中国陆上油气对外合作区块总体开发方案相关管理问题解析

中国陆上油气对外合作区块总体开发方案是油气田开发决策的基础性文件,目前由国家发改委按照核准程序履行国家审批职能.中方石油公司在审查总体开发方案过程中发现的问题主要集中在总体开发方案的编制和执行方面,包括技术方案和投资与效益指标争议、执行过程中的偏差和调整过大、弃置管理制度缺失、总体开发方案与石油合同不匹配等问题,导致国家和中方石油公司较大利益损失.其原因除了中方石油公司缺乏对外合作管理经验、准入门槛过低、管控能力不足之外,国家在油气对外合作管理方面的法律法规和油气行业基本管理制度的长期缺位是问题的主要根源.要解决这些问题,需要建立健全国家油气行业管理和对外合作管理方面的法律法规,尽快修改完善标准石油合同,国家相关部委应进一步完善和明确审批和监管职能,出台一些必要的油气行业管理制度,中方石油公司内部更是要加强对外合作项目管理,完善对外合作项目前期工作程序.     

外国投资俄罗斯油气产业的现状与前景

2000年以来,外国在俄罗斯的投资快速增长,其中在俄罗斯油气开采领域的投资总额从2000年的5.64亿美元增加到2006年的145亿美元,且大部分为直接投资。俄罗斯调整外国投资的法律主要有《俄罗斯联邦外国投资法》、《俄罗斯联邦产品分成协议法》等。外国投资俄罗斯油气产业的模式主要有：收购俄罗斯大型油气公司的股份、与俄罗斯油气公司成立合资企业或财团、以产品分成协议参与项目、收购小石油公司、参与承包工程并签订服务合同、伪外国投资等。根据俄罗斯油气领域的政府政策和法律特点,以及外国投资目前的现状,未来俄罗斯油气产业的外国投资模式和发展方向包括：1）参与俄罗斯国有油气公司的合作项目;2）收购开采非战略意义油田的小型私有公司;3）参与承包工程,提供相关服务;4）投资炼油厂等下游领域。     

外国石油公动态(2009年6月)

(2009年6月)投资与合作埃克森美孚和Petronas签署21亿美元勘探协议埃克森美孚公司旗下的勘探和开采公司与马来西亚国家石油公司(Petronas)签署一份产品分成合同,双方将至少投资21亿美元共同开发马来西亚的Seligi、     

外国石油公司动态

投资与合作 康菲和智利国油签署协议研究非常规油气 8月5日，康菲石油公司和智利国家石油公司Enap签署一份技术协议，双方将合作进行地质、地球物理和工程研究，以确定智利南部麦哲伦地区的非常规油气资源潜力。     

中厄石油合作项目现状及发展前景

中国石油厄瓜多尔项目是中国石油企业较早开展的海外石油合作项目之一,该项目在勘探开发、生产销售、经营管理等方面都取得了良好的经济和社会效益.近年来,包括厄瓜多尔在内的一些南美国家为保证石油收益,陆续采取了一系列加强控制本国油气资源的措施,出台了相关限制性规定.同时,厄国内政治经济形势也较为严峻.这些因素都使得厄瓜多尔的国际石油合作环境日益复杂化.面对这种复杂的经营形势,中国石油厄瓜多尔公司有针对性地对该国投资环境进行风险分析,研究投资策略,制定相应措施,使中国石油集团与该国石油公司在稳定合作的基础上不断扩大合作领域.     

伊拉克石油工业对外合作模式

近两年来，国际社会解除对伊拉克制裁的呼后日益高涨，俄罗斯，法国，印度，印度尼亚西，马来西亚和一些阿拉伯国家频频与伊拉克接触，协商合作在伊开展油气勘探开发。目前伊拉克与外国石油公司开展合作和签订合同主要有4种模式。产量分成合同（SPA）：外界公司技术持有75％的股权，伊拉克政府持股25％；服务合同：包括技术服务合同（TSA）和风险服务合同（RSC）两种形式，伊拉克政府持股25％；合资经营（Joint Venture Agreement):伊拉克政府持股51％；回购合同（Buyback Contract):伊拉克政府持股10％。伊拉克对外石油合作模式及合同的特点表现为：政治色彩浓厚，对外合作范围广泛，合同条款比较优惠，但项目执行难。对外国石油公司来说，伊拉克的石油对外合作 存在诸如政治风险，战争风险，再协商风险，某些油田存在边界纠纷，运输等基础设施严重不足，国内石油销售市场极不发达等一系列不容忽视的问题。     

现代石油合同的发展趋向(续)——现代石油合同对比

现代租让合同 (泰国)产量分成合同(PSC) (印度尼西亚)风险服务合同(RSC) (巴西)混合型合同(HC) (中国)1.合同权限 矿产资源部(DMR)根据1971年石油条例授权,进行租让开发。 矿产资源部拥有与租让者签定和授予租让合同的专有权。 租让合同需经内阁批准。 1960年4‘L号法授予印尼国家石油公司油气开采专有权。 印尼国家石油公司有权与外国承包商进行谈判并签定合同。 产量分成合同必须经内阁和总统批准。 1953年2004号法和1988年宪法规定石油工业是国家垄断行业,巴西国家石油公司作为执行机构行使职权。 1976年政府决议准许巴西国家石油公…     

库尔德油气投资环境分析及投资策略建议

伊拉克库尔德地区油气资源丰富,2016年该地区(含基尔库克)主要油田石油产量约60万桶/日,但油气市场发展受制于基础设施瓶颈.2002年以来,库尔德地区政府与外国投资者共签订产品分成合同50多份.2006年以后大量石油公司涌入,这些石油公司面临两个最为棘手的问题,一是储量缩水严重;二是欠款回收困难.当前库尔德地区政治、经济、安全形势依然严峻,但政府正采取措施改善投资环境,吸引国外油气投资.建议我国石油企业积极寻找库尔德上游投资机会,尽量与大公司合作开拓库尔德油气市场,做好政治风险的防范和规避,多措并举提高账款回收率.     

国有石油公司与民营企业油气勘探开发合同联营合法性案例分析

石油公司从事油气资源勘查开采必须经国务院批准,油气勘查开采实行国家一级管理,从事油气勘查活动必须取得油气勘查许可证,从事油气开采活动必须取得油气采矿许可证,这些法律法规的规定形成了我国石油天然气勘探开采领域的垄断.A油田分公司与民营企业合作进行的风险勘探开发油气资源项目采用合同联营的形式,依据的法律关系是《民法通则》第五十三条.国有石油公司在油气勘查开采领域与民营企业合同联营符合民法通则规定,满足“法未禁止”与“法无授权”的要求.对此,一方面,不宜对相关法律法规中关于“油气资源勘探开发资质门槛”的法律条文进行扩大解释,另一方面,需要关注“利益输送”和“合作方的选取是否存在违法情节”的议题.在国家鼓励民间资本参与能源领域投资的环境下,A油田分公司在D项目上的运作模式是对油气上游混合所有制改革的一种有益探索.     

外国石油公司动态

(2012年8月)投资与合作俄气石油签署两个库尔德地区产品分成合同俄罗斯天然气工业石油公司(Gazprom Neft)与伊拉克库尔德地区政府签署了两份产品分成合同,获得Garmian区块40%的股份和Shakal区块80%的股份。这意味着俄罗斯能源公司进入了该地区的油气勘探和开采领域。俄气石油已成为继埃克森美孚、雪佛龙和道达尔之后第四家进入库尔     

低油价下厄瓜多尔油气投资机遇与策略

持续低油价环境下,因厄瓜多尔政府筹资抒困,产生了油气投资机遇.剖析厄瓜多尔油气工业发展和油气对外合作环境,认为厄瓜多尔油气投资环境整体处于中等风险水平,属于适合加速发展的油气资源国.分析中国石油公司在厄瓜多尔油气对外合作的地位及其竞争者与合作者,提出当前中国石油公司应优先寻求与厄瓜多尔政府的合作,重点瞄准陆上常规成熟油田,其次瞄准陆上重油油田.筛选中国石油公司在厄新项目的目标资产,提出投资建议.     

印度第四轮油气勘探招标条款简介

1991年9月6日,印度政府宣布了第四轮油气勘探矿区招标的指导性条款,其显著特点是允许外国公司及印度私人公司参与石油和天然气的勘探投标。这次招标共开放72个区块,其中39个为海上区块,33个是陆上区块。 指导性条款规定:与石油公司签订的合同采用产量分成协议的形式;允许地震选择;不需     

制裁解除以来的利比亚油气国际合作

利比亚是非洲重要的产油国,石油勘探程度低,开发潜力巨大.国际制裁于2003年解除后,利比亚明确提出其石油工业宏伟发展目标,其油气国际合作面临诸多机会.依据第四版勘探和产品分成协议(EPSA Ⅳ),利比亚先后举行了4轮油气勘探许可证招标.全球石油公司纷纷参与竞标,竞争非常激烈.利比亚国家石油公司积极推动合作方多元化战略,以EPSA Ⅳ为基础,大幅提高本国收益,同时注意提升本国油气储量和资源潜力.中国企业在防范风险的同时.应加强与利比亚的油气合作,拓展思路,利用多种渠道扩大合作;重视各个方向的投资,制定有针对性的投资策略;健全合作方式、保护自身权益;积极履行社会责任,树立良好的企业形象.     

资源、经济与政治:萨哈林油气项目全景式扫描

截至目前,在萨哈林岛上及周边海域共发现75个油气田,陆上勘探较为成熟,海上勘探程度相对较低,具有较大的勘探潜力.据IHS数据库的资料(2007年),萨哈林地区石油地质储量为94.03亿桶,天然气可采储量为38.40万亿立方英尺,凝析油可采储量为5.67亿桶.萨哈林1号、萨哈林2号的对外合作为产品分成协议模式,其他项目为矿税制合同模式.由于萨哈林1号、2号项目的产品分成协议条款对俄方有诸多不利,俄政府对产品分成协议的授予做出了严格限制.鉴于俄政府利用国有化政策、环保政策等调控外资项目,外国石油公司在俄罗斯开展业务时,必须将自身利益与俄罗斯国家石油公司的利益联系在一起,以规避风险.萨哈林地区的油气开发对俄罗斯远东地区能源供应结构调整以及经济发展具有深远影响,世界能源市场和俄罗斯都将不断地从这些大型油气项目开发中获益.我国应充分利用政治、经济及地缘优势,采用多种方式,探讨与俄罗斯共同开发远东,尤其是萨哈林地区能源资源的可行性.     

外国石油公司动态

投资与合作巴西国家石油公司为尼日利亚建乙醇工厂巴西国家石油公司(Petrobras)与尼日利亚国家石油公司签署为尼建设一座投资2亿美元的乙醇生产厂的合同。     

外国石油公司动态

投资与合作道达尔计划今后5年在尼日利亚投资100亿美元道达尔公司计划今后5年将在尼日利亚石油上游生产和天然气的利用和开发方面投资约100亿美元。道达尔目前在尼日利亚的原油产量约为每日30万桶,预计在6年内增长一倍。雪佛龙德士古等5家公司与尼日利亚签订3个新油田的产量分成协议雪佛龙德士古、巴西国家石油公司和3家当地公司与尼日利亚国家石油公司就3个深水油田的开发签订了产量分成协议。尼日利亚国家石油公司在每个油田中均占有50%的权益。巴西国家石油公司将投资1.3亿美元发展深水钻井技术巴西国家石油公司将投资1.3亿美元发展水深…     

中东非洲国家油气合作监管措施及应对建议

近年来,中东、非洲油气资源国以政府石油主管部门及国家石油公司为主导,依据本国石油法及油气合作合同,通过国家石油公司参股、重大决策管理、作业者管理、运营监控、采购审批、产量控制等措施,不断强化油气国际合作项目的监管.作为承包商的中国企业应认真谈判相关合同条款,努力使管理和作业符合国际石油行业惯例,规范采购管理,履行社会责任,积极配合资源国开展监管工作.     

外国石油公司动态（2009年6月）

投资与合作 埃克森美孚和Petronas签署21亿美元勘探协议 埃克森美孚公司旗下的勘探和开采公司与马来西亚国家石油公司（Petronas）签署一份产品分成合同,双方将至少投资21亿美元共同开发马来西亚的Seligi、Guntong、Tapis、Semangkok、Irong Barat、Tabu和Palas 7个海上油田。     

土库曼斯坦油气发展前景

土库曼斯坦油气资源十分丰富,自1992年独立以来,该国一直实行“能源优先”的发展战略,近几年油气产量稳步增加。该国计划2003～2020年投资630亿美元发展石油天然气工业,其中256亿美元通过产品分成合同模式由外商直接投资;到2020年生产原油1亿吨,天然气2400亿立方米。土库曼斯坦石油天然气工业巨大的发展潜力为世界各国石油公司与土库曼斯坦开展油气合作提供了商机,而进一步巩固和扩大中土油气合作,对于中土两国都具有划时代的重要战略意义。为此,对中土油气合作提出六点建议。     

也门油气国际合作风险与机遇

也门是世界上拥有中等石油资源量的国家,也是阿拉伯半岛石油产业对外开放的少数产油国之一,石油工业有一定基础。也门地理位置特殊,在国际石油航运中有重要地位。为发展经济稳定社会,也门积极开展油气勘探与开发招标,先后进行了4轮油气勘探许可证招标。也门石油产业参与者以外国公司为主,适用产品分成合同,油气国际合作机会较多。但也门战乱频繁,安全风险突出。面对诸多困难和机遇,中国企业应配合国家外交政策,积极介入也门石油的国际合作;发挥比较优势,协作开拓也门市场;拓展思路,重视各个方面的合作;同时注重改善与部落势力的关系,积极履行社会责任,营造长期合作的友好环境。