党的十七大报告指出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。”这就要求建立决策咨询研究组织，整合决策咨询研究力量，以提高政府决策的质量和效能，进而提升党的执政能力。毋容置疑，政府决策咨询机制的建立和健全是政府决策民主化、科学化和法制化的必然要求，同时也是提高政府决策质量和提升政府能力的重要手段。     

决策咨询研究的原则和主要方向

现代社会，各种组织和个体对政府部门的要求越来越高，政府的决策水平直接决定着能否满足不同群体的各种需要，而政府决策咨询的发展程度是衡量政府决策科学化的重要标志，也是政府决策民主化的现实体现。理想的决策咨询研究应该保持自身的独立性，并最终服务于我们的政治体系，服务于决策。     

做好决策咨询研究应把握五个环节

决策咨询研究是联系决策者、权力与民众、科学之间的纽带，是现代决策参谋体系和决策链条上的重要一环。随着经济市场化程度的不断提高，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，新事物、新情况、新问题层出不穷，政府决策者和决策部门面临着一系列前所未有的难题，影响决策的因素增多，决策的风险性增大，决策所需的信息量也增加，迫切需要决策咨询研究的支持。为推进决策科学化、民主化，决策咨询研究必须把握好五个环节。     

咨询系统在政府决策中的作用分析

本文从咨询系统的发展历程，并联系当前政府在面对全球金融危机所做的决策．分析了咨询系统在政府决策中所起到的重要作用．讨论了当今咨询系统中所存在的代表性问题，并提出了相关的改进建议。     

关于成立宁波市政府决策咨询委员会的初步设想

近几年来，省内外的杭州、台州、广州、长春等一些城市，相继建立了政府决策咨询委员会或政府决策咨询专家库，并进行了初步的探索和实践，这对认真落实科学发展观，进一步健全政府决策机制，推动政府决策的科学化和民主化，起到了良好的智力支持作用。党的十七大报告从坚定不移地发展社会主义民主政治的高度，明确提出要“推进决策科学化和民主化，完善决策信息和智力支持系统”。根据党的十七大精神和省内外一些城市开展政府决策咨询工作的探索与实践，本文就成立宁波市政府决策咨询委员会及决策咨询专家库进行初步的探讨。     

建立完善决策咨询研究的运行机制

决策咨询研究的发展水平是衡量政府决策科学化的重要标志，也是政府决策民主化的现实体现。建立和完善科学高效的决策咨询研究运行机制，是决策咨询研究工作高效顺畅运行的重要保证，是政府加强自身能力建设、提升决策水平的的必然要求，也是经济社会发展进入“黄金机遇期”和“矛盾凸现期”的紧迫要求。     

决策咨询奠基决策的科学化民主化

来自11个专家组的100多位专家、学者和工商精英,在2003年度,通过完成的14个重大课题的研究报告、报送的74份委员的咨询建议和完成的16部地方法规的立法咨询,为陕西省委省政府决策发挥出重要的参谋作用。这是记者从近日召开的陕西省决策咨询委员会第二届第三次全体会议得到的消息。     

推进政府决策咨询机制建设

建立政府决策咨询机制是政府依法行政的重要内容，也是政府决策民主化和科学化的必要环节。宁波经济社会的快速发展，对整个政府系统的决策质量提出了更高的要求，因而政府决策咨询机制的建设已具有突出的紧迫性。文章在界定政府决策咨询和政府决策咨询机制的基础上，分析了建设政府决策咨询机制的必要性；并对宁波政府决策咨询的现存问题作出了实证分析，提出了推进政府决策咨询机制建设的具体对策。     

在省委省政府决策咨询委员会委员聘任仪式上的讲话

我们隆重举行中共河北省委、河北省人民政府决策咨询委员会委员聘任仪式，标志着省委、省政府决策咨询委员会正式成立了。我们感到特别荣幸的是，全国著名专家学者刘昌明院士、张宗祜院士、吴良镛院士、吴敬琏研究员、胡鞍钢教授，欣然应聘为河北省委、省政府决策咨询委员会委员，这充分体现了他们对河北工作的大力支持。     

政府决策专家咨询理论研究综述

专家学者在政府决策中发挥了越来越重要的作用，专家决策咨询受到各级政府和社会各方面越来越多的关注和认同，许多重大项目的决策专家咨询都取得了显著的经济效益、社会效益。新的历史时期，如何更好地发挥专家咨询的作用，是一个值得深入研究的重要课题。     

进一步完善政府决策咨询机制

随着社会主义市场经济体制的建立完善和民主政治的不断推进，我国的政府决策也不断向科学化、民主化方向发展，决策咨询越来越受到各级党委和政府的重视。但是，目前我们正处于传统决策机制向现代决策机制的转变过程中，旧的决策机制的模式还未完全消失，科学决策机制尚未完全确立，政府决策的科学化、民主化程度还不够高。因此，进一步研究政府决策咨询机制，完善决策咨询方法体系，提高决策咨询效率，对于推进政府决策科学化、民主化进程，维护经济和社会的持续稳定发展具有重大的意义。     

如何提高决策咨询研究能力和工作水平

当前，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，新事物、新情况、新问题层出不穷。这些无疑对决策咨询研究工作提出了新使命、新要求，也迫切需要加强和改进调查研究工作，提高我们的综合性政策研究和决策咨询服务水平。