周边典型国家和地区成品油市场化改革及其启示

从上世纪80年代起,中国周边典型国家和地区逐步实施成品油市场化改革。除印度外,台湾地区、日本和韩国的改革总体上比较成功,未对经济体内经济产生剧烈影响,基本实现了成品油的内外市场接轨。周边经济体的实践表明,成品油市场化改革必须具备一定的前提条件——区域内炼油能力大于需求、市场避险体系趋于完善、油品税收体系逐渐成熟、市场定价体系基本完整。目前,中国成品油市场供需基本平衡,并将转向供过于求;成品油税收体系逐步完善。未来中国成品油市场化改革需要在以下几个方面推动：1）择机快速启动价格机制市场化改革;2）积极打造成品油现货交易中心;3）着力推动自建或共建成品油期货市场;4）稳步推进成品油进出口市场放开;5）推动建立与对外依存度相匹配的、具有一定规模和法制完备的石油金融体系。     

石油经济深化改革的方向：——全面统一管理,模拟市场机制

目前我国原油价格平均水平仍低于国际原油价格,而成品油价格大大高于国际水平,导致成品油盲目进口,禁而不止。成品油消费税过低则使得零售价过低不利于节油。我国石油经济深化改革的方向应是:全面统一管理,模拟市场机制,要建立全面管理石油的机构,并要对石油进出口、小炼厂改造、石油战略储备及供求调节储备实行统一管理。模拟市场机制则要从价格和税收两方面入手。取消原油出厂价两档制;确定国产原油送货制定价标准;原油销售按质论价;成品油按可改造小炼厂保本微利水平定价;缩小原油与成品油出厂价价差;实行政府指导下的市场价格的石油价格管理体制。税收方面,采用资源税调节不同资源条件下的石油企业的经济收益;提高石油消费税,并将石油消费税的征收环节由生产环节改到流通环节。     

石油巨头"逼宫"定价机制中石化高调进口成品油

业内人士认为，中国成品油进口正在发生逆转，解决这一问题必须要尽早理顺成品油价格形成机制。也有专家建议国家石油储备中心尽快启用，以规避成品油现货市场的贸易风险。     

加强成品油储备是石化产业振兴的重要举措

加强石油储备是应对石油供应风险的有效方式之一。世界各国的经验证明，完整而科学的石油储备体系不仅包含原油储备，而且应包含成品油储备。新近出台的《石化产业调整和振兴规划》已将成品油储备纳入发展战略。借鉴国际经验，立足现实国情，我国应发展中央、地方、国企以及民企共同参与的四级成品油储备体系。改革成品油进口专营权和成品油价格管理体制是推进成品油储备健康发展的关键性制度因素。     

资讯

国家出台成品油价格机制完善方案3月26日,国家发展改革委发出通知,决定降低国内成品油价格。3月27日零时起,汽、柴油最高零售价格每吨分别降低310元和300元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.23元和0.26元。成品油价格下调后,经营者根据市场供求情况,按照国家规定的价格,自主制定实际销售价格,可以适当下浮。通知要求,石油企业要认真执行价格政策,组织好成品油生产和调运,保障成     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发及零售限价表

根据《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》(发改电[2013]30号),从2013年3月27日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品,下同)价格分别下调310元/吨和300元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽柴油价格分别调整至8520元/吨和7710元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至8920元/吨和8110元/吨,其中供渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额下调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求两大国有石油集团发挥企业内部上下游利益调节机制,组织好成品油生产和调运,保障成品油市场稳定供应;要求各级价格主管部门加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

近期国内成品油价格走势分析

9～10月份受国际原油及主要油品市场油价下挫影响,国内成品油市场转入低迷态势,具体表现为汽油价格下跌,柴油价格稳中趋降。由于国内成品油市场与国际市场建立的联动机制,导致国内成品油市场对国家调整油价产生预期,从而引起油品价格波动。9月中上旬中油集团区内市场价格基本平稳,柴油销量略有回升,华北、东南沿海等地受市场炒作、休渔期结束和内地秋收在即等因素影响,柴油需求增加,市场价格波动较为活跃。9月17日国家计委提高柴油价格后,石油和石化两大集团相应提高所属炼厂汽柴油出厂价,国内市场汽柴油价格普遍上扬。其中区内汽柴油批发、零售价格已基本到位;区外市场零售价格到位,汽油批发     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发及零售限价表

8月30日,国家发展改革委发出通知(发改电[2013]166号),按照现行成品油价格形成机制,决定将汽柴油(标准品,下同)价格每吨分别提高235元和225元,折算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别提高0.17元和0.19元,调价执行时间为8月30日24时。供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽柴油价格分别调整至8705元/吨和7870元/吨。供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至9105元/吨和8270元/吨,其中供渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。等额调整各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。其他相关价格政策按《石油价格管理办法(试行)》规定执行,相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。另外,通知还要求三大国有石油集团组织好成品油生产和调运,保障成品油市场稳定供应,并督促所属企业严格执行国家价格政策;要求各级价格主管部门加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场稳定。     

改革原油、成品油价格形成机制知识问答

改革原油、成品油价格形成机制知识问答本刊编辑部按语：久已盼望的原油、成品油价格改革方案终于出台了,无疑,这对实现国内原油和成品油价格与国际市场接轨是个推动,对活而有序的油品市场形成是个动力,对正在为扭转危局而奋斗的石油、石化职工是个福音。近一两年,中...     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发及零售限价表

根据《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》(发改电[2013]52号),从2013年4月25日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别下调395元/吨和400元/吨。供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽柴油(标准品,下同)价格分别调整至8125元/吨和7310元/吨。供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至8525元/吨和7710元/吨,其中供渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。等额下调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。其它相关价格政策按《石油价格管理办法(试行)》规定执行。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求三大国有石油集团发挥企业内部上下游利益调节机制,组织好成品油生产和调运,保障成品油市场稳定供应;要求各级价格主管部门加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发和零售限价表

根据《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》(发改电[2012]101号),从2012年6月9日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别下调530元/吨和510元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽油、柴油(标准品,下同)价格分别调整至8320元/吨和7510元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至8720元/吨和7910元/吨,其中供铁道、渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额下调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求三大国有石油集团继续发挥企业内部上下游利益调节机制,平衡各环节利益关系,缓解炼油企业困难,组织好成品油生产和调运,确保成品油特别是"三夏"期间柴油的市场供应,并督促所属企业严格执行国家价格政策;各级价格主管部门要加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发和零售限价表

根据《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》(发改电[2012]117号),从2012年7月11日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别下调420元/吨和400元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽油、柴油(标准品,下同)价格分别调整至7900元/吨和7110元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至8300元/吨和7510元/吨,其中供铁道、渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额下调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求三大国有石油集团继续发挥企业内部上下游利益调节机制,平衡各环节利益关系,缓解炼油企业困难,组织好成品油生产和调运,确保成品油特别是"三夏"期间柴油的市场供应,并督促所属企业严格执行国家价格政策;各级价格主管部门要加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发及零售限价表

根据《国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知》(发改电[2013]20号),从2013年2月25日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别上调300元/吨和290元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽油、柴油(标准品,下同)价格分别调整至8830元/吨和8010元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至9230元/吨和8410元/吨,其中供渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额上调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求两大国有石油集团发挥企业内部上下游利益调节机制,加强生产组织和调运,确保成品油市场供应;要求各级价格主管部门合理安排下游运输行业价格,落实好各项补贴措施,妥善安排低收入群体生活,并加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发和零售限价表

根据《国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知》(发改电[2012]154号),从2012年9月11日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别上调550元/吨和540元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽油、柴油(标准品,下同)价格分别调整至8840元/吨和8020元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至9240元/吨和8420元/吨,其中供渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额上调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求各地合理安排下游运输行业价格,同时落实好各项补贴措施,妥善安排低收入群体生活;要求国有石油集团继续发挥企业内部上下游利益调节机制,保障成品油市场供应;要求各级价格主管部门要加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发和零售限价表

根据《国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知》(发改电[2012]133号),从2012年8月10日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别上调390元/吨和370元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽油、柴油(标准品,下同)价格分别调整至8290元/吨和7480元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至8690元/吨和7880元/吨,其中供铁道、渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额上调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求各地合理安排下游运输行业价格,同时落实好各项补贴措施,妥善安排低收入群体生活;要求国有石油集团继续发挥企业内部上下游利益调节机制,保障成品油市场供应,并督促所属企业严格执行国家价格政策;要求各级价格主管部门要加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

2006年工业原料价格涨幅趋降

国家发改委价格监测中心最新发布的监测报告显示,2005年国际市场价格总水平继续上涨,但涨幅较上年有所回落,原油等价格创历史高位。报告预计,2006年原油等能源产品价格仍会保持较高水平,农产品从去年较低价位回升,而工业原料价格涨幅趋降。数据显示,2005年国际市场初级产品现货和期货价格分别上涨了17.33%、20.28%,但比2004年分别低13.18和8.71个百分点。报告分析,石油、有色和黑色金属、铁矿石、化工产品等价格大幅上涨,是影响国际市场初级产品价格上升的主要因素。2006年工业原料价格涨幅趋降…     

水涨船高看油价：评析2000年上半年全国汽柴油价格走势

在国际市场油价一路飙升和国内经济增长加速的强劲推动下 ,今年以来 ,国内成品油购销两旺、价格节节攀高。成品油市场持续升温的焦点 ,无疑是油品的价格。一、全国成品油市场价格呈持续上涨之势围绕着油价的持续上涨 ,上半年全国成品油市场价格呈现出几个突出的特点 :１、成品油价格大幅度持续上涨。据不完全统计 ,上半年 ,全国汽柴油平均批发价格每吨３０００元和２８００元左右 ,比上年同期每吨上涨８００元和５００元左右 ;６月份汽柴油平均批发价每吨３４００元和３０００元 ,比上年１２月份平均每吨上涨５００元和４００元 ,月均递增２…     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发和零售价格表

根据《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》(发改电[2012]70号),从2012年5月10日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别下调330元/吨和310元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽油、柴油(标准品,下同)价格分别调整至8850元/吨和8020元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至9250元/吨和8410元/吨,其中供铁道、渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额下调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求三大国有石油集团发挥企业内部上下游利益调节机制,平衡各环节利益关系,缓解炼油企业困难,组织好成品油生产和调运,确保市场供应,特别是春耕生产用油需求,并督促所属企业严格执行国家价格政策;各级价格主管部门要加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

全国各省(市、区)及中心城市汽柴油批发和零售限价表

根据《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》(发改电[2012]206号),从2012年11月16日零时起,国内市场汽油和柴油(标准品)价格分别下调310元/吨和300元/吨。《通知》规定:1)供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用的汽油、柴油(标准品,下同)价格分别调整至8530元/吨和7720元/吨。2)供交通、民航等专项用户的汽柴油最高价格分别调整至8930元/吨和8120元/吨,其中供渔业、林业、农垦用汽柴油价格仍暂按供军队用油价格执行。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。3)对符合资质的民营批发企业最高供应价格按最高零售限价扣减400元/吨确定。当市场零售价格降低时,供应价格要相应降低,保持价差不小于400元/吨。4)等额下调各地汽柴油最高零售限价(具体见下表)。成品油零售企业可在不超过汽柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。5)在配送条件下,批零差价不得小于300元/吨,最高批发价按最高零售价格扣减300元/吨确定;合同未约定配送的,最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元/吨的基础上,再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时,批发价格也要相应降低,保持批零价差不小于300元/吨。非标准品最高批发价格由各地价格主管部门按品质比率制定。另外,《通知》还要求三大国有石油集团发挥企业内部上下游利益调节机制,平衡各环节利益关系,缓解炼油企业困难,加强综合协调和应急调度,保障成品油市场供应;要求各级价格主管部门加强价格监督检查和成品油市场动态监测,切实维护成品油市场的稳定。     

我国成品油价格的国际比较与启示

随着国际油价的快速攀升,我国成品油零售价格已经突破8元/升,关于成品油价格机制改革的呼声日高.与主要石油消费国相比,我国成品油税前零售价格大致类似,但税费比重较小,造成税后价格偏低,且汽、柴油的价税结构不尽合理.参考发达国家发展经验并结合我国实际国情,国内成品油价格机制改革应循序渐进,在确保政府掌控能力的前提下,优化汽、柴油税费结构和比价关系,并加强对流通领域的监控和管理.